[看点] 习近平任决定起草组组长 介绍起草背景和过程
此前预测增补两名中央委员,对应蒋洁敏、李东生空缺,后来增补三人。而从未见诸报道的原成都军区副司令杨金山被开除党籍,作为十八大后落马的现役最高军衔者,堪称此次人事变动中最出人意料。杨在薄一波一手创办的14军中浸淫多年、曾任西藏军区司令。由中央全会首次透露杨案,体现军队反腐之严密复杂。此前预期周、徐二人的处理结果,此次公报中未出现,不过全会《决定》还未公布,仍需观察。此外,3名中委和2名候委未出席,原因未可知。[详细]
公报里的重头戏无疑落在司法改革上。从三中全会一直到四中全会,其改革的议题围绕的目标只有一个:让司法更独立。而要更独立,首先要做的,就是“去行政化”。比如公报里,最高人民法院的巡回法庭、跨行政区划的法院和检察院、公益诉讼制度等新的制度框架和机构设置,一方面打破司法机构的“地方性依附”,另一方面则对目前没有诉讼主体的环境污染、生态破坏等公众事务加上可行的砝码,很有可能成为下一步司法改革的着力点。[详细]
公报提出“中国特色社会主义法治体系”,此前较接近的提法是“中国特色社会主义法律体系”。一字之差大不同。公报对法律体系的任务是“完善”而非建立。当下一直强调制度建设,更多是执行层面。我们要建设的法治体系高度强调实践性,漫天法律条文如果实践不了就是死的,法治体系要将其盘活。此次“法治体系”由五大体系组成:“完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系”。[详细]
公报虽然以13处强调“党的领导”的高频次创造新纪录,但却有更大量篇幅在事实上指向了对执政党的自我约束。这种约束的方向有二:党纪和国法。即要求“党依据宪法法律治国理政”、“党依据党内法规管党治党”。改革开放以来,人们一直在争论“党大还是法大”的问题。我们通常说“党纪国法”,也并不意味着党员干部只接受党纪的处置,而不用受国法惩治。实际上,此前几个月中纪委官网一直在论述一件事,那就是党纪只会比国法更严。[详细]
蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良被开除党籍,马建堂、王作安递补中委。
首次以依法治国为主题的中央全会。用依法治国推进国家治理体系和治理能力现代化,为制度建设开辟新境界。
全会提出审判权和执行权相分离改革,建立领导干预司法、插手案件记录。
全会提出从律师法学专家中招录法官检察官,最高法设巡回法庭,探索设跨区域法院检察院。
全会决定建立重大决策终身责任追究制度,拓宽公民有序参与立法途径。
十八届四中全会的会期为10月20日至23日,此次全会的开会时间为改革开放以来最晚的一次。
法治国家意味着各领域的改革将得到保障,老百姓在教育、住房、养老等社会领域的权利获得更充分保护,食品药品、医疗卫生、环境保护等直接关系生命健康的权利能够更充分实现,决定每一个人生命、自由和财产安全的司法公正得以更充分彰显。[详细]
法治政府将意味权力关进笼子。意味着民众办事更加便捷。办事吃拿卡要的环节减少。新一届政府大刀阔斧简政放权,执政以来已下放600多项行政审批事项。政府的权力边界得到清晰的界定,市场回归市场更具活力。对于官员的制约监督体制的建立,形成科学的选人用人体制,官员将不敢腐不能腐。[详细]
法治社会意味着社会风气的改善,可能会直接表现在闯红灯的行人越来越少,高档会所的减少,学术造假会越来越少等等那些让人痛恨又无可奈何只能归结于社会风气坏了的事情将越来越少。全社会都树立起法治意识,法律条文落实到位,法治真正成为人们的行为准则。[详细]
【十一届四中全会(9月25日~25日)主题:农村问题】
会议讨论通过叶剑英代表党中央、人大常委会和国务院在庆祝中华人民共和国成立三十周年大会上的讲话和《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。
【十二届四中全会(9月16日)主题:经济问题】
全会讨论并原则通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议(草案)》,决定将这个文件提请党的全国代表会议审议。
【十三届四中全会(6月23日~24日)主题:党建问题】
【十四届四中全会(9月25日~28日)主题:党建问题】
全会集中讨论了党的建设问题,并作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。
【十五届四中全会(9月19日~22日)主题:经济问题】
全会审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《中共中央纪律检查委员会关于许运鸿问题的审查报告》。
【十六届四中全会(9月16日~19日)主题:党建问题】
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。曾庆红就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
【十七届四中全会(9月15日~18日)主题:党建问题】
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,称将建立党委新闻发言人制度,办好党报党刊和党建网站。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。对党内民主提出新要求,体现反腐新思路。