图：博鳌•通航产业发展论坛与会嘉宾座谈
网易航空讯 今年伊始，国家陆续释放出大力发展通用航空的信号，并出台一系列配套政策，民航局局长冯正霖在今年两会上强调，要推动通航与民航的两翼齐飞，要让通航这个极具魅力的黄金产业，带动中国区域经济发展。
3月25日，刚刚成立的海航通航投资集团（以下简称“海航通航”）在博鳌机场举办“博鳌•通航产业发展论坛”，以“中国通航产业发展现存问题及解决之道”为主题，就当下通航政策进行了解读，并针对目前通航存在的问题、各地方政府如何发展服务通航等议题进行讨论，与会代表来自行业主管部门、通航专家、运营商代表、飞行器制造商代表、地方通航产业发展部门代表。
图：海航通航投资集团董事长张鹏致辞
践行两翼齐飞 海航布局通航产业
今年2月，海航集团完成对旗下通航产业的进一步整合，成立国内最大规模的通航集团。
海航通航旗下包括公务航空、直升机及固定翼飞机运营、通航机场建设与管理、通航基础设施投资、飞行培训学校等实体业务30余家企业，从经济规模，战略布局、涉及领域及运营实力等方面，海航通航都成为中国领先的通航产业集团。
从1995年运营金鹿公务机开始，海航集团在通航领域发展的时间已达22年。尤其在近几年，在国家的支持下，通航产业发展获得了一个黄金时期。未来，海航通航将依托海航集团多元化的产业布局，借助海航集团多年来在运输航空和通用航空领域的丰富资源，布局通用航空产业链，整合优势资源，创新通航发展模式。
政策利好 发展通航恰逢其时
随着我国民生保障体系不断完善，快速进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段，对通用航空多样化需求日益增强。
国家十三五发展规划中强调，发展航空运营新服务，落实促进通用航空业发展的各项政策措施，大力培育通用航空市场，促进通用航空制造与运营服务协调发展。
今年初，国家陆续出台助力通航发展的政策，取消航空器引进备案；调整机场收费，未来以市场化为主导；出台通航机场管理规定，取消审批，以企业承诺制为主；放宽机场建设准入资质；出台新的水上机场建设标准等一系列利好政策，助力通航发展。
2017年两会期间，通用航空的发展也成为两会热点议题。中国民航局局长冯正霖再次强调民航局已将通用航空作为民航两翼之一重点推进发展的战略方向。
去年5月，为加快提升服务保障能力，促进产业转型升级，释放消费潜力，实现通航持续健康发展，国务院办公厅发布《关于促进通用航空业持续健康发展的指导意见》，对通用航空业与经济融合发展做出的总体谋划和系统部署。
目前我国通用航空作业总量80%以上来自飞行培训和工农林航空作业，通用航空具有的交通、应急救援、消费等基本功能应用严重不足，市场结构性失衡明显。
通航发展 诚信为主
本届论坛上，来自民航局人士表示，民航局“一二三三四”总体工作思路，给通航发展带来了强大的活力。通过行业管理向社会管理转变和部门管理向政府管理转变，让通航飞起来、热起来，通过放管结合、以放为主的指导思路，让安全环境更好适应通航发展。
放管结合中的“放”，是放宽非载人的作业类的管制，放宽非经营性的私人飞行的管制，引入类似私家车的管理方式。“管”有两个层面，其一，规章底线、诚信红线，即不能触碰通航法规底线，出现问题要主动配合调查；其二，以企业自律为主，诚信评价为辅。
以防为主体现在通航审批等环节，能放就放，可放的先放，遵循通航生产运行规律，防止用“大运输”规章去卡“小通航”；另外，在通航企业筹建管理中，将运行合格证和适航许可证双证合一，只颁发一个运营许可证。这项管理改革已经在东北地区开始试点。
本文来源：网易航空
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