神木矿难致21人死 涉事煤矿刚刚通过安全生产验收

（原标题：神木矿难致21人死亡，涉事煤矿刚刚通过安全生产验收）

2019年1月12日16时30分许，陕西省神木市百吉矿业李家沟煤矿井下发生“冒顶”事故。据了解，百吉煤矿当班入井矿工共87人，事故发生后有66人安全升井，21人被困。截至1月13日6点50分，这21人已被确认全部遇难。

冒顶，指矿井在开采过程中发生的上部矿岩层塌落现象。是由于开采后原先平衡的矿山压力遭到破坏，因此多发生在顶板，也就是煤层上方岩层来压期间。

陕西鲁泰能源科技有限公司百吉项目部生产技术部部长秦培建在2018年4月刊发文章指出，李家沟煤矿所在的神府煤田，大部分区域的煤层都埋藏较浅，基岩薄，平均采高达4.2m，上覆较厚的松散层。他通过分析李家沟煤矿发现，这种大采高、薄基岩煤层的矿压规律不同于普通采场，来压期间有明显的顶板台阶下沉现象。

冒顶事故是煤矿五大灾害之一，在所有事故中占比达到60%以上，伤亡人数占40%左右。理论上讲，煤层厚度越厚，事故发生频率越高。而李家沟煤矿煤层的平均厚度为4. 2m，根据《煤泥炭地质勘查规范》对薄煤层、中厚煤层、厚煤层和特厚煤层的界定，属于厚煤层。

《中国新闻周刊》查阅公开资料发现，李家沟煤矿地处陕西榆林神木市小寨村，所属单位为神木市百吉矿业有限责任公司(以下简称“百吉”)。公司成立于2003年，经营范围包括煤炭开采和销售。股东共有三人，张德锁和张增峰分别出资1320万元，宋光平出资660万元，由张德锁担任公司的执行董事兼总经理。截至2016年12月底，根据陕西省煤炭生产安全监督管理局核定，百吉的年生产能力为为90万吨，属中型矿井。

另一家关键的涉事企业是陕西鲁泰能源科技有限公司(简称“陕西鲁泰”)，由山东鲁泰控股集团有限公司于2013年12月在陕西神木市注册成立，主营业务是在产煤大县府谷和神木，开展煤矿托管服务运营，百吉是其托管的三家企业之一。

2018年12月，《济宁日报》专访了陕西鲁泰总经理楚旭峰。他指出，近年来，山东鲁泰控股集团构建起了“公司、项目部、区队(部室)、班组四级负责，工作面、管辖区域、系统管理三级管控”的立体化安全管理体系，确保矿井安全管理工作无死角、无盲区、有人管、有落实。“自公司成立以来，连续五年实现安全生产。”他说。

而对于百吉公司的安全管理情况，楚旭峰表示，2018年5月，百吉煤矿刚刚顺利通过陕西省煤监局二级安全生产标准化验收。

楚旭峰接受采访一个多月后，百吉发生大型冒顶事故。

事实上，2017年3月，陕西已经对全省506处煤矿开展过一次煤矿全面安全“体检”专项工作，内容涉及证照、安全监控、安全生产投入，以及顶板管理等情况。其中，顶板管理对冒顶事故的预防能够起到关键作用。“体检”一直持续到2017年底。在责令停产停建整改的煤矿列表中，出现了百吉的名字。

从2018年6月开始，神木市又开始在全市范围内开展煤矿安全检查活动。 6月1日，神木市能源局发布《关于开展2018年“安全生产月”活动的通知》，活动持续了一个月。6月8日，再次发布《关于开展煤矿安全生产大检查大整治大提升活动的通知》，要求全市煤矿范围内开展为期5个月的安全生产“大排查、大整治、大提升”活动。活动自6月1日开始，至10月31日结束。

7月13日，神木市政府印发《煤矿安全生产百日大排查活动工作方案》，方案指出排查要做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，坚决遏制较大以上煤矿事故发生。活动对全市110处属地安全监管煤矿进行逐矿排查，由市能源局牵头，市安监局、矿管办配合。排查的内容涉及超能力组织生产、托管煤矿承托方安全资质是否符合规定，是否明确并落实承托方、委托方安全生产责任等问题。

这并非神木第一次发生煤矿事故，2008年7月，神木汇森凉水井煤矿发生矿难，造成18人遇难。2016年1月，神木县刘家峁煤矿发生瓦斯事故，死亡11人。事故的后续调查显示，涉事的两个煤矿均存在违法生产行为。

神木市安全生产监督管理局一位工作人员对《中国新闻周刊》透露，本次出事的李家沟煤矿此前未发生过类似事故。

目前，国家应急管理部已经派出由副部长、国家煤监局局长黄玉治带队的工作组赶赴现场，指导开展救援和事故调查处置工作，事故原因仍在调查中。