自2012年12月以来,成都市乃至四川省,反腐力度空前。当地政商两界的重量级人士,被调查者众多。在国资民营企业领域,张俊、何燕、刘汉等多位重量级人物遭调查;在政界,郭永祥、李崇禧等人均牵涉官商勾结利益链。本文特此盘点官商勾结的几种“生意经”。 |
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他的朋友描述称,邓鸿是红顶商人,在四川政商两界游刃有余。另一个朋友说,他是影子商人。 2013年11月初,四川省公安系统的一名官员曾透露,日前,成都会展旅游集团董事长邓鸿关押在湖北省咸宁市咸安区看守所。邓被公安机关逮捕,主要涉嫌三个方面,第一是土地倒卖,第二是虚开发票涉嫌逃税漏税,第三是诈骗贷款。 |
活跃于石油、水电、文娱、房地产等领域的神秘港商吴兵,已经与外界失去联系。多路消息指出,其在2013年8月1日于北京西客站被带走调查。 据《财经》杂志报道,神秘商人吴兵在四川可谓政商两道通吃的传奇人物,以高层人脉广阔著称。“说起人脉,这个规模的商人多少都会有,但是吴兵能量极其巨大。”一位接近四川省高层的商界人士告诉《财经》记者,他甚至可通过关系安排与省领导见面。 与吴兵有接触的法律界人士确认,吴兵与业已被查的四川省原副省长郭永祥过从甚密。在这位人士的印象中,吴兵手腕凌厉,擅于揽取土地与各类项目,或自行开发,或以高溢价转卖给国企。 中旭投资的早期手笔之一是投资成温邛高速公路。 1998 年9月,经成都市经委、外经贸委批复,成都蓉港成温邛(成温段)公路有限公司成立。该公司总投资2.25亿元,甲方成都成温邛公路开发 有限公司代表政 府,以其拥有的价值2.25亿元的318国道成温段经营权入股,乙方中国路桥(集团)总公司和丙方中国基础建设(成温)有限公司分别向其支 付4500万 元、5625万元。而在股权分配方面,合资公司注册资本9000万元,其中三方分别为5850万元、900万元、2250万元,分别占股 65%、 10%、25%。 成温邛公路于1995年改建成功并通车,为二级公路,全长76.74公里,其中成温段约为28公里,以成都市区二环路为起点,途经青羊、温江、崇州、大邑、邛崃五区市县。 由于当时这条公路的日均车流量已达极限,不能满足需要,成都市决定引资修建高等级的成温邛高速。 2002年10月,吴兵控制的中旭投资入场。甲方将占注册资本金16%的股份、乙丙双方将合计35%的股份悉数转让给中旭投资。股权转让价格以当时的评估净资产9000万元为基础,以1∶1的比例转让,即获取51%股权的中旭投资支付的对价为4590万元。 改组后新公司更名成都成温邛高速公路有限公司(下称成温邛高速公司),董事长由中旭投资代表王志强出任。 吴兵的职业经理人王志强毕业于抚顺水电学院,曾在水电部七局成都、北京办事处工作,2000年进入中旭投资。 同时,经过吸并相关公司与增资,新公司的注册资金增至46480万元,双方股权比例不变。其中增资部分,中旭投资以现金形式投入14524.8万元。 投资高速公路有两大好处,一是通过收费获得不错的现金流,二是通过抵押拿到巨额贷款,前提是要有足够资金腾挪。入主后,成温邛高速公司以收费立项批文为质押担保,借道成都市交通局向国开行贷款8.6亿元用于成温邛高速的建设。 成温邛高速全长66.1公里,省交通厅批复成温邛高速的概算为12.12亿元,其中资本金4.64亿元,银行贷款7.48亿元。 建成的成温邛高速在2005年1月开始试收费,但被不断质疑收费太贵。为了发展沿线青羊、温江、崇州、大邑、邛崃等五地市民的出行,并带动沿线的经济发展,很多人大代表、政协委员多次向上级主管部门反映要求免费。沿线四县区甚至自愿每年共出资1亿元补偿投资方。 为此,成都市政府不得不清退中旭投资。2008年3月,成都交通投资集团有限公司以2.8亿元的价格接收中旭投资所持的51%股权。表面上看, 中旭投资在 这笔股权交易中获利 约为9000万元左右。其中三年的收费巨大,此外,中旭投资还按比例获得了提前分配的利润,该部分利润有多大,不得而知。 几乎是在参与投资高速公路的同时,2002年12月,吴兵在雅安市石棉县开始了对水电项目的投资。 当时,石棉县正掀起水电开发第二轮高潮,鼓励包括民间资本在内的一切资本参与水电投资,在省内率先实行水电资源有偿转让。川投、国电、中旭投资等企业,竞相进入开发。 吴兵注册成立四川蕴和、四川天丰水利资源开发有限公司(下称四川天丰),后者的其中两位股东为詹敏利、朱莉萍,日后在吴兵诸多其他公司任股东。中旭投资与这两家公司一起投资组建了四川大渡河龙头石水力发电有限公司,开始在大渡河流域建设龙头石水电站。 2002年电力体制改革之际,国务院颁发5号文件对全国大江大河进行了划分,提出“一条江以一家公司为开发主体”,鼓励梯级开发,其中大渡河归国电公司。但文件并未对流域上具体电源点的划分做出更细致安排。因此各发电企业争相将触角延伸至“他人地盘”争抢电源点。 2003年1月12日,大渡河公司高层与四川省政府签订大渡河开发战略协议。仅过半年,大唐、华电、中旭投资就在大渡河争夺电源点,后者将龙头石水电站揽入怀中。 能从央企口中抢食,显非一般民企所能做到。一位当地业内人士向《财经》记者透露,吴兵在做好前期规划之后,最初并不想自己开发,欲转手卖掉,而 且当时有人 前往接洽询价。“根据当时状态下的市场行情,吴兵转手可以获得10亿元。”这位业内人士回忆,“但是水电开发国家有严格规定,不允许拿到项目就 转手卖 掉,必须自己开发。所以当时没有转让成功。” “当然这跟四川省对于水电的发展思路调整有关,他们可能不愿意国企进来一家独大。”上述当地业内人士告诉《财经》记者,水电项目因为投资巨大,建设周期很长,一般都由实力雄厚的国企进行开发,这个项目能够最终被私企斩获,与吴兵的能量“有很大关系”。 龙头石电站于2008年投产发电。据公开资料,多年平均发电量31.21亿千瓦时,而四川省物价局批复的电价为当时的标杆电价0.288元/千瓦时,以此估算,电站每年的发电收入为8.99亿元。 国务院“一条江以一家公司为开发主体”的原则自有道理。一旦不同投资主体抢滩、腰斩江河后,由于不同季节不同时段的电价各异,各家为追求最大经济效益,就会强行按自身要求发电,全流域水能的利用效果将大打折扣,资源利用效率会变得低下。 “我们也制定了梯级、滚动开发战略,预备先难后易。”国电大渡河流域水电开发有限公司人士曾于2011年告诉《财经》记者,“无奈其他集团利用 时间差,将优 势资源抢了去。”该公司大岗山电站就面临与龙头石电站的水头(任意断面处单位重量水的利用效果,影响发电量)矛盾,后者多占3米,却因装机容 量过小无法 达到最佳发电效果,国电只能望水兴叹。 2012年,四川省电监办批复了龙头石水电站增容项目。四台17.5千瓦的机组分别增容至18千瓦,改建完成后,其装机由70万千瓦增至72万千瓦。 在大渡河的支流松林河,中旭投资还与四川天丰、花样年成都联合注册成立四川松林河流域开发有限公司。 |