新闻订制
  [导语] 公民参与政府会议旁听,是公民参政议政的形式,也是舆情上传下达的沟通渠道,无疑在建设透明政府、实行民主之治上具有重要的进步意义。近些年这一形式在各地都不同程度的开展起来。公民为何如此热衷参与旁听?又该如何参与旁听?旁听到底能深入到多大程度。 [参与讨论]
苏州市民旁听政府工作报告
展示代表证

  苏州市十三届人大常委会第十次会议首次设立公民旁听席,市人大常委会从报名公民中随机抽取了15名旁听公民。这15名参加旁听的公民是从报名的41名符合旁听条件的公民中产生的,他们中有工人、农民、知识分子、民主党派、外企工作人员、残疾人等,分别来自市区及5个县市,充分反映了市民参政议政的热情。[详细]. [评论]

郑州市民旁听市人大会议
认真聆听

  “我们是人大代表的代表。”旁听郑州市“两会”的市民代表这样称呼自己。
  郑州市31名市民代表把自己和身边其他市民的意见说给人大代表听。例如管城区委党校副校长梁民哲,觉得郑州市执法局多年来在养狗问题上,自身也有问题;“平常我一看到我们领导排队,就知道肯定是上面来人了。”。
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厦门市民旁听政府常务会议
认真倾听

  厦门市人民政府第11次常务会议在厦门人民会堂举行。和以往不同的是,今天的会场内,还新增了20位普通市民。他们首次代表200万厦门人民旁听了决策这座城市重要事项的政府常务会议。

  来自各行各业的20名旁听市民亲身感受与切身利益息息相关的涉及城市建设、市民生活等重要决策出台的全过程。[详细]
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沈阳中小学生旁听人大会议
相互交流

  沈阳市12名中小学生参加了小代表旁听人大会议竞选讲演大会。评委将从这12名学生中评选出6名学生旁听沈阳市第十三届人民代表大会第四次会议,这一举措将开全国各级人大会议先河。据悉,6名“小代表”不仅将旁听沈阳市人大会议,还将把自己的一些意见、建议带到会议上,与人大代表进行讨论
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  人代会让人们屡次尝鲜,北京第一次邀请了在京的外国专家、留学生和外商代表前来旁听人代会。沈阳人代会成为全国首个邀请小学生参与旁听的人代会。而上海则首次请进了外来务工人员的代表旁听人代会。为什么会有这么多的人来参与旁听?因为这与我们的切身利益相关。[评论]
   公民旁听能做点啥?
  政府说法:公民旁听人代会或人大常委会会议,是完善人大会议制度的新举措。对于进一步宣传人民代表大会制度,密切代表同群众的关系,增加人大工作的透明度,让群众更好地了解和监督人大及其常委会的工作,增强公民参政议政意识,都具有重要的意义。[评论]

  民众声音:作为最基层的群众代表,可以了解人大会议制度,委员们参政议政和建言献策的情况,想看看我们政府怎么样还政于民,怎样政务公开?也更好的关心自己做在城市的政治、经济、文化、建设、环境、社会保障等方面的工作。这是体现了宪法赋予我们公民参政、议政的权利,以及我们公民行使监督权利的一个非常大的举措。[评论]
   公民旁听有何价值?
  公民旁听人大会议,实际上是追求一种内涵更为丰富的政治参与权,这中间当然包括知情权和监督权,但更重要的是话语权,即表达意见、观点、愿望的权利。因为表达是民主的基本要素,如果只是“沉默的听众”,那就只是民主的旁观者,而不可能成为民主的主人。[讨论]
   公民旁听可不可以有发言权?
   旁听公民能否拥有发言权,尤其是能不能直接在人代会上发言,一直存在着很大争议。

   江西财经大学法学院副院长杨峰:允许发言才能达到旁听目的
   有利于提高决策的科学性;有利于激发公民参政议政的积极性;是公民言论自由的体现;允许旁听公民发言并不影响会议进程,也不会降低民主效率。要想真正落实公民旁听制度的宗旨,而不流于形式,就应给予旁听人大会议的公民一定的发言权,使他们旁听不旁观,能听也能言。[详细] [讨论]

   ■ 中华全国女律师协会会长陈舒:没必要给予公民旁听时的发言权
   人大代表在行使他的权利的时候,必须本着高度对人民负责的态度,要做到对人民群众的要求有所了解。仅靠公民列席会议表达意见的方式了解民意,解决不了什么问题。另外,民主是一个知情、表达、反映、收集、决策的过程,需要一套完整、严密的程序来保证这一过程的实现。[详细] [讨论]
 
相关观点撞击  
中小学生旁听人大会议值得和推广
  中小学生有他们特定年龄阶段的优势:思想积极、朝气蓬勃、做事认真、看问题往往还有大人想象不到的独到视角。尽管他们也没有发言与表决的权利,但是他们有机会参加这样的重要会议,亲自感受人民代表行使权利的光荣与神圣,无形中会增强他们行使民主权利的荣誉感和使命感,也会激励更多的中小学生不断进步。让中小学生旁听人大会议值得期待和推广。 [详细] [评论]

民主到孩子?进步还是成人“秀”

  对青少年的民主意识和政治意识进行教化有许多可以期待的方式和途径。人代会是一项有选民资格的成人的活动,把旁听席位安排给不具有选民资格的青少年,客观上的确挤占了有资格选民行使政治权利的空间。让未成年学生来旁听人代会,说穿了仍是一些成人的自我表白:看!我们都民主到孩子了。[详细] [评论]

质疑“外国人旁听人大常委会议”

  公民旁听人大会议,是基于公民的监督权、参政议政权和知情权,这种权利属于一国公民的基本政治权利,外国人由于不具有中国国籍,不应当有这种权利。允许外国公民旁听我国的人大常委会会议,其目的也许是为外国人了解中国打开一扇窗口。但无论如何,对外国人旁听主体资格缺乏相应的法律支持,在法律尚未明确规定之时,还是谨慎处理为好。[详细] [评论]
 
  既然参与政府会议旁听与我们的切身利益相关,能更好的发挥一个公民的权利和义务,那么申请参与旁听需要满足什么条件,又需要履行什么样的程序?
   旁听人代会资格申请

   旁听的条件:年满18周岁并具有完全民事行为能力的公民,或持有所居住地的暂住证的中国公民。被依法限制人身自由或剥夺政治权利者除外。公开报名选定的旁听人员,原则上安排过去历次会议未参加过旁听的市民参与旁听。

   旁听的范围:旁听者可以是社会各界人士,工人、农民、干部、武警战士、外来务工人员、记者、残疾人等。以及在本地投资、工作的港、澳、台同胞、外籍人士均可报名旁听人民代表大会。

   参与旁听人代会程序

   申请登记:申请旁听的公民凭本人身份证和本市工作证或其他有效证件报名,并交一寸彩色照片两张和有关证件的复印件。 到人大常委会办公厅办理申请,也可以信函、传真等形式提交本人身份证、介绍信复印件、照片办理申请登记。    

   随机抽取:每次会议旁听公民人数不超过30人,各地根据各自情况随机确定。申请人数超过限额,人大常委办公厅在符合条件的申请者中随机抽取产生,市民旁听人员被选定后,由市人大常委会办公厅通过电话或其他方式通知本人。通知获准旁听公民于会前1日报到。 

   如何入场:人大常委会办公厅在会前20日向媒体公布会议举行的时间、地点及建议议程。旁听公民持身份证,佩带旁听证进入会场,在旁听席就座。

 
相关资料  

  全国人民代表大会议事规则

  全国人民代表大会代表向全国人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由全国人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理,并负责在大会闭会之日起三个月内,至迟不超过六个月,予以答复。  代表对答复不满意的,可以提出意见,由全国人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织或者其上级机关、组织再作研究处理,并负责答复。[详细]
 
  人民代表大会制度
  人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式,是中国的根本政治制度。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。全国人民代表大会是最高国家权力机关;地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。[详细]

  公民旁听,参政议政,群情高涨。为了给大家营造一个良好的氛围,必须要规范公民旁听工作,以法规的形式制定一个规定是十分必要的。
 

  应按时凭证进场,签到,并在按指定位子就座。(坐错了位子可事关重大)

   旁听会议时不要睡觉(不能对领导不敬,打呼噜也不能吵到其他人)

  ■ 不该你说的就不要说(君子慎于言,不要给人家找麻烦)

  ■ 应遵守有关法律法规和会场纪律,自觉维护全场秩序,违者或劝其离场,取消旁听资格。(做遵纪守法的公民,要求是不高的)[详细]

 
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