山西福彩: 风雨兼程砥砺奋进凝心聚力再铸辉煌

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（原标题：山西福彩: 风雨兼程砥砺奋进凝心聚力再铸辉煌）

　　山西省福利彩票发行中心主任李新每天的工作日程安排得很满，但一切井然有序。他总是以饱满的精神状态投入工作，总是以强烈的事业情怀忘我工作，总是以务实的工作作风勤奋工作。从他上任第一天起，就为自己定下目标，撸起袖子，扑下身子，干出样子，不负重望。
　　12月15日下午17时，约了几天的“30年山西福彩发展”专访终于可以落实，但为节省时间，他同时约了省城几家主流媒体。看上去温文儒雅，有着明显书卷气的李新，给人一种随和踏实的亲切感。一个多小时的访谈中，他回顾山西福彩业走过不平凡的30年历程，畅谈互联网时代福彩业面临的机遇和挑战，并提出了许许多多有效实施举措。简洁的语言，清晰的思路，看得出他敏捷的思维，务实的态度。对个别措词的表述，他甚至谦虚地与在座的记者们切磋商讨。他还将近期自己深入学习贯彻党的十九大精神的体会和感悟，精准地联系到下一步如何做强做大山西福彩这项公益事业上。
　　如果没有一颗对这份阳光事业的敬畏之心和热爱之情，就不会表现出这种迎难而上的决心和信心。在访谈中，他反复强调的是30年为福彩事业付出心血和汗水的老福彩人作出的贡献，感恩他们为山西福彩创造的奇迹。接任省福彩中心主任，只想竭尽全力，履行好自己的职责，对得起组织的这份重托。“福彩人，需要一颗忠诚的心”激励员工的同时，他更是这样勉励自己。

　　感恩：不平凡30年留下的宝贵财富
　　时光荏苒，岁月如梭。
　　30年的风雨兼程，30载的凝心聚力，中国福利彩票迎来了30岁生日。追忆往昔，放眼未来，无不让每个福彩人心潮起伏，感慨万千。
　　“从1987年至今，我省的福彩事业从无到有、从小到大、从弱到强，循序渐进、改革创新、稳步发展。福利彩票是承载和浓缩了30年来我国重大事件史实的精美画卷，同时也书写着福彩人30年来创造的人间大爱。”在山西福彩30周年庆系列活动启动仪式暨彩票收藏展上，怀着激动的心情，李新发表了这段精彩致辞，让在场的每个福彩人都动情动容。
　　欣喜之余，他清醒地掂量出，从前几任省福彩中心主任手中接过这根接力棒将意味着什么。他不会忘记自己两年前走进山西省福利彩票中心的那个日子——2015年12月29日。虽然之前自己从事的工作也与社会公益有关，28岁即担任山西省特殊教育中等专业学校副校长，历任省复员退伍军人和军队离退休干部管理服务中心副主任，省老龄委办公室副主任兼综合处处长，省荣军假肢服务中心主任，襄垣县挂职副县长，但真正走近福利彩票，并了解其深远意义，还是在他担任山西省福利彩票发行中心主任兼党支部书记之后。
　　一切还得从头再来。
　　在福彩人眼中，他是年轻的，充满活力的，有创新能力的，更能适应当下这个网络信息化时代的快节奏。年轻的他虽没有经历过福利彩票创业时白手起家的艰辛，没有品尝过电脑票升级探索阶段的苦涩，但对山西福利彩票30年走过的历史，他用心将那些大事件、大数据、大场景、大辉煌做了“记录”：1987年11月21日，山西省社会福利有奖募捐委员会办公室成立，1996年1月1日更名为山西省福利彩票发行中心。山西省福利彩票销售走过的两个重要阶段：1987年传统彩票销售和后来的即开型大奖组销售，2000年开始的电脑票，甚至在大奖组销售时代，每个上年纪的福彩人耳熟能详的临汾平阳广场、大同红旗广场等地名，也深深铭刻在李新主任脑海中，他觉得那些鲜活的符号凝聚了许许多多福彩人的付出，是福彩史上永远都不能也不应忽略的一段辉煌历程。
　　众所周知，伴随着我国改革开放，上世纪80年代集体经济转型，社会福利事业面向社会筹集资金的改革催生了社会福利有奖募捐券的诞生。从最初人们的不认可甚至怀疑，到如今全社会众多人的参与和关注，可以说彩票是在争议中诞生，在质疑中成长。30年来一路披荆斩棘、栉风沐雨。福利彩票从传统票、大奖组到现在，已形成了乐透票、即开票、数字票、视频票，多票种齐头并进，大中小盘玩法相互促进，全国联销、省内游戏同步发展的游戏品种格局。30年来，山西累计销售各类福利彩票346亿元，筹集彩票公益金110亿元，为社会福利事业的发展发挥了重要作用。“30年的发展历程，我们形成了一支敢于创新、勇攀高峰的好队伍，健全了一个立足市场、安全有效的好机制，凝聚了无私奉献、勇于开拓的好精神，为福利彩票事业的发展注入了生机和活力，这是一笔最宝贵的财富”，李新表达了对那些老福彩人的由衷敬意。

　　应对：经济下行时制定并实施“十三五”规划
　　不是每条道路都能平坦笔直，不是每个日子都会阳光灿烂。
　　走过白手起家的艰难创业阶段，经过电脑彩票紧张升级阶段，如今又迎来互联网+的信息时代，山西省福利彩票发行中心在迎接新机遇的同时，也必将接受新挑战。
　　30年来，福利彩票紧随着国家经济的脉搏一起跳动，每一次彩票行业的起伏都与经济形势密切相关。2016年以来，山西经济下行，山西福彩面临着严峻的发展环境，虽然有着满满的信心，百倍的干劲，但面对福彩销售明显呈现的下滑态势，刚上任的李新还是感到了压力。面对考验，如何交出一份满意答卷？李新开始了实地调研考察，他觉得经济下行的大环境是危机更是转机，只有集思广益，客观分析市场形势，尊重市场规律，发挥市场作用，才能化危为机，变压力为动力。经过群策群力，凝心聚智，一次次的分析，一场场的论证，一趟趟的调研，在省民政厅领导的支持下，山西省福利彩票发行中心大刀阔斧地推出一系列的举措来化解危机。首先，制定了“十三五”规划的总目标：“一年有起色，两年上台阶，五年创一流”，定好“稳中求进”的主基调，提出坚持着眼长远与抓好当前相结合，强基固本与提档升级相结合，抓好党建与抓好业务相结合的三结合原则，提出建设“安全福彩、责任福彩、阳光福彩、公益福彩、和谐福彩”的新理念。
　　为优化市场布局，夯实发展基础，对全省的新增彩票投注站实行了公开招募，两年时间投注站点从3900个发展到4300个，对即开票社会网点进行了公开招募，拓展三家社会公司。对视频票大厅进行资源整合，两年整合大厅9个，优化了资源配置，提高了资源效率。在经济下行的发展背景下，基层站点基础发展能力尤为重要，为激发投注站业主的积极性，电脑票代销费由7.5%提升至7.8%。对即开票实行浮动代销费，在原来8%基本代销费的基础上向上浮动3%；对于全省投注站点的宽带服务费由省里统交。实施品牌战略，推行规范建设，利用财政部下发的市场调节资金对全省3500多个投注站进行了规范化建设。
　　为强化安全保障，健全发展机制，两年来，山西省福彩中心制定出一套科学完善的机制。建立了分层考核激励机制，每年年初，明确重点工作责任，省中心与各市中心、各部室签订综合目标责任书，强化考评和激励。建立了分级考评激励机制，对中福在线大厅实行分级考评管理，对投注站点实行分级评定管理，不断强化彩票的终端建设。建立分层应急管理机制，根据发展需要，针对彩票应急事件频发的现状，制定应急管理手册，加强应急管理。
　　为提振队伍士气，凝聚发展合力，连续两年召开全省销售经验交流会，对优秀投注站点进行表彰奖励。2016年对318个投注站点进行表彰奖励，2017年对600个投注站点进行表彰奖励。积极向有关部门汇报，争取对福彩销售激励方面的政策支持，建立健全了绩效奖励激励机制，并在省中心及地市进行了推行，调动了员工的工作积极性。两年来，省中心开展了福彩系统工作人员的“公文及新闻信息写作”“营销宣传”“财务管理”培训，开展了全省范围的福彩管理和业务培训，举办了全省福利彩票培训师大会，累计培训人员2700人次。同时，各市开展自主培训50余场次，培训各类人员1.3万人次。
　　为履行社会责任，塑造公益形象，全省开展了大量的公益资助活动，如关爱百岁老人的“百岁福”慰问活动，“冬日送温暖”活动，各地市也组织了各种类型的公益活动，弘扬了“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化。两年来，陆续开展的助老、助残、助学系列活动，不断履行着公益福彩的社会责任。
　　为激发内生动力，实现稳步增长，仅“快乐十分”一款游戏两年就投入了9600万元促销派奖资金，2016年投入3800万元的派奖资金，2017年投入5800万元派奖资金。去年以来开展了刮刮乐抽汽车送现金，今年又开展购电脑票、即开票送加油卡、积分回馈等系列活动，各市福彩中心也相应开展系列促销活动、劳动竞赛活动，进而增加对彩民的吸引力，不断激化市场活力。在省市福彩中心一系列举措的推进下，山西福彩抑降促升、逆势上扬，交出了一份比较满意的答卷。2016年，山西省销售各类福利彩票43.64亿元，同比增加1.27亿元，增幅3%，筹集公益金12.9亿元，实现了山西福彩事业“十三五”发展开门红；截至2017年12月17日，全省销售福利彩票41.98亿元，同比增长0.31亿元，增幅0.75%，筹集彩票公益金11.6亿元。
　　“要知道，这些数据凝聚了所有福彩人的心血及汗水”。李新认为这是全省上下团结协作、攻坚克难的结果。他反复强调的是团体，上任两年，为投注站业主和职工们尽力争取到的优惠政策及权益保障措施，总是被提起并点赞。还有他提出的将与多年合作单位的多项合同进行规范整合的管理办法，理顺了合作关系，降低了支付金额，提高了工作效率。

　　展望：落实党的十九大精神顺应互联网+潮流
　　党的十九大提出，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。满足人民群众对美好生活的向往是我们每个福彩人的奋斗目标。解决发展不平衡问题与我们福彩“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨密切关联。新时代为山西福彩事业提出了新课题。山西福彩将坚持人民特性、国家特性、公益特性，主动适应现代人生活需求多样化、个性化的特点，努力实现供给标准化，管理规范化，技术现代化。
　　围绕落实党的十九大精神，满足互联网+潮流下大众的新需求，山西福彩中心对下一步的推进工作进行了精准规划。首先是法治化手段推进福彩销售。全面依法治国是四个全面战略布局之一。李新认为，福利彩票必须严格按照彩票管理条例及实施细则、管理办法的要求，用法治的手段来推进彩票的销售。现阶段，必须坚决杜绝互联网售彩、坚决打击私彩，净化我省彩票市场环境。其二是用信息化建设加强福彩管理。要主动适应互联网+的发展趋势，尽快完成山西福利彩票信息化二期工程，建立彩票管理员APP、投注站业主APP、银行交款APP等，实现办公自动化，用信息化的手段来提升彩票的管理现代化水平，实施精细管理。其三是规范化建设打造销售终端。尽快出台全省福利彩票规范化建设的实施意见，按照省市联动、上下结合的思路，推进全省中福在线大厅和投注站规范化建设，提升彩票终端网点的形象。其四是社会化宣传重塑福彩形象，由系统内部走向社会化，向社会全方位、多视角宣传福彩事业。按照双轮驱动的原则，强化责任福彩、公益福彩的社会化宣传，主动发声，占领阵地，向全社会塑造公益福彩的阳光形象。其五是专业化培训建设福彩队伍。以专业化培训来提升彩票销售队伍业务能力及水平。
　　一个小时的访谈结束了，李新又要外出协调工作。员工私下里告诉我们，李主任已有好几个月没有双休日了，他为福彩系统办了许多实事、好事，近期刚刚处理完价值9000多万元的福彩数据中心机房暨彩票销售综合楼合同纠纷，他的辛苦总算没有白费。省福彩中心员工心里踏实了，工作积极性调动起来了，他们觉得年轻的主任有魄力、有能力、敢担当、勇创新。
　　“只要上下凝成一股劲，不忘初心，牢记使命，在省委、省政府的坚强领导下，在省民政厅的正确领导、省财政厅的有力监管、中福彩中心的大力指导下，山西福彩一定会迈上新台阶，再创新辉煌。”李新自信地说。