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两会日历

有消息称今年30省市有望养老保险省级统筹,内部人士甚至称“在本届政府任期内实现养老保险的全国统筹”。然而受到严峻经济环境的挑战的各地政府部门,出于地方和部门利益的分歧,能配合好攻下这个“战役”吗?[进来说说]

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分析评论
你应该拥有哪些社保?
金融危机下的社保执行
  金融危机令社保保险政策与执行遭遇挑战:农民工回家心切,不愿把钱留在城市,纷纷退保;地方为减轻负担,开始下调失业保险等社保的费率;还有写企业主趁机会虚报职工人数逃避购买社保的责任。
农民工返乡退保
  由于08年秋季起多家中小企业倒闭,再加上养老保险不能跨区域转移,东莞大量农民工不得不在春运前返乡,并把养老保险账户中的个人账户部分领回来,并同时终结原社会养老保险待遇。记者发现,很多人在凌晨排队10小时退社保。
地方政策调整
  金融海啸影响下的企业过冬难,广州市已经明确表示,将把09年失业保险的缴费费率从总共3%(企业2%、个人1%)下降到0.3%,企业和参保个人均大降90%。
企业借机钻空子
  有用人单位为少缴社保费,在职工工资总额上作假,以当地“职工平均工资”或者“最低工资标准”作为缴费基数,减少社会保险基金的收入,侵犯了职工的合法权益。
2009:社保发展的几大看点
  2009年,人保部出台《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》调低农民工养老保险缴费比例,放宽领取的门槛限制,允许实行跨区域转移接续。此外新医改方案有望将农民工与大学生纳入医保体系。
·养老保险覆盖范围扩大
  养老保险出台系列措施:农民工养老保险缴费比例调整为4%至8%;领取年限要求降低--缴费累计满15年以上,不满15年但参加新型农村社会养老保险的都可享受相关待遇;帐户可随本人转移。这些无疑大大鼓励农民工参保的热情,扩大参保人群覆盖范围。
·本届政府任内养老保险全国统筹
  消息人士称本届政府期满内将实现养老保险全国统筹。随着全国查询系统的建立健全,个人身份证号码将作为个人全国通用、终身不变的社会保障号码。参保人跨区域流动养老保险关系转移接续将更加顺畅,这有利于全国统筹的最终建立。
·农民工大学生被纳入医保
   消息称新医改方案最终版将把农民工及大学生纳入医保体系,并在3年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗参保率达90%以上。不过这意味着所有类型高校的学生将不再享受公费医疗,而进入医保序列。
2009:社保发展的几大障碍
  社会保险改革发展在取得政策性的突破,还将面临实际操作上的瓶颈:地区与部门的利益之争;理论方案与实际之间可行性的差异之争。
·社保费用收费主体如何认定?
  选择基准主要有3个:一看是否有利于提高征缴效率,二看是否能降低征缴成本,第三是能否扩大社保覆盖面。由于二元经济结构等原因,我国社保制度的转型只能在城镇开始,覆盖面在起步阶段非常小,要覆盖到更大的农村地区,除了考虑农民的收入水平降低缴费比例,还必须有强有力的机构来收费,这意味着税务和社保部门的收费权之争还将继续。
·全国统筹如何平衡地方利益?
  人口流入城市已成为牟取地方利益的法宝,因此统筹的关键是如何平衡地方利益。因此,虽然人保部提出了在2009年底之间实现社保逐步实现全国统筹的目标,但不能保证这个“逐步”需要进行多少年。
·农民工失业保险执行难
  2005年,劳保部认同农民工享有失业保险,但由于失业率计算未纳入大量农民工群体、城镇待业青年,失业保险享受人群有限。尽管各地出台政策对失业返乡的农民工发放失业保险金,但是由于受教育程度偏低,流动的去向不明确,他们较难在实际中捍卫自己的权利。
资料:我国社保收费模式的变迁
  1995年以前,社保征费工作由社保部门负责。其后由于经济形势的变化和征收难度的加大,部分地方逐渐改由具有强制执行功能的税收部门征收,出现两个征收主体相争的局面,延续至今。
社保部门单独负责1993-1995
  1993年 我国确立社会统筹与个人账户相结合的社保制度后,征费工作由社保部门负责。
税务部门开始代征1995-1998
  1995年 许多中小国有、集体企业破产,社会保险费征收困难。另一方面,各项社会保险待遇的支付额越来越高,导致基金支付缺口越来越大入不敷出。为了加强征缴弥补缺口,一些地方开始尝试由税务部门代征社保费。
税务收费地位的合法化 1999-2000
  1998年,中央提出“两个确保”,扩面征缴工作成为各级政府主要任务。由税务部门代征社保费的地方越来越多。
  1999年,国务院颁布相关文件,对两个收费主体局面加以确认,使之合法化。 2000年前后,由于社保机构在征缴工作中缺乏法律强制性,部分地区征收养老保险费艰难,决定由税务部门负责征费,甚至以地方立法形式确认。
社保PK税务,花落谁家?
  “税费之争”实际是“征缴主体之争”,夹杂着浓厚的部门博弈因素和局部利益考虑。执法手段强、征收力度大、可有效扩大养老保险覆盖面、减少征收成本———税务机关征收上的诸多优势,使得“费改税”的呼声越来越高。但是社保部门的收费,有着一对一的受益群体,且对缴费者有明显对应的补偿。到底谁更胜一筹或继续并行,还有待观望。
内容编辑:JingJing / 美编:黎法鸿 / 技术:朱德明 /