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海关总署照片
翟继光
中国政法大学民商经济法教授
3月30日,一则“海关总署修订进境物品税表,4月15日起奶粉超200元将征税”的消息引起讨论。翟继光对新政做了解读。
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新政大部分物品税率都降低了


网易新闻:这次海关新政策中有哪些变化?

翟继光:有一些产品以前没有,现在把它列到上面去了,比如手机。另外税率发生一些变化,大部分是降低了,没有发现税率提高的商品。税率降低的主要集中在电子产品,比如照相机、摄像机这一类,之前是20%的税率,现在是降低到10%。


网易新闻:从海外带东西进来是怎么交税的?

翟继光:我们现在的关税分两类,一类是针对“货物”,就是做贸易,这些应该交的关税。另外一个就是现在说的“行游税”,是非贸易的,我们个人到海外携带一些物品入境,征税方法不再分关税、消费税、增值税,直接根据价格乘一个确定的税率,一般都是比较低的。比如像手机,才10%。

所以说同样一个物品入境的时候,如果以货物的身份报关入境,交的税相对就比较多,如果是以行李物品来报税,税负就比较低了。但同时,由于行李物品是有一些免税的规定,比如5000块以下是可以免税的,所以从海外带一些东西回来,一般海关是不征税的。即使超过5000,海关也不是一概都征税。虽然有明确的规定,但管理相对来讲还是比较松一点的。



只要用快递从海外邮寄物品,都按照“货物”征税


网易新闻:现在海关在这方面做了哪些变化?

翟继光:运输方面上。一般情况下从海外买东西,会通过快递公司快递过来,到国内就用EMS来进行,现在涉及的变化就是国外这部分。按照原来的制度,通过快递公司买来的,因为数量都比较少,都按照物品来征税。现在海关的制度就是,如果把商品从外国运进来,必须是对方国家的邮政企业,有点类似于我们国家的邮局,才认为这是一个邮递的物品,否则都按照货物来征税。


网易新闻:如果在国外买东西用邮局寄,是不是就没有问题了?

翟继光:但问题是,国外的邮局相对费用比较贵,私人的快递企业运费比较低,那这样就会增加海淘的成本。


网易新闻:如果不是购物,是国外的朋友用快递给我寄东西,海关也会按照货物来收税?

翟继光:对,所以这就存在不太合理的地方。因为通过外国的邮政企业,还是通过快递企业来邮寄物品,并不能决定这个商品自身的性质。



亲自从香港买奶粉带进来不受影响


网易新闻:这个政策对一些大的专门做海外代购的网站有什么影响?

翟继光:影响不会太大,因为他们本来的一些运输途径都是比较规范的,大的代购网站就是直接通过贸易的方式进来的。


网易新闻:对于一些网络上的小的私人代购呢?

翟继光:如果他是自己把商品带进来,因为不涉及到运输问题,所以没有任何影响。 但如果通过邮寄来购买,就会增加他的成本了。


网易新闻:这次关注比较大的还有代购奶粉,这方面有什么变化?

翟继光:这次奶粉的税率也没有发生变化,也是10%,这之前就是收的。但因为5000块钱以下不征税,一般去带也就带个一、两千块钱,所以基本不需要缴税。因此如果我们个人去买的话没有什么问题。如果邮寄的话,就得用香港的邮政企业了。



政策的目的是限制消费者从海外购物


网易新闻:据您所知,比如从美国寄东西,通过美国的邮政系统和快递企业,它们两个价格区别会有多大?

翟继光:快递企业应该便宜三分之一左右,而且服务各方面会更好一些。


网易新闻:有一种说法认为,它能够起到规范“海淘”的作用?

翟继光:作用不是很大,因为“海淘”里涉及到很多方面的问题,包括资金安全、合同的履约等。这些海关总署肯定做不到。他实际上只是规范了通过海外代购的运输的途径。


网易新闻:海关这么做是出于什么目的?

翟继光:主要的目的就是限制我们从海外购买货物的数量,因为现在相当于提高你这么做的成本了。



从法律角度看这个政策没有问题


网易新闻:现在“海淘”这么火,从税收制度的角度来看,是为什么?

翟继光:一个很重要的原因就是国内间接税比较重。很多国家,特别是发达国家,他们在征税时以直接税为主,间接税是一个辅助性的税种。这样就会导致同样一种商品,在国内市场和国外市场价格差距比较大。所以“海淘”的存在是有合理性的。

其实2010年时,海关总署跟商务部也有一个争论。商务部的观点是现在很多人本来应该在国内购买商品,但因为税太重,所以大家都到海外去买,这样其实海关也根本是收不到税的,无论你定多高的税率也没有任何意义。


网易新闻:但现在海关就采取了另外一种方法来解决税收减少的问题?

翟继光:对呀,就是不让你这边少交税。之前如果网络没有这么发达,没有这种海外代购的话,大家到海外去带一些商品,这个问题不是很大,因为数量也很少。但现在有了网络就不一样了,都通过快递来解决这个问题,运输成本也降低了,所以在网上从海外采购的贸易量也会特别大。所以国家也在考虑怎么堵住漏洞,否则国内消费可能就要受到一定的影响。


网易新闻:从法律角度来看,这个政策有没有问题?

翟继光:从法律角度去看,他们倒没有什么错误。按照《税法》的规定,的确是应该征税的。而且我们都知道,这些东西就本质而言也不是什么邮递物品。



对话海淘网站经营者:

唐昌胜 建立海淘网站半年,既是店主,也是为孩子从海外购买奶粉的父亲。


名词

海淘|海淘是代购的一种。是从海外的网站购物,然后通过转运公司运送到国内。



奶粉成本稍微上涨


网易新闻:这样改变后海淘成本上有多少变化?

唐昌胜 :实际上对比了一下,有一些关税是下调的。以前有些东西海关认为你有走私的嫌疑,直接就给你退到原发地了。现在政策改变以后我感觉是把它公开化,合法化,以前是一个灰色的。比如海关要你退了,你没有办法。


网易新闻:那受到政策影响最大的类别的物品是什么?

唐昌胜 :奶粉之类的。但是我还是会从国外去买东西,成本虽然稍微上涨一点,但比国内还是低。因为刚刚出了新版的政策,4月15号执行,现在国内的奶粉都涨价了。



对商家的影响不大


网易新闻:快递费上涨,作为商家受到的影响大吗?

唐昌胜 :影响不是太大,最终买单的还是消费者。您刚才提到的国内国外的这个奶粉的差别,比如同样的一个品牌,他的香港版中国版美国版也是不一样的,配方不一样,因为各个国家的法律不一样,标准不一样。相对来讲的话,因为国内发生过类似三聚氰氨的这种事情,所以会更信任国外来的东西。其实运费也没有涨太多,在出这个新版关税之前就存在,运费已经上调了。因为油价涨了。



海淘是必须的需求


网易新闻:您从什么时候开始做海淘网站的?

唐昌胜 :我做了不到半年。主要是为了孩子,现在海淘的很多人都是因为孩子开始的。


网易新闻:做为消费者来看这个政策,觉得实际上受到影响的是什么?

唐昌胜 :最后影响的还是普通老百姓的一些成本。比如在上海买奶粉,一个月消耗的奶粉,200块一桶,要5桶到6桶,就是一千多块钱,一千多块钱增加15%的话,就是一个月增加150块钱,还不排除其它的东西。有的时候过海关就被没收了。


网易新闻:成本上涨的话,会影响你选择购物方式吗?

唐昌胜 :该购买的东西,我们还得继续海淘,但就是成本太大。认真对比一下的话,大部分商品还是国外的更便宜。质量上我不能确定国外和国内的哪个好哪个差,但从信任程度来讲的话可能会有差别。


网易新闻:海淘的需求也是“非买不可”的?

唐昌胜 :就拿母婴产品来讲,有报道吃奶制品吃出了事情。为了孩子,我们要买最好的东西给他。我没有宏观的数据,我只能举个简单的例子,这个事情是真实的。 

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文|容安 王复安 责编|夏小兽   时间:2012-04-01 转发到微博 | 新闻首页 | 回到顶部  
虽然澄清了奶粉的谣言,但新政也有些不合理的地方,走邮政企业而非快递企业,并不能区分邮寄品本身是否具有商品性质, 毕竟, 我们也有些海外的朋友要寄东西。而且邮购奶粉的成本, 的确小幅增加了。当事人对话民商经济法教授翟继光和海淘店店主唐显示。
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