1950年 |
统一全国财政收支,统一全国物资调度,统一全国现金管理 |
建国初期的国家财政必须同时承担支持革命战争、促进经济恢复和加强国家建设等多项任务。 |
我国高度集中的财政体制初步形成。对促进经济恢复和支持抗美援朝战争,以及初步建立我国的工业化基础都发挥了积极作用。 |
1954年 |
中央制定了财政管理六条方针。规定 “支出包干使用”、 “自留预备费,结余不上交” |
为了调动地方政府和企业的积极性,从第一个五年计划开始,我国财政体制进行了一些改革和调整的探索。 |
|
1958年 |
“以收定支,一定五年” |
|
首次对统收统支体制实现了较大突破。但地方上出现了 “瞎指挥”和 “共产风”,宏观经济秩序混乱,企业虚盈,财政虚收,银行信贷资金被挪作基本建设投资,结果造成生产下降,此后出现了严重的经济困难。 |
1978年 |
“收支挂钩,总额分成,一年一定”;“收支挂钩,增收分成”; “收支挂钩,全额分成,比例包干,几年不变”; “民族自治地区财政体制” |
政治上的拨乱反正,经济体制改革快速推进和对外开放持续扩大。 |
为逐步建立规范化的中央与地方的财政关系积累了经验。 |
1980年 |
在中央和省级为代表的地方间的财政分配关系方面,实行“划分收支、分级包干”的预算管理体制。 |
财政危机下,寻找经济转轨的方向。 |
在打破高度集中的财政分配格局方面迈出了实质性步伐。 |
1985年 |
在两步利改税完成后,“分灶吃饭”体制在表述上调整为“划分税种,核定收支,分级包干”的预算管理体制。 |
|
|
1988年 |
实行多种形式的地方财政包干办法,包括“收入递增包干”、“总额分成”、“总额分成加增长分成”、“上解递增包干”、“定额上解”和“定额补助”等。 |
为了配合国有企业普遍推行的承包经营责任制 |
承包制激发了地方政府增收的积极性。但是,由于受各种主客观条件的限制,中央政府很难事先对地方财政收入的增长潜力作出准确的估计,因而很难制定一个合理 的承包指标。执行的结果是财政收入的增量部分大多归于地方政府,中央财政收入在全部财政收入中所占比重呈现下降的态势。 |
1994年 |
与社会主义市场经济的改革目标模式相配套,实行了“经济性分权”的分税制财政改革并延续到今。 |
为了进一步规范政府与企业及政府间的收入分配制度,打破对企业的行政隶属关系控制体系,促进公平竞争和解决中央政府收入占财政收入比重过低等问题 |
按照中央与地方政府事权划分,合理确定各级财政的支出范围,并根据事权和财权相结合原则,将税种统一划分为中央税、地方税、以及中央地方共享税。但由于地方政府财权和事权不一致,被迫走上“土地财政”之 路,为近十年房价暴涨、社会矛盾激化等问题埋下祸根。 |