问渠哪得清如许为有源头活水来——陵川县农村信用联社精准扶贫的生动实践

（原标题：问渠哪得清如许为有源头活水来——陵川县农村信用联社精准扶贫的生动实践）

　　今年以来，随着一笔笔“农家乐”贷款的发放，旅游景区的“农家乐”提档升级了；随着一笔笔“药材贷”的发放，中药材种植基地扩大规模了；随着一笔笔“创业贷”的发放，青年农民们纷纷加入“双创”行列了；随着一笔笔“光伏贷”的发放，贫困村开始建光伏电站了……
　　对此，陵川县的贫困农民高兴地说：这都是信用社支持我们脱贫致富带来的新变化啊！

筑牢精准扶贫根基创新精准扶贫环境

　　今年以来，面对省联社及其晋城办事处精准扶贫的新要求、新任务，陵川联社多次与县扶贫办、县财政局、团县委等部门开展联席会谈，共同研究金融扶贫的政策和措施，制定具体的金融扶贫计划和目标，讨论解决扶贫工作中存在的突出问题，为有效开展金融扶贫工作筑牢了根基。
　　按照当地政府部门的总体扶贫规划，陵川联社结合“百企千村产业扶贫开发工程”、金融支持特色产业发展富民扶贫工程的要求，制定了《陵川联社2017年金融扶贫工作计划》，将金融扶贫与信用工程建设、当地经济发展、贫困村、贫困户的实际情况紧密结合，科学合理地开展金融扶贫工作。同时，为加强金融扶贫的支持力度，积极向人民银行申请5500万元扶贫再贷款资金，促进扶贫贷款的快速投放。
　　筑牢精准扶贫根基，必须进一步摸清贫困户底数，这样，才能因户施策。为此，陵川联社以省联社金融扶贫“七专”工作机制为指引，以省联社晋城办事处“三个精准”为导向，精心部署、迅速行动，深入开展了对贫困户的“大调查、大摸排、大起底”活动。
　　据了解，该联社及时组织召开了“走千家万户 谋脱贫致富”客户经理进村入户行动计划动员会，并逐级签订目标责任书，一级一级落实责任，一层一层分解任务，一步一步推进实施。在进村入户走访调查中，面对时间紧、任务重、人员少的重重困难，全县各基层网点倒排工期、紧盯进度，合理安排人员分工，大力发扬不怕苦、不怕累的牺牲精神，白天走访调查收集资料，晚上加班加点整理档案，按时完成了精准扶贫各项任务目标。同时，为保证扶贫工作成效，及时解决工作中存在的难点问题，实行“一日一上报、一周一汇总、一旬一分析、一月一总结”的工作制度。同时，全面实施挂图作战，把《金融扶贫组织保障图》、《扶贫贷款任务目标图》、《全县贫困户整体分布图》，三张作战图赫然悬挂于各个网点的醒目位置，时刻提醒每一名员工时刻牢记扶贫重任，通过作战图把各项任务目标落实到位、细化到人，确保每个人头上有任务、有目标、有进度，每一名客户经理认真对照目标，精准对接、逐户走访，坚决杜绝走过场、走形式。到今年一季度末，顺利实现了建档立卡贫困户基础数据采集、评级和授信的“三个全覆盖”目标。
　　在筑牢精准扶贫根基的同时，陵川联社通过各种手段，创新精准扶贫环境，为精准扶贫不断创造良好条件。
　　——扶贫先扶志。陵川联社先后两次在县城棋源广场以及帮扶的佛堂掌村举办文艺汇演，把农信社金融扶贫的政策和举措，传播给更多的贫困户，汇聚更强大的扶贫正能量，为广大贫困户坚定生活信心提供了有力的精神支撑，用文化的力量鼓舞贫困户重塑生活自信，强化自我造血能力，早日实现脱贫致富。在做好传统走访宣传的基础上，陵川联社不断创新宣传形式，通过微信平台、电视媒体、墙体标语、街头广告等形式，对精准扶贫工作进行了全方位宣传，晋城新闻、陵川新闻也多次对该联社的精准扶贫工作进行了宣传报道，取得了良好的社会反响。
　　——进一步强化信用工程建设。陵川联社借金融扶贫工作开展的契机，结合评定“信用户”、创建“信用村”、“信用乡镇”等活动，加强对贫困户的培训、引导，大力倡导诚实守信的社会意识，努力营造“穷可贷，富可贷，不守信用不可贷”的信用氛围。通过信用工程建设，已为10705户建档立卡户建立信用档案，授信金额达到18259万元。同时，充分借助全县集中清收农村信用社不良贷款领导组成员单位的力量进行清收，坚决打击各种不良信用行为，使守信者处处受益，失信者寸步难行，营造了良好的社会信用环境。
　　——创新普惠金融服务方式。在开展金融精准扶贫工作中，陵川联社在各基层网点为贫困地区和贫困户提供优质普惠金融服务，灵活运用固定营业网点、助农取款服务点、ATM机具、助农取款机等多种服务载体提供现金存取服务，截至目前，已在全县布放ATM机22台，设立助农取款服务点164个，安装助农取款机 164台，并通过网上银行、手机银行、微信银行等渠道，满足客户不同类型的金融需求，真正成为贫困人口“家门口的银行”。

瞄准重点精准发力结对帮扶履职尽责

　　为加快金融扶贫精准到户步伐，陵川联社与县扶贫办共享贫困群体名录，对扶贫办推荐的贫困村、贫困户给予重点支持，精准对接扶贫名单。同时，为满足建档立卡贫困户和扶贫企业的信贷资金需求，结合“大众创业、万众创新”的发展机遇，通过信贷产品创新，推出了用于支持建档立卡贫困户的扶贫小额信用贷款的“富民贷”、用于支持扶贫企业项目贷款的“强农贷”、满足农户临时性信贷需求的“农急贷”等多元化信贷产品。
　　截至目前，累计发放“富民贷”4366万元，发放“强农贷”29241万元，发放“农急贷”8638万元。通过将金融扶贫与扶持创业有效结合，积极支持农村青年、大学生村官、妇女等各类群体开展创业工作，激发市场主体活力，通过支持各类主体创业带动贫困人口脱贫致富。在此基础上，积极加强与扶贫办的政银合作，依托风险补偿金发放扶贫小额贷款，分散贷款风险。
　　再一个重点是，陵川联社在贫困村建立金融指导站，选派“驻村金融指导员”。例如，崇文镇冶子村金融指导站，由该联社率先建立。这个站在运行过程中，不断加强与扶贫村村委、第一书记的研究对接，积极谋划脱贫致富的思路和办法，经过多次协商，结合政策导向和该村自身发展优势，实行整村推进分散式农户光伏发电项目帮助贫困户脱贫，金融指导站助力脱贫攻坚的作用得以有效发挥。今年，陵川联社指定了17名客户经理为33个贫困村的联络员。他们加强对贫困户基础数据采集、信用档案建立、贫困户信用评定、扶贫政策宣传等工作，还送贷到村、送贷到户、送贷到人，不断把金融服务延伸到了贫困村的每一个角落。
　　在瞄准重点精准发力的同时，陵川联社对佛堂掌村建档立卡贫困户25户、63人开展了帮扶。该联社制定了佛堂掌村五年脱贫规划，全社25名党员干部与全村25户建档立卡贫困户进行了对接，明确了每个贫困户的帮扶责任人，帮扶责任人和帮扶的贫困户建立帮扶联系卡，驻村帮扶工作队也建立了工作台账，详实记录帮扶贫困户的各种活动和内容，并要求帮扶责任人要真心与所帮贫困户交朋友，做他们生产上的好帮手、生活中的贴心人，要“因户施策”、“因人施法”，找准持续增收的好路子，确保所有贫困户如期脱贫。
　　目前，在陵川联社帮扶下，该村已完成连翘种植75亩，带动17户贫困户；旱地蔬菜150亩，带动14户贫困户；有2户贫困户有搬迁意愿，可通过易地搬迁进行脱贫；有2户贫困户子女享受到了雨露计划资金补助，每年2000元，共补两年；为一户发放2万元贷款，支持青年创业发展。同时，陵川联社金融扶贫工作队在单位资金紧张的情况下，努力争取资金完善了该村支部党建版面和办公桌椅，为村党支部的活动开展提供了舒适的场所，砌筑垃圾池10个，修建挡墙200米，村中环境得到显著改善。

支持多元产业发展精准扶贫活力迸发

　　近年来，陵川联社以王莽岭景区周边连片贫困村为重点，以生态休闲和文化旅游“两村”建设为主线，创新推出了“农家乐”经营贷款，重点支持了旅游扶贫项目建设。对于符合信贷条件的贫困户，做到应贷尽贷，减少工作环节，简化放贷手续，加快贷款发放速度。截至目前，共支持农家乐195户，金额2080万元。其中，通过向王莽岭景区91户农家乐发放贷款1305万元，提升了旅游档次，接待能力由2015年8万人提升到目前的16万人，带动户均增收3万元。
　　陵川联社以电子商务进农村示范县的建设为契机，创新推出“商急贷”和“商易贷”等信贷产品，及时满足了个体商户临时性资金周转需求，为商户提供了更加便捷的贷款方式。截至目前，陵川联社支持电子商务企业3户，累计发放贷款1480万元；支持电子商务服务站4户，累计发放贷款67万元。陵川县科飞贸易有限公司是一家主要经营农产品销售的农业企业，2014年销售收入1500万元，2015年在信用社200万元贷款的支持下，通过线上、线下销售收入达到2500万元，同比增长67%，其中线上销售收入达到900万元，成为销售收入新的增长点。
　　为充分发挥贫困地区荒山荒坡的广阔地域优势，陵川联社把发展中药材产业和实施精准扶贫有机结合起来，推出了“药材贷”贷款产品，作为贫困人口脱贫致富的重要举措。六泉乡的肖增元经营中药材收购已有20年，2015年以来在信用社累计100万元贷款资金的支持下开始向中药材种植延伸，目前，已建成中药材种植基地2万亩，涉及19个中药材品种，辐射带动农户2000余户，帮助全乡农户依靠中药材年均收入5000-8000元。夺火乡农民焦军胜通过“富民贷”在信用社贷款3万元开始种植连翘，经过1年半时间的培育，现已拥有连翘60亩，年纯收入达5万元，同时，还为周边农户提供连翘苗和种植技术，带动周边3个村80户农户年均增收7000元。
　　陵川县域内农民占比高、农业资源丰富。根据这一特点，陵川联社及时推出了“创业贷”产品，把青年创业和妇女创业作为支持农民增收创收的助推器，在带动当地特色产业发展的同时，加快了贫困户的脱贫步伐。截至目前，共发放创业贷款5519万元。陈卫星原是一名化工厂的职工，企业倒闭后开始转向蔬菜大棚种植，2015年以来，在信用社累计200万元贷款的支持下又建成了全县唯一的省、市、县三级创业孵化基地，对蔬菜种植、中药材种植、电子元件组装等进行培训，累计培训学员8000名，辐射全县12个乡镇，同时承接了LED产线来料加工项目，吸收附近闲散女性劳动力70余名，使周边村庄的剩余劳动力不出家门就能挣到钱。
　　为帮助山区贫困户实现脱贫致富，陵川联社还推出了“光伏贷”，为广大山区贫困户送去了一场金融甘露。为确保光伏扶贫项目的有力推进，陵川联社主动与贫困村委、光伏发电企业进行对接，大力支持贫困户利用自有房屋建设屋顶分布式光伏发电项目，重点帮助崇文镇冶子村、礼义镇杨幸河村、杨村镇寺润村、秦家庄乡原庄村通过安装光伏发电实现了脱贫。截至11月底，累计发放光伏发电扶贫贷款321户1425万元，有力支持了广大贫困户脱贫增收。牛振龙是崇文镇冶子村的一名农民，由于家里老人生病、孩子上学等原因，导致生活十分困难。作为推进光伏发电项目的试点村，牛振龙也想尝试一下，但是前期的安装费用却让他犯了难。作为精准扶贫的重要力量，曹庄信用社的驻村客户经理经过实地调研后，立即为牛振龙办理了4.8万元的小额扶贫贷款，帮他顺利完成了光伏发电的安装，仅此一项每年能为其带来1万余元的净收入！
　　在产业扶贫上，陵川联社结合县域扶贫实际，在县政府、县人行和保险公司的大力配合下，及时出台了“关于开展”五位一体“扶贫贷款业务注意事项”的业务指引，规范了操作流程，确保了合规运作。同时，在礼义镇梁泉村的现场会上，重点对“五位一体”金融扶贫模式进行了深入解读和大力推广，通过五方互联互保，逐步形成了一条互惠互利、共融共赢的扶贫产业链，受到了广大群众的一致认可。截至11月底，累计发放“五位一体”扶贫小额贷款400户，金额2000万元。现场会以来，共为所有贫困户兑现收益60万元，贫困户通过“五位一体”尝到了甜头。接下来，陵川联社将大力推广“五位一体”金融扶贫模式，争取带领更多的贫困户实现脱贫。
　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。截至目前，陵川联社涉农贷款余额达18.97亿元，其中，金融扶贫贷款余额达3.79亿元，给全县贫困户脱贫致富带来了源源不断的资金“活水”。我们相信，陵川联社在精准扶贫中，还会进一步扩容“资金池”，让更多的资金“活水”流向贫困农民，直到他们脱贫致富达小康……

赵振江 马雪军

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