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pic   一场7亿人的“选举大战”结束了,以国大党领导的联合进步联盟取得印度议会下院选举的胜利。
  在这次历时将近一个月的大选中,印度各地的选民们纷纷走向投票站,把自己的希望随同选票一起投进投票箱。人们一直不解,这个充斥着贫困、文盲和宗族矛盾的国家,为何能成为发展中国家民主的典范?
 文盲也关心自己的利益
印度文盲率高达四成
政治社会学中有一个广为公众了解的假设或认识是:“一个国家的教育普及率对该国的政治发展影响至关重要;在一个文盲众多的社会里,民主政治是没有什么希望的。”
  根据2005年发布的资料,印度15岁及更大年龄人口中的识字率为61%,高等院校的入学人数占该入学年龄组的比率为11.5% ;而中国分别为90.7%和15.4%,均显著高于印度。
老人们踊跃投票
文盲关心自己的福利
2009年大选德里选举委员会主席贝蒂认为,“一些民众虽然没有读写能力,但他们与孩子们讨论每一个问题,并以他们的视野做出结论。选举结果当然也就代表了大部分民众的意愿。 ”“虽然他们是文盲,但他们对自己的福利很关心,会把票投给他认为最有意义的候选人。”
正在投票的穆斯林
民主体制建设不宜拖到“全民觉醒”
政治学家亨廷顿在他的名著《变革社会中的政治秩序》里早就着力地论证:政治体制的制度化太落后于政治参与的步伐,则很容易引发政治生活的无次序化。由此,印度对发展中国家的启发乃是:民主体制的建设不宜拖延到“全民大觉醒”的时候才起步;起步太晚,反倒容易刺激全社会的动荡不安,因为那时候人人皆要“当家作主”。
国大党的支持者庆祝胜利
 只有民主才能让穷人发言
人均GDP低,但收入增长快、福利高
传统观点认为,贫困是民主的敌人。为何印度投票的主力却是穷人?印度的人均GDP只有中国的一半,但其薪酬增长却屡次成全球第一。调查显示,在过去5年中,印度的平均工资增长率为11.5%,而中国为7.5%。同期GDP的增长,中国平均增长率达到10%左右,而在印度历史上,GDP增速只有3次超过8%。中国居民拥有的财富与国家拥有的财富相比,事实上在不断下降。 与此同时,福利制度上,印度政府的投入也相当巨大,他的医疗投入占GDP的6.1%,教育投入达到了GDP的7.1%。
大选是穷人表达观点的机会
印度大量地方性政党的参与对其选举政治产生了非常大的影响,“首当其冲的是地方性议题突出”。60%的印度选民是地方贫民,在他们眼中,国家政治跟自己关系不大,重要的是哪个候选人来自本种族、本种姓、本宗教或关注本地问题,而一些地方性政党提出的诸如某个学校的条件、周边道路的拓展、持续供给的电力等主张,可能直接决定选民的倾向。(详细
老者受助前往投票
长期对穷人进行启蒙

同时,1947年印度独立以后,就选择了议会民主制,当时它的人均GDP收入约为597美元。在10个主要的亚洲国家中,印度的人均收入位居倒数第三,低于平均数。然而到现今为止,印度的议会民主制已连续实践了60年。这期间,只在1975年中至1977年初不到两年时间里,强制实施过“国家紧急状态”。印度的经验有力地说明,人均收入较低的国家,并不命中注定地不可以启动民主实践的进程;启动以后,也并不注定地要大倒退到可怕的军事独裁。一个国家里各种各样的社会因素、文化传统和其他的政治因素,能够发挥独立于经济财富水平的扶助作用,使得该国的民主体制生根发芽,稳步发展。

印度选举委员会官员在茶园给工人讲解
 认可多样性,宗族矛盾获缓冲
宗教和文化习惯千差万别

没有其他任何国家有着像印度这般多样的种族,相互之间无法用语言交流,宗教和文化习惯千差万别。在1947年,印度的领导人面对着一个100万人死亡、1300万人流离失所、遭受了成百上千亿卢比的财产损失、宗派暴力的伤口依然血流不止的国家。考虑到这种情况,以及管理新国家、将“土邦”纳入印度联邦、重组四分五裂的武装部队等诸多挑战,他们当时即便要求独裁统治也是情有可原的。

工作人员正在统计选票
制度安排让各民族和平共处
印度把自己最主要的弱点变成了优势。美国有句名言叫做“多中选精”,对此,印度的回答却只能是“多样并存”。印度不但没有借国家团结的名义对多样性进行压制,却在制度安排中认可了这种多样性:所有的团体、信仰、爱好和意识形态都能在阳光的照耀下和平共处、相互竞争。民主维系了一个保护各民族共同空间的印度,它将这个曾被很多人判定为无法生存的国家联系在一起。
保安人员守护投票
“贱民”的奇迹
库玛丽生于一个达利家庭,也就是印度社会的最底层不可接触的人。父亲是邮政部门的一名职员,母亲是位家庭妇女,兄弟姐妹八人。她曾经当过公立学校教师,后做律师。在印度注重家族背景、门第观念的大环境下,库玛丽能脱颖而出,连续4次当选北方邦的首席部长,只能说这又是一个印度“奇迹”。在北方邦地界,不管是城市还是乡村,到处都可以看到库玛丽抿嘴微笑的大幅画像。美国《时代》周刊曾于2008年4月称其为“达利女王”,但这位发过誓终生不嫁,要将自己奉献给社会公民党和印度穷苦百姓的库玛丽,更喜欢别人叫她大姐。(详细
出身贱民的库玛丽四次当选首席部长
  印度概况
  印度选举制度

  *印度选举按照划分选区方式来进行,每个选区选出1名议员。

   *下院共有议员545位,其中543名下院议员直接由选民选出,任期5年。

  *只有获得人民院过半数席位(即272席)的政党才有权组阁,成为执政党,其领袖出任政府总理。

  *如果在选举中出现没有一个政党超半数席位的情况,那么要么是由获得议席较多的政党联合其他党派和独立人士,使议席超半数,从而建政府,要么是某一政党在其他党派的支持下组阁,但提供支持的党派不参加政府。(详细)

  印度大选流程详解

  ⑴常设选举机构  
  独立选举委员会由四级选举机关组成,统领选举活动。在选举进行时间内,委员会机构会临时调用大量人员参 加选举工作。今年的工作人员达600万。

  ⑵划分选区
  选举按照划分选区方式进行,543个选区中,每个选区选出1名代表议员。为确保各选区具有尽可能相同的人数 ,印度必须每隔十年核准一次人数变化。

  ⑶候选人产生
  任何超过25周岁的印度公民注册成为选民具有资格参加竞选,成为候选人非常容易。本次大选,共有4000多名候选人参与角逐。

  ⑷登记选民
  年满18周岁的公民等级即可成为选民。今年印度选民人数达到7.14亿,543个选区中,522个选区采用了带有照片的选民册,以防止代人投票或买卖选票。

  ⑸投票
  今年在全国设置828800个投票站供选民投票。进入投票站,选民要被一一核对。选举时,选民使用橡皮印章在他选择的候选人标志上标记,避免作弊。

  ⑹总理诞生
  获得人民院过半数席位的政党即有权组阁,成为执政党,其领袖出任政府总理。若没有一个政党获超半数席位,那么要么联合其他党派和独立人士建立政府,要么在其他党派支持下组阁。

 
  事实证明,无论是人民的受教育程度、贫困,或者深刻的社会矛盾都无法阻止印度成为世界上最大的民主国家。相反,民主制度促进了穷人处境的改善,并调和了社会矛盾。
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