三四线城市也成"堵城":城市治理与经济发展脱节

（原标题：莫让三四线城市也成“堵城”）

交通拥堵并非大城市的专利，不少三四线城市虽然人口规模不大，但也已经有了成为“堵城”的趋势。

近日，交通运输部规划研究院等机构联合发布的《2018一季度中国主要城市交通分析报告》显示，我国主要城市拥堵趋势持续下降，一季度仅有18%的城市通勤高峰受拥堵影响。然而，银川却位列该报告“堵城”第一名。

从这份报告来看，一些一二线城市“治堵”工作已经取得成效，交通拥堵状况有所缓解，相信符合很多人的常识、判断。但银川成了最拥堵的城市，确实有些出人意料。

然而，报告所提供的信息表明，“银川现象”并非孤立的个案，而是代表了一种趋势。报告显示，在一季度全国十大拥堵加重城市中，九座三四线城市，如河南南阳、广东清远和江苏扬州亦“榜上有名”。不少人春节返乡期间抱怨家乡拥堵，看来并不仅仅是特殊时节的问题，而是一种普遍现象。

在人口、产业、经济规模均大幅落后于一、二线城市的三四线城市，竟遭遇拥堵之困，而且大有越来越堵的趋势，无论如何都是一件值得警惕的事情。

尽管，交通拥堵是一个地方经济繁荣的体现，但同样也是城市治理与经济发展脱节的证明。近年来，随着各地居民收入的持续增加，很多三四线城市居民买辆私家车已经不再是梦想。与此同时，我国乘用汽车销量一直持续增长，在一二线城市受限购政策影响汽车销量增加有限的情形下，三四线城市和农村则成了国内乘用汽车销量增长的“大户”。

以银川为例，2017年全市机动车较2016年增加10万辆，全市机动车保有量达到81万辆。其中，下半年机动车增加7.3万辆，增速是2016年以来最大。换句话说，银川是约每三人拥有一辆机动车，而北京是约每四人才有一辆机动车。

不少三四线城市私家车拥有量暴增的同时，与之相匹配的城市路网系统却没有跟上。城市路网改造或许一时难以实现，因此更加完备的公共交通系统，则是当下三四线城市之急需。而这恰恰是一些三四线城市的短板。须知道，这不仅是国内一二线城市交通拥堵得以缓解的重要原因，也是一个城市发展给市民出行、生活提供以方便的应有之义。

毋庸置疑，城市发展的过程就是“扩容”的过程，人口增加，交通运力的增加就是必然之事。因此，三四线城市如何更好地面对城市发展进程中的市民出行诉求就是对城市管理者的一项严峻考验。

或许，2018年一季度三四线城市的拥堵系数迅速增加有特殊原因，但在城市治堵策略上，三四线城市却来不得半点放松，而是应该有更加系统的应对策略，在城市规划工作中下更大力气，把社区、办公区等不同功能区的布局与交通路线设计得更加科学、合理，通过交通执法而养成文明驾驶的社会风俗等等。尤其是一些人口大市、具备区域重点城市发展潜力的三四线城市需要认真对待。

交通拥堵并非大城市的专利。现在看来，不少三四线城市虽然人口规模不大，但也已经有了成为“堵城”的趋势。这恰恰是当下需要警惕的现象。三四线城市“治堵”未必一定要照搬一线城市的经验，但是，起码应该像一线城市那样拿出足够的重视和诚意。