中国城管的血色夏天

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湖南临武被殴瓜农邓正加下葬

（共13张）

针对死者邓正加被秤砣砸死的传言，临武县县长贺遵庆回应称，目前尚无证据证明邓正加是被秤砣砸死，其具体死亡原因还在进一步调查中。家属同意做尸检鉴定。7月19日下午5时许，邓正加出殡。但直至此时，官方依旧未公布死亡原因或者尸检结果。

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<p>7月17日上午，湖南省临武县南强镇莲塘村村民邓正加与县城市管理行政执法局工作人员在执法过程中发生争执，突然倒地身亡。图为7月19日，湖南省临武县南强镇莲塘村村民邓正加出殡。陈浙鲁/东方IC </p>
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<p>18日晨，当地出动200余名警察赶往事发地，将死者遗体抬离事发现场，并致数十人受伤。此前，据多名目击者证实，邓正加死亡前，数名城管对其进行了殴打。图为7月19日，湖南省临武县南强镇莲塘村村民邓正加出殡。陈浙鲁/东方IC </p>
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<p>18日16时，临武县召开新闻发布会。针对死者邓正加被秤砣砸死的传言，临武县县长贺遵庆回应称，目前尚无证据证明邓正加是被秤砣砸死，其具体死亡原因还在进一步调查中。家属同意做尸检鉴定。图为7月19日，湖南省临武县南强镇莲塘村村民邓正加出殡。陈浙鲁/东方IC </p>
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<p>19日下午5时许，邓正加出殡。但直至此时，官方依旧未公布死亡原因或者尸检结果。图为7月19日，湖南省临武县南强镇莲塘村村民邓正加出殡。陈浙鲁/东方IC </p>
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<p>图为7月19日，湖南省临武县南强镇莲塘村，家属在葬礼上痛哭。陈浙鲁/东方IC </p>
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<p>图为7月19日，湖南省临武县南强镇莲塘村村民邓正加出殡。陈浙鲁/东方IC </p>
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<p>图为7月19日，湖南省临武县南强镇莲塘村，村民送别邓正加。陈浙鲁/东方IC </p>
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<p>图为7月19日，湖南省临武县南强镇莲塘村村民邓正加出殡。陈浙鲁/东方IC </p>
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<p>图为7月19日，湖南省临武县南强镇莲塘村，村民送别邓正加。陈浙鲁/东方IC </p>
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<p>图为7月19日，湖南省临武县南强镇莲塘村村民邓正加出殡。陈浙鲁/东方IC </p>
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<p>图为7月19日，湖南省临武县南强镇莲塘村，村民送别邓正加。陈浙鲁/东方IC </p>
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<p>图为7月19日，湖南省临武县南强镇莲塘村村民邓正加出殡。陈浙鲁/东方IC </p>
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<p>图为7月19日，湖南省临武县南强镇莲塘村，大量村民参加邓正加的葬礼。陈浙鲁/东方IC </p>
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为何焦点总是城管？

在社会上流传着这样一句话：“公安管坏人、工商管富人、城管管穷人”，城市管理的执法对象极大多数是失业人员和进城务工农民以及孤、寡、残疾等弱势群体，他们大多从事着最简单的商品买卖活动，维系着最基本的生活，其艰难处境易博得市民的同情和谅解；加之部分商贩自身存在的陋习，使其对城市管理不理解、不支持、甚至抗法。执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之的，引来路人围观、起哄，甚至成为群体性事件。

城管问题是城镇化进程的集中体现

在中国，无论是大城市还是小县城，基本上都是既需要农副产品，又需要农村来的廉价劳动力，同时，又不愿意这些来自农村的物流、人流影响城市的形象。[详细]

城管和商贩存在复杂的利益纠葛

城管部门只有少量财政拨款，需要自行创收，这就造成城管队员们既有基本不受约束的权力，又具有极其强烈的谋利冲动，因此下手起来自然就十分毒辣了。[详细]

城管素质良莠不齐滥用权力成常态

城管协管员大多是地方上招聘来的，社会闲散人员居多，文化程度偏低。平时工作诚惶诚恐，害怕干不好会被辞退，把领导的话当成命令，指哪打哪，从来不管是非对错。[详细]

对事态处罚力度不够助长嚣张气焰

纵观城管与商贩间的对决，受伤较多的总是商贩，因为他们势单力孤，谨小慎微，毕竟生活还是要维持下去，如果和城管的关系搞僵，只会迎来对他们变本加厉的报复。[详细]

城管执法的“突围”之路

城市管理的目的，无非是为了老百姓更自由的生活、劳作。而中国城管的存在，本末倒置，并没有给我们一个更加有序、更加文明的社会。我们完全可以用更优的制度设计，来替代这个人人喊打的城市管理方式。

措施

取消城管小商贩自治

四川岳池城区新风巷，菜贩有自己自行制定的自治方案：街道两侧划白线，菜摊不能跨越白线；清扫垃圾的扫帚、撮箕，由大家按月轮流提供……菜贩们互相监督，没有一家菜贩越过白线。[详细]
制度

行政管理向法制化转变

摊贩说：“之前我出店经营，有城管上门劝告过我。我想着你又不能砸我店面，也不能关了我的店门，就一直赖着没理，谁料想前两天接到了法院的传票，还附有我占道经营的现场照片。”[详细]
服务

给城市请个“保姆”

面对城市管理众多问题，可借鉴物业管理模式，以合同进行约束。同时，社区保姆们还专门开设了跳蚤市场、街道市场，劝说原本在大街小巷游荡的小商贩们到这里来做生意。[详细]

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责任编辑：网易新闻专题组时间：2013-07-18

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