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  [前言]2006年4月19日,国务院常务会议批准在山西开展“煤炭工业可持续发展”政策试点,被人们称作“煤炭新政”。“煤炭新政”主要包括六方面内容,建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制;强化行业管理,优化资源配置;完善安全生产责任制。山西省凭借“煤炭新政”实现了长期探索的转型过程,正从煤炭资源、工业大省变为煤炭经济强省。

  “煤炭新政”
  2006年4月19日,国务院常务会议批准在山西开展“煤炭工业可持续发展”政策试点,被人们称作“煤炭新政”。“煤炭新政”主要包括六方面内容:
  建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制;强化行业管理,优化资源配置;完善安全生产责任制,提高安全生产技术水平;深化企业改革,完善煤炭成本核算办法;推进资源市场化管理,完善矿业权有偿取得制度;建立煤炭企业转产、煤炭城市转型发展有效机制。


  
于幼军:山西“十一五”煤炭产量要零增长
 
“山西‘十一五’的煤炭产量要实行零增长,焦炭的产量要实行负增长。发展经济一定要按经济规律办事,发展煤炭经济要按自然经济的发展办事,山西的生态环境已经严重破坏,煤炭产量还高速增长的话就会雪上加霜,不易承受。”[详情]

  山西省凭借“煤炭新政”实现了长期探索的转型过程,正在从煤炭资源、工业大省变为煤炭经济强省。而作为全国第一产煤大省,山西的这一举措必将对全国煤炭行业产生积极影响。
 

  采矿权改革:从无偿使用到有偿使用
  2005年以来,山西开始推行煤炭资源整合及有偿使用,即除国家规定和省政府批准的行政审批的采矿权、探矿权外,今后新设置的矿业权全部采取招标、拍卖、挂牌等方式公开出让。对于资源整合后的煤矿,对原有煤炭资源按标准价款计算征收价款。[详情]

  
提升煤炭回采率 减少矿难隐患
  “过去采矿权是国家的,保不准哪天就收回去,所以能挖多少就挖多少,以最小投入换取最大收益。”矿主吕彦青表示,以前由于资源不是自己的,所以当时对回采率考虑并不多。
  明晰了产权,企业的回采率得到显著提升。由于按储量收取,如果不提高回采率,那么把浪费的资源采矿权价款分摊下来,这个数额将会很惊人。企业必然主动提高回采率。
  相对于过去的层层转包,煤老板们对自己矿的安全生产问题也更加重视。[详情]

  给财政收入带来不菲收益
  有专家认为,新采矿证的发放将为山西省带来一笔不菲的收益。山西省社科院副院长董继斌在接受算了一笔账,“山西省已探明煤炭储量2700亿吨,其中无偿划拨取得的有960亿吨,如果按各煤种平均每吨收取2.8元采矿权价款来算,这将给山西省带来2600亿的财政收入。考虑到国有大矿等将可能采用转为国有资本金的方式,直接变现主要是小煤矿,其资源量约占已划拔总量的1/3,也就是说变现价款约有900亿。”[详情]

煤炭市场化元年:降价预言被打破

  2007年1月19日,大同煤业集团计划电煤车板价已从一吨265元涨到305元,涨了40块钱,涨幅达15%。全国吨煤平均上涨了约30元,平均涨幅8%左右。

    政策性成本拉动煤价上涨 
  山西煤价涨幅最高,该省全面征收可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展资金,加上资源补偿费、矿业权价款、安全费用提取等,吨煤成本增加了70元至80元。
  分析人士指出,这种由于政策性变动导致煤价刚性成本的提高,势必会使煤价上扬,而这种上涨由于试点的作用,最终会演变为全国性煤价上涨。[全文]

  煤矿坑口建电站:降低发电成本
  山西丰富的动力煤资源是发展电力工业的有利条件,而且通过回收利用采煤废水、应用节水技术以及75%的空冷电机组,可以保障坑口电厂用水的需要。

  过去有不少专家一直认为,山西煤炭资源丰富,但是水资源缺乏,所以有关部门不太同意山西布局过多的电厂。于幼军省长说,其实只要有煤矿的地方,采煤都要有用水,只要把采矿的水综合利用,不需要新动用地下水。[全文]
  煤层气:开发潜力无限
  据有关资料显示,山西已经初步探测煤层气的总量10万立方米,约占全国的1/3,每年炼焦炭产生焦炉煤气大约150亿立方米。

  “十一五”期间,山西将加快开发和多联产利用煤层气和焦炉这一优良的清洁能源和重要的化工原材料,与美国、加拿大、英国、日本的一批跨国公司和中国的国内大企业,像中石油,积极推进和商洽开发利用煤层气事宜。[全文]
  煤制油:劣质煤的新出路
  山西生产煤制油用的煤,是不能够作动力煤、焦煤和民用煤的劣质煤,以及用历来抽空排放浪费的煤层气和焦炉煤气来做燃料。为此,山西搞煤基醇醚燃料和煤基合成油是变废为宝。
  潞安集团和晋煤集团分别年产16万吨和10万吨的煤制油项目已经动工,可望在2008年出油。如果这两个项目试验成功,到2011年,山西省煤基合成油产量可达到几百万吨。[全文]
  煤化工产业:前途无量
  山西煤炭经济综合高效发展的另一个广阔的空间和战略重点是煤化工产业。

  于幼军省长说,山西具备发展煤化得天独厚的资源条件,“十一五”期间,将抓住机遇全力发展,力争煤化工行业成为年销售上千亿的新的支柱产业,把山西建成我国重要的煤化基地。[全文]
网易新闻中心制作 编辑:潘玮倩
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