一个因擅于完成各项收费任务而被评为先进的乡村恶霸，一宗因占地补偿费引发的命案

 　
　　2004年5月27日下午4时许，安徽省阜阳市阜南县袁集镇宁大村支部书记、村委会主任张金彪及其两个儿子，将本村村民王勇刀砍11下而致死(张家父子在案发当日即被抓获)。十年前的1995年11月4日，同样是阜南县。该县中岗镇沈寨村支部书记、村委会主任沈可理持枪上门征收提留款，并枪杀1人、伤2人。阜南县一位在基层工作多年的政府官员认为，张金彪砍杀村民看起来是突发事件，但它是税费改革在基层不能真正落实所导致的必然事件。[详情] [评论]

导读：【原因剖析】 【案发现场纪实】 【粗暴支书缘何屡获表彰？】 【恶支书倒台后的宁大村】
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　 　　“税费改革之前，由于农民负担重，村委会的收费任务也非常重，所以村干部工作方法粗暴的现象十分普遍。税费改革后，村干部理应从收费的日常工作中解放出来。但历史遗留问题，以及一些新情况，使得农村工作开展仍然困难，因此工作作风粗暴的现象依然存在。”阜南县一位在基层工作多年的政府官员说。

　　该官员认为，张金彪砍杀村民看起来是突发事件，但它是税费改革在基层不能真正落实所导致的必然事件。[详情] [评论]		 　
■□■村支书的恶霸史>>>
　　村民反映，几年前，张金彪就扬言，“要打就打死，大不了赔两万五万的”。以至于王勇出事后，有公安进村调查时，竟然没人敢说王勇的家在哪里.

　　记者在宁大村采访时明显感受到村民对张金彪的畏惧心理，他们需要记者做很长时间工作才肯接受采访，而且再三强调不能写他们的姓名。村民郭长利列出一长串被张金彪打过的村民的名单，其中有妇女，有残疾人，还有70多岁的老人。[详情]		 　 □■□独裁村支书>>>
　　按照规定，村支书不能同时参加村委会主任的竞选，但03年开始，在阜南县，村支书可以同时参加村委会主任的竞选。而张金彪自2001年就兼任村委会主任，“管钱、做账、签字都是张金彪一个人”

　　“张金彪是社会青年的时候就是一个流氓，爱打爱斗。原来他是开货车的，因为与本村村民常伟有过节，开车故意将常伟的小孩撞成残废。事后也只是赔钱了事。”[详情]
　
　　·71岁的王绪堂给44岁的村支书张金彪半跪着，求他给儿子留一条性命，但张金彪连喊三声“砍死、砍死、砍死”。后经法医鉴定，王勇被砍11刀。

凶 案 全 过 程
　　·5月27日下午4时许，村支书张金彪开着桑塔纳轿车停在王家的地头上。“当时，袁集镇派出所的人就在现场。”目击者张卫志说。张自称，当时他距离杀人现场只有一两百米。

　　·王勇骑着自行车 逃走不到2米，就被张金彪抓住自行车的后座，连人带车一起掀翻。此时张金彪回到桑塔纳轿车里开始打手机。王绪怀说，他以为张金彪是给派出所打电话，于是叫王勇赶快跑。

　　·此时，张金彪用手一指，张金彪的 两个儿子先行赶到王勇身后，张金彪大儿子一刀砍到王勇的后背。王勇继续奔跑。当王勇奔跑时 被人绊倒。张雷随即追上去砍下第二刀，王勇用手一架，结果右手被砍落在地。

　　·张雷对着王勇连砍数刀。而张金彪则从后面将王绪怀的头掐住，使他无法营救王勇。他听见张勇骂道“还砍，都快砍死了”，于是张雷扔下刀，开始逃跑，张金彪开车追上去，将两个儿子送走。[详情]
　
　

　　·杀人的张金彪曾被评为2001年度先进党支部书记，今年年初也获得表彰。“镇里喜欢‘雷厉风行’的干部，也不管做事的方法。只要完成收费任务就是好干部”。[详情]

·家族势力：
　　“张金彪之所以最后被任命为村支书，是因为镇政府的用人取向是，喜欢具有一定家族势力的人，因为这样的人才好开展农村工作。”李汉标说。

·为人强悍
　　张金彪在阜南县检察院、阜阳市交通局、阜阳市电信局都有亲戚，而且张为人强悍，正好成为镇政府的合适人选。6月17日，袁集镇党委书记孙雪芹在接受记者采访时评价，张金彪的工作能力很强，能够完成各项工作任务。

·只要完成收费任务就是好干部
　　“镇里喜欢‘雷厉风行’的干部，也不管做事的方法。只要完成收费任务就是好干部，不管是抢来的还是怎么来的。也不问群众的意见。”安徐村支部书记苑学珍说。[详情]
　
　

　 现在，袁集镇已经任命70岁的王绪道为村支部书记。从1957年到1999年8月，王一直为宁大村支书。而王在任期间，也欠下债务。如今宁大村面临的难题是，新的村委会该如何组建？

　　“30岁以上的村民很少读到初中毕业，20多岁的虽然读了初中，但因为教学水平低下，很少达到初中文化水平。尽管如此，年轻人全部外出务工。”袁集镇政府一名官员说。[评论]
　

[结束语]

　 任何社会都会有利益群体的分野，利益群体之间也会有冲突；可怕的不是冲突，而是有没有什么解决冲突的有效机制。安徽阜阳阜南县村的悲剧说明了我国农村改革中出现的问题，如何协调矛盾，保护弱势群体，加强监督机制？是在探索中需要摸索的。需要认识到如同中国整体的经济改革一样，农村改革也必然是一个渐进的、改良的过程，但我们不能借口改革而患得患失、不思进取。更不能对现状悲观失望，无计可施。眼下，让我们面对现实，积极寻找农村民主政治建设突破口才是真正遏制此类悲剧再次重演的唯一可行方法。[↑]
　
图片报道
寻找农村民主政治建设的突破口
　　 基层政府的主要职能蜕化为向农民收取税费。这种背景下，公务人员的荣誉性微乎其微，使村民自治事业一开始就与巨大的利益关系纠缠在一起，增大了政治发展转轨的难度。据我们了解，农民对当选村主任的第一要求是“查账”，而原任村干部最害怕的是“翻旧账”。如果公共权力过大的问题不解决，村民自治的舞台永远是利益争夺的拉锯战场，民主政治的发展将困难重重。[详情]

[村霸提任镇委副书记 “恶霸”何以步步高升？]
安徽阜阳官场走上漫漫重建路
　　地处淮河腹地的安徽省阜阳市，近年来一直吸引着国人关注的目光。用当地人的话说，这多半是由于“天灾人祸”。天灾，指的是淮河水患；人祸，指的则是贪官频仍。

　　因为这接连多起“丑闻”，阜阳当地政府和官员备受指责，尴尬不已。监察部通报对阜阳劣质奶粉事件有关责任人的处理结果：市长刘庆强、副市长马明业、杜长平等9名政府官员受到处分，其中3人被责令辞职。分析认为，对面临重重尴尬的阜阳而言，这不啻是继王肖腐败案后的又一次“政治”地震。

　　“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事”，这是安徽省委书记王太华给阜阳官员提出的要求。阜阳的众多官员都认为，随着一些制度的建立健全，阜阳官场风气总的是在朝好的方向转化。然而由于当地情况的复杂和特殊，这一风气的扭转可能会需要很长的一段时间。

　　至今，阜阳各级官员仍处在连番重创后的余痛之中。

　

编辑：响指