前言

义务教育是根据法律规定,适龄儿童和青少年都必须接受,国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。实施义务教育是提高人口素质的奠基工程。虽然《义务教育法》已实施近20年,但义务教育现状依然严峻,农村义务教育更面临日益弱化的尴尬局面。[我有话说]

中国义务教育的演变历程

义务教育的本义即是免费教育。以义务教育为核心的现代教育制度,百年前在华夏大地生根发芽,在中国向现代国家的转型历程中历经种种曲折,今天终将返璞归真。不管时间快慢如何,有一点可以肯定,实行了20年的收费“义务教育”,正在接近历史终点。

一、清政府时期的义务教育

1904年,清政府颁定《奏定学堂章程》,规定:“儿童自6岁起受蒙学4年,10岁入寻常小学修业3年。埃各处学堂一律办齐后,无论何色人等皆应受此7年教育。”

二、中华民国时期的义务教育

1915年,袁世凯曾以大总统令颁布过《特定教育纲要》,规定要"施行义务教育";1937年,国民政府教育部颁布《学龄儿童强迫入学暂行办法》。

三、中国教育的“苏联模式”

新中国建立后,党和政府对教育充分重视,现代学校教育的正统地位被正式确立,我国建立起中国教育的“苏联模式”。
   在“教育要面向农村”的最高指示下,中小学教育在一定程度上得到普及。

四、改革开放后的“义务教育”

1990年代初的义务教育法实施细则中,“实施义务教育的学校可收取杂费”的口子固定下来,从那时到现在,杂费以各种名目在学生们的缴费单上出现,成为农村乃至城市居民的主要开支之一。

教育经费困境在于无稳定保障

1993年出台的《中国教育改革和发展纲要》提出到20世纪末实现教育支出占GDP的比例达到4%的目标。但至2007年,我国财政性教育经费占GDP的比重仍未达标。

经费不足是困扰义务教育的根本性问题

义务教育经费投入严重不足影响了义务教育的发展。义务教育经费投入总量不足的症结在于尚未建立起稳定的义务教育经费保障体制。我国早已制定教育投入占GDP的比重超过4%的目标,但从未实现。[详细]

东西、城乡义务教育的非均衡发展

我国是世界上少数教育投入占GDP比重最低的国家之一。不增加投入,即便《义务教育法》修改了也起不到太大作用。义务教育入特别是农村义务教育投入不足,加剧地区间的教育发展不均衡,使地区差距城乡差距加大。[详细]

义务教育资源的非均衡发展

“择校热”是教育资源分配不公的产物

择校热的背后是一种社会分配的不公。校际之间的差距最根本的是教育资源没有进行合理的整合。面对教育资源上的实际不公平,引发了大面积择校现象,进而引发择校热的周而复始地重复上演。

农村义务教育陷入恶性发展循环

江苏南通市教育局局长说,当前农村教育面临教师待遇没保障、收费不规范、负债无法偿还、办学条件无法改善等种种困境,缺钱,是农村教育的症结。

农村义务教育二元化

脆弱的农村教育怎堪釜底抽薪?

江西余干县为减轻财政压力,大力发展民办教育,学习好家境好的学生纷纷流向私立学校接受更好教育,留在公办学校的多是成绩差家境差的学生。一名校长说,阶层差距正在影响教育公平,进而再次扩大阶层分化。[详细]

代课教师——被抛弃的孤独守望者

从2006年开始,全国44.8万代课教师被大量清退。王政明当了一辈子代课教师,被清退后没拿到一分钱补偿。他佝偻着背,语含悲凉:“以前国家困难,咱无怨无悔,现在国家慢慢富强了,咱老了,被清退了。”[详细]

中国教育经费占GDP比重

年份 百分比
1995 2.46%
1996 2.44%
1997 2.49%
1998 2.55%
1999 2.79%
2000 2.87%
2001 3.19%
2002 3.32%
2003 3.28%
2004 2.79%

2002年各国教育经费占GDP比重

国家 百分比
丹麦 7.71%
韩国 7.03%
美国 7%以上
日本 6.0%
菲律宾 4.2%
俄罗斯 3.5%
印度 3.2%
土耳其 2.9%

图说义务教育


    国家新增470亿保障农村义务教育

中国义务教育路在何方?

免费义务教育是国际通行的成功经验。英国普及了11年免费义务教育;日本二战后实施9年免费义务教育;法国、韩国也实行免费义务教育,此外还给各种补助。

政府承担起全部责任

中国教育部部长周济12日说,中国近年来通过采取加快西部地区“两基”攻坚、免除义务教育阶段的学杂费等四大举措,加强农村义务教育工作,促进教育公平。把农村义务教育全部纳入国家财政保障范围,政府承担起义务教育的全部责任。[详细]

农村全免义务教育学杂费

今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费,使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担;继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。今年安排农村义务教育经费2235亿,比去年增加395亿。“十一五”时期中央财政将投入100亿元,实施农村初中学校改造计划,地方政府也要相应增加这方面的投入。[详细]

均衡化发展,让义务教育回归公平

新义务教育法规定,各级政府及其有关部门应当促进学校均衡发展,不得以任何名义将学校分为重点和非重点。学校不得分设重点班和非重点班。但愿这一规定能平复疯狂的择校热潮,让所有人都公平地接受基础教育。[详细]

培养免费师范生 献身落后地区教育

教育部直属师范大学实行师范生免费教育,建立相应的制度,进一步形成尊师重教的浓厚氛围,让教育成为全社会最受尊重的事业;培养大批优秀的教师;就是要提倡教育家办学,鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。
   随着新的家庭经济困难学生资助政策体系的顺利实施,全国约400万名高校学生和约1600万名中等职业学校学生获得了资助,教育部直属的师范院校也开始实行师范生免费教育。”[详细]

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农村生活条件差没人愿去教书
农村人口太多消耗教育资源
国家根本不重视不投入

编辑: 李蔚   
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