“史上最牛钉子户”，拆or不拆？_新闻专题

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　　[导读] 被称为“史上最牛钉子户”的重庆市民杨武、吴蘋夫妇在重庆轻轨杨家坪站旁边拥有一栋两层高、219平方米的小楼。2004年，由于此地要改建成为商场，杨吴二人收到拆迁通知书。但由于和发展商多次交涉未能达成一致的补偿协议，两人拒绝拆迁。
　　三年过去了，发展商为了不影响进度，动手在周边已拆迁地区进行地基开挖，结果形成了周边是深坑、唯有小屋孤伶伶立在中央的“奇观”。
　　今年3月19日，重庆九龙坡区法院举行听证后，要求被拆迁人在本月22日前拆除房屋。

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女主角：吴蘋
	“钉子户”女户主吴蘋的父母是50年代的老干部。杨80年代就开始开酒楼、饭店。即将被强拆的这栋小楼是公婆留给夫妻俩的财产。对于网上有人称他家有黑社会背景，吴蘋予以否认。

男主角：杨武
	“钉子户”男户主杨武是习武之人，22年前曾获首届渝州散打擂台赛重量级冠军，他说，本来21日晚他是要去挑战俄罗斯“散手王”穆斯里斯的，但为了捍卫自己的尊严，他不得不放弃这个机会。

　　开发商：
　　1993年，重庆南隆房地产开发有限公司取得了对杨家坪鹤兴路项目的拆迁开发权。2004年8月，重庆智润置业有限公司已经加入，将和南隆公司一起开发项目，二者都取得了九龙坡区房管局于2004年8月31日核发的拆迁许可证。2005年3月，重庆市出版集团控股的重庆正升置业有限公司加入到鹤兴路旧城改造项目，并作为该项目的法人和项目质量责任人。但法律意义上的拆迁人仍是南隆公司和智润公司。

　　重庆南隆房地产开发有限公司：
　　成立日期: 1992年12月29日
　　企业(机构)类型: 外资企业
　　法定代表人(负责人): 林明哲
　　经营范围: 房地产综合开发经营(凭资质许可证经营）

　　重庆智润置业有限公司　
　　成立日期: 1999年03月24日
　　企业(机构)类型:有限责任公司(私营)
　　法定代表人(负责人): 王德芳
　　经营范围: 房地产开发及商品房销售；销售五金、交电等

　　网上惊现“史上最牛钉子户”

　　3月初，网上开始流传一个帖子，题目是《史上最牛的钉子户》，帖子的内容是一张图片：一个被挖成10米深大坑的楼盘地基正中央，孤零零地立着一栋二层小楼，犹如大海中的一叶孤舟。

　　经核实，这是重庆市的住宅小区“正升百老汇”楼盘工地。那栋小楼是“钉子户”不肯搬迁留下来的。重庆市民杨武、吴蘋夫妇正是钉子户户主。[详细]

　　户主吴蘋：说我索要2000万是子虚乌有

　　3月15日，吴蘋接受记者采访时说，自己首先不同意“钉子户”这个称呼，而且自己从来未向开发商提出过货币安置，网上流传的“索要2000万”一说，纯属子虚乌有。[详细]

　　归还房产，大致范围朝向不变

　　吴蘋的房子原址在鹤兴路，吴蘋要求安置房（商业门面）也应该在这个范围。同时，吴蘋还要求安置房门面朝向不能变，并要和开发商做出书面约定。

　　吴蘋表示，开发商盖不了章，导致拆迁事宜大受影响。[详细]

　　开发商：愿提供过渡期间补贴，吴蘋仍不愿签协议

　　针对吴蘋要求提供临时过渡门面一事，王伟表示，开发商并不是没有为拆迁户考虑，最初双方曾就“不提供过渡门面，按楼上20元/平方米、楼下140元/平方米的标准进行过渡期间补贴”达成一致，但是吴蘋后来又不同意了，造成协议一直无法签定。[详细]

　　房管局：可申请强制拆迁保障工程顺利推进

　　九龙坡区房管局拆迁管理科任忠萍科长表示，按照拆迁管理条例，拆迁行政主管部门可以依照法定程序向司法机关申请“强制拆迁”，以保障该建设工程顺利推进。而九龙坡区房管局也在这个时间申请了听证会。[详细]

　　法院判决：“最牛钉子户”22日前搬迁

　　3月19日重庆九龙坡区法院举行听证后，裁定支持房管局关于搬迁的裁决，并发出限期履行通知，要求被拆迁人在本月22日前拆除该房屋。如不履行，法院将强制执行。[详细]

女户主站在楼前

　　吴蘋夫妇拒绝搬迁

　　“问题没解决，我肯定不会搬”，吴蘋扬了扬手中的塑料袋，里面放有各种有效证件和法规文本，包括一本《中华人民共和国宪法》。她称，法院“限期履行”的裁决是违规的。[详细]

　　男主人搬回孤楼拉起横幅

　　3月21日下午4点，男主人杨武突然出现在楼顶平台最高处的木架上挥动国旗。大约5时，杨武把一面写有“公民的合法的私有财产不受侵犯”的横幅挂在面向杨家坪轻轨站的屋顶上。 [详细]

　　2004年8月31日　重庆市九龙坡区杨家坪鹤兴路片区项目改造贴出动迁公告，随后该片区280户陆续搬迁；

　　2004年10月　据吴蘋称，项目改造区域断水断电断路；

　　2005年2月　据开发商称，在10余次协商未达成一致意见后，拆迁人向九龙坡区房管局要求裁决吴家限期搬迁；

　　2006年9月14日　开发商委托专人向吴蘋送达安置意见书，但双方协商仍未达成一致意见；

　　2006年10月　据吴蘋所述，至此其他居民已全部离开；

　　2007年1月8日　下午鹤兴路片区拆迁听证会召开，被拆迁人未到场参加；

　　2007年1月11日　九龙坡区房管局于下达了拆迁行政裁决书；

　　2007年3月19日　九龙坡区法院举行听证后，裁定支持房管局关于搬迁的裁决，要求被拆迁人在本月22日前拆除该房屋；

　　2007年3月21日　吴蘋丈夫杨某爬上孤房，打算一直待到解决方案达成。

□ 重庆市城市房屋拆迁管理条例

第三章第二十五条

　　拆迁补偿安置可以采用货币补偿方式，也可以采用与货币补偿金额同等价值的产权调换方式。除法律、法规规定的情形外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

第三章第二十六条

　　实行货币补偿的，货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

　　拆迁人应当委托符合条件的房屋拆迁评估机构对被拆迁房屋进行价格评估，并将评估报告报核发房屋拆迁许可证的房屋拆迁主管部门备案……

第三章第三十六条

　　拆迁主城内住宅房屋应当实行货币补偿或一次性现房安置，并提供两处以上房源供被拆迁人选择……[详细]

　　■ 物权法专家江平:支持强拆“钉子户”

　　“如果补偿合理，就应该拆迁”《物权法》起草专家组组长、中国政法大学原校长江平教授对此不能认同。江平教授表示，吴苹一家拒绝拆迁的理由是不涉及公共利益，但这条理由不能成立，“他说不是公共利益就不是了？！”江平教授认为，如果补偿合理，就应该拆迁。如果当事人认为补偿不合理，应该到法院进行诉讼。[详细]

　　■ 法律专家周泽:选择第三方进行评估

　　已经构成了对被拆迁人相邻权的侵犯 对于拆迁补偿，需要有一个客观的、公正的评估。在双方就补偿难以达成一致的情况下，可考虑由双方共同选择权威的第三方进行评估。在被拆迁人不同意拆迁的情况下，拆迁人将被拆迁人的房产相临房产全部拆掉，断路、断水、断电，这种拆法在某种意义上已经构成了对被拆迁人相邻权的侵犯。[详细]

　　■ 人大教授朱岩：若物权法生效“钉子户”可胜诉

　　朱岩称，《物权法》强调为了公共利益，但是，这个公共利益如何界定，合法授权以及法律程序，都没说得很详细，这需出台具体的规定来完善。不过，在完善之前，根据目前公众对公共利益的认识，开发商建商业用房，一般来说不属公共利益范畴，所以，若《物权法》已生效，该“钉子户”应可胜诉。[详细]

　　■ 上海律师姚建国：拔钉子易，撼开发商难

　　在强大的利益集团面前，普通百姓不过就是一枚钉子而已，说拔也就拔了，即便是最牛的钉子。其实钉子本身并不认为自己就是钉子，这个称号多少带有贬义，通常被政府和开发商解读为“刁民”、“捣乱分子”、“不安定因素”，因为钉子太在意自己那一丁点儿的生存之地，于是不惜背上恶名，满腔悲愤地钉在那里……[详细]

　　■ 河南律师楚帅领：户主将受到法制制裁但可诉被侵权

　　钉子户是歧视的叫法，有悖于法理 钉子户不是法律的概念，这是种带有歧视的叫法，是有悖于法律理念的。这个事件对《物权法》的实施肯定是有影响的，但我觉得不会有你理解的那么大。[详细]

□ “钉子户”现象分析

·产生“钉子户”原因

　　钉子户除了主观原因以外，客观上，当事人双方没有完全体现平等、自愿、等价的交易原则。其次，工作方式简单、粗暴，在政策面前不能人人平等，都是钉子户产生的原因。

·“钉子户”的目的

　　要知道绝对正确的拆迁之上还有一个绝对正确的人道主义。要给对方压力以获得最大的经济利益或其他利益。不过见好就收，戏不能演过头。

·做“钉子户”的条件

　　其一：吃透各种法律法规。

　　其二、皮要厚、嘴要凶、脾气要大、会耍赖。

　　其三、要有“良好”的心理素质，大风面前不弯腰，天塌下来撑得住，遇事不慌乱，钉子户的成功与否，在于最后一分钟……[详细]

□ 链接：物权法能否成“起钉锤”

　　专家称《物权法》的出台，不是单纯给某一方做代言。关键还是看拆迁本身是否合法，如果拆迁本身不合法，那房屋所有人就可以手捧《物权法》，宣布任何人对自己的房屋都不能拆迁。

·豪宅和茅舍法律地位平等

　　专家称任何物权在法律上都是平等的，打个比方，5000万元的豪宅和5万元的茅舍地位是平等的，你不能说你的经济价值大，就有了高人一等的法律特权。

·开发商自身不能强行拆迁

　　《物权法》对此没有详细规定，现实中比较混乱，遇到和开发商僵持不下的拆迁户，一般是由行政部门作出裁决，申请由法院强制执行。开发商自身不能强行拆迁。开发商和房屋主都是平等的民事主体。[详细]

　　■“钉子户”的类型

　　漫天要价型：漫不讲理，把动拆迁视为捞一票的机会，撒无赖。翻手为云，覆手为雨，自以为老子天下第一，这一类人，一般没有后台，没有关系，一般会武来……[详细]

　　后台撑腰型：有一定的社会关系，自持无恐，有文化、懂政策，喜欢钻政策的空子，其背后往往有高人的指点。他们以利润为目标。一般文来……[详细]

　　自我保护型：他们是社会的弱势群体，收入较低。以下岗工人、回城知青、帮困人员为主。他们的生活磨练太多了，以至不信任任何人，其信念是坚持到底就是胜利……[详细]

　　■“合格钉子户”的五大措施

　　(一)拖：生病住院，离家出走，找不到人，都可以。在拆迁的每一个环节上尽可能拉长时间，给他反反复复。时间就是胜利。[详细]

　　(二)撤：单个被拆迁户是弱小的无力的，注意：要文斗不要武斗。拿好所有的房产文件，拒绝在任何文件上签字，拒绝任何所谓安排。收集好一切证据……[详细]

　　(三)抓：你的拆迁对手们一定有大量的弱点，抓住它们不放。尤其是他们大量违反的“公开公平公正”的拆迁原则：比如说：给某些有背景的被拆迁户巨额补偿费用……[详细]

　　(四)访：一去上级机关或者直接北京去上访。二找人大代表，人大代表也是一支不可小瞧的力量，要想取得满意的结果就需要人大代表的支持，并且让他们在你写的上访材料上签字……[详细]

　　(四)谈：表明你支持拆迁，但反对违法拆迁，一定要把违法问题理顺才可以进行。记住，永远不谈补偿问题，决不可以。只谈他们的违法乱纪问题，告诉他们，名不正则言不顺……[详细]

　　■“合格钉子户”的四个行动步骤

　　第1阶段 公告阶段：当拆迁公告出来时,看清楚拆迁公告内容并最好进行拍照加以证据保全。作为拆迁公告它是拆迁的法律依据,出了公告也表明了它已具备拆迁的条件并领出了拆迁许可证……[详细]

　　第2阶段 商谈协议阶段：房屋拆迁都以土地为中心而进行拆迁，所以必须对拆迁后所建设的项目要了解,是作为公用事业还是以经营性的商业开发,土地性质是划拨土地还是出让土地……[详细]

　　第3阶段 听证调解、裁决阶段：了解是否拆管理分离。现在好多拆迁管理部门和拆迁实施单位为两块牌子，一套班子。既是“运动员”，又是“裁判员”，没有做到政事、政企分开……[详细]

　　第4阶段 执行、行政救济阶段：现行政策环境下，行政强拆的可能性小了，司法强拆多了。例如，建设局通过单方面的裁决进行拆迁，双方当事人对裁决不服在三个月内可进行起诉，现实情况是对方当事人（拆迁人）在作出裁决后也对裁决不服进行起诉……[详细]

编辑：王岚　王嘉亮 07.03.22

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