一个办公室与天气的战争

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　　2009年至今，北京已经降下三场大雪，人工影响天气办公室（简称“人影办”）都在其中起到重要作用。据报道，光是第一场雪，北京就向天空发射了186枚火箭弹。其实，不久前的国庆阅兵乃至北京奥运的良好天气状况，都有赖于“人影办”与老天爷的斗争。这个略显神秘的机构开始逐渐出现在媒体上，不过，我们对它的认识依然很少。

　1958年开始的神乎其神

图为吉林人工降雨第一位飞行员：周正。

“世上只有少数几个国家能够展开这么大规模、神乎其神的人工影响天气作业，”上个月阅兵结束后，中国空军高级气象学家崔廉清在接受新华社采访时说道。

中国最早做的人工降雨是在1958年，吉林省这年夏季遭受到60年未遇的大旱。这次作业用的是食盐，由空军二航校的飞行员周正驾驶一架图-2型轰炸机，在云层播撒了将近200公斤食盐。杜-2型轰炸机是当时解放军的主力机型，这次行动也是一次准军事行动。

1987年5月，大兴安岭特大火灾中发射了降雨弹4700发，据说在一定程度上减小了火势。20世纪90年代，国外对人工影响天气的兴趣开始减小。2009年2月，中国北方地区发生了38年罕见的干旱，很多地方使用碘化银炮弹促使增加降水，使人工增雨在中国成为新话题。

2008年北京奥运会，据中国官方披露数据显示，开幕式当晚向天空打了1100多枚消雨火箭。

中国还计划在明年的16届亚运会期间，向云中喷洒化学药剂，以使亚运会期间不下雨，至少在开、闭幕式期间不下雨。

　模式：高炮飞机齐洒碘化银

中国的人工降雨主要依靠高炮作业。发射到云层的碘化银炮弹是用军队过期“三七”炮弹改装的。高射炮也是军用淘汰下来的设备，它的前身是无缝钢管制作的土炮，发射内装碘化银的礼花弹。依靠这些装备，据评估每次作业也能增加10%-23% 的雨量。

而用于北京奥运和国庆阅兵的消雨技术其实也大同小异。气象专家利用卫星数据协调任务，北京市人工影响天气办公室则为空军作业提供辅助，通过火箭和飞机向云层打入碘化银或液氮（干冰），促使云层在水库和河流上空降水。国庆期间，中国出动了5架运-8和5架安-26播云飞机和48辆消雾车随时待命，拦截可能给庆典活动蒙上阴影的雨云。

消雾车的出现主要是为了拨开影响飞机起降的大雾，是人工影响天气作业中的另一个重点，当机场能见度小于阅兵规定的1公里时，就要用消雾车喷出的气流将雾气吹开。一般1条跑道用10台左右这样的消雾车，在一侧一线排好，工作30分钟后，可使水平能见度增加800米至1000米，并持续30分钟以上。

　为重大社会活动保驾护航

“人影办”，顾名思义，其职责就是根据人类需要改变天气，增雨抗旱、防雹减灾、保障重大社会活动。

目前中央一级“人影”行政机关，是国家气象局在2007年成立的人工影响天气中心，它并不是一个管辖地方各级人影办的机构，而是承担国家级的人影建设。

另外一个机构，是国家气象局下辖的应急减灾与公共服务司中的“人工影响天气处”。应急减灾与公共服务司的一项重要职责，是组织实施为党中央、国务院及有关部门的重大气象服务，为国家重大社会活动提供气象保障服务。由此看来，为重大活动而改变气候，实际上早有相关的制度设计。

　主要由省级政府承担

不过，中国目前人工影响天气作业的费用主要来自于地方政府。“人影办”一般都是各级政府气象部门下的直属事业单位，享受财政全额拨款。

但也有一些“人影办”，是直接隶属于省级政府，只是委托气象局管理。如广西壮族自治区人工影响天气办公室为自治区属、地方财政全额拨款事业单位，委托自治区气象局管理。

还有一些“人影办”隶属于其他相关部门，如北京市人工影响天气办公室为北京市农村工作委员会直属事业单位，只是其日常工作为气象局代管。

目前省一级“人影办”的人员编制，一般在15个左右之间。在编制人员之外，“人影办”通常也从社会公开招聘专业技术工作人员，有的“人影办”的“作业人员”，达数百人之多。

　实施“人影”的审批程序

以宿州市气象局的规定为例，假如宿州市气象台发现该市未来将有冰雹，将首先向人工影响天气办公室和各县气象局发出预警。

随后进入第二步，人影办将向市政府主管领导报告实施人影作业的可行性，征得同意后，还要向相关的空中管制部门提出作业申请。在获得通过后，人影办方可作业。在进行人影活动时，各作业点需要不间断观测天气变化，分析天气演变趋势，对可能进行的作业点进行定位，在达到作业条件时才能发布作业指令；且作业过后，人影办要向空中管制部门撤销作业申请。最后，还要向上一级的人影部门和本地政府进行汇报。

　控制自然的能力仍有限