杨耕身　　

　　新闻主体：北京铁路分局近日公布了北京地区铁路春运方案，2005年北京铁路春运自1月25日起至3月5日止，共计40天，今年的票价上浮方案还没有最后确定。

　　“还没确定”———意味着怎样的可能都有。当然，怎样的可能都不重要，没有什么能挡住游子们归家的脚步。问题在于，各地的春运方案已经公开，而作为一个整体预案，其中为何没有包括票价上浮方案这样一个“亿众关心”的内容？没有公布的原因是由于“没有最后确定”，为何没有最后确定？最后会怎样确定？不得而知。但更值得公众投以关注目光的，是谁来确定、怎样保证最后确定的程序正义等问题。

　　这个程序正义就是听证。《价格法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行听证。换言之，如果春运上浮方案确有一个“最后确定”的问题，那么在最后确定之前实行价格听证，在法律层面上应当是绕不过去的一个程序。然而，我却没能发现有关方面提及听证一事。

　　也许，在一些人眼中，这里面并没有被无意遗忘或有意规避的因素，而之所以未见听证，乃是因为在几年前已举行过春运听证，即2002年1月12日在北京举行的首次春运铁路票价听证会。另外一个理由是，在2003年，铁道部就曾宣布该年度春运涨价沿用2002年听证结论的消息，原因则一如2002年度所说：“召开一次听证会所得出的结论可以在同类状况下适用较长时间”。

　　且不说2002年度的首场听证会在当时质疑声一片，单就“一次听证多次适用”这一点来说，也让人费解。时势异也，听证会同样需要与时俱进。听证的实质是要通过充分听取消费者意见以保障消费者权益，一次听证长期适用，很难说是对消费者意见的充分吸纳，当然也难说是对消费者权益的保护。

　　今年春运客流预计比往年高出百分之三点五左右，为了让旅客能够“走快走好”，公共交通部门必将付出更多的精力。但我们在感谢交通部门努力的同时，也希望政府及相关部门能把工作做得更充分。希望我们手中握着的那张薄薄的车票，能够承载起作为一名消费者的尊严与权利，这其中当然包括消费者通过听证参与价格制订的权利。

　　《京华时报》(2005年01月11日第A03版)