山西与中原城市群经济发展的相互促进作用研究

（原标题：山西与中原城市群经济发展的相互促进作用研究）

　　中原城市群是国务院继珠三角城市群、长三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群之后批复的第七个国家城市群。中原城市群具体为山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省30个城市，其中山西省包括晋城、长治、运城三市。推动中原城市群发展，对于加速我国经济发展、促进中部地区崛起具有重要作用，同时对于推动山西经济与中原城市群自身经济发展也具有积极意义。
　　1.中原城市群发展背景
　　实施中部地区崛起战略，是党中央、国务院做出的重大决策部署。近十年来，中部地区经济社会发展成就显著，经济总量占全国的比重由2005年的18.8%提高到2015年的20.3%。2014年发布的《国家新型城镇化规划》，标志着中原城市群已经纳入国家级规划，中原城市群发展已上升为国家战略。2016年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，要“推动区域协调发展”“促进中部地区崛起”“形成重要战略支撑区”“支持发展内陆开放型经济”。2016年12月，国家发展和改革委员会先后印发了《促进中部地区崛起“十三五”规划》和《中原城市群发展规划》。根据《中原城市群发展规划》，所涉地区纷纷出台具体实施方案。2017年9月30日，山西省政府办公厅印发《山西省贯彻落实<中原城市群发展规划>实施方案》。
　　2.中原城市群对我国经济发展的作用
　　中原城市群的6省30市基本位于我国“两横三纵”城市化战略格局陆桥通道与京广通道交汇区域，是京津冀、长三角、珠三角间一体化程度最高、城市群规模最大、人口最密集的城市群，具有综合实力较强、交通区位优越、城镇体系完整等诸多优势，发展潜力较大，当前正处于转型提速增效崛起的关键时期。如果中原城市群能抓住发展机遇，发挥发展优势，健康有序发展，将成为促进中部地区崛起的引擎和动力，将成为辐射带动中西部地区发展的核心增长极，也将成为我国经济社会发展的重要战略支持。
　　3.山西与中原城市群在经济发展中具有相互促进作用
　　3.1山西社会经济发展现状
　　山西作为中原城市群纳入规划的五个省份之一，经济发展保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。据山西省统计局初步核算，2017年上半年全省地区GDP增长步入合理区间，生产总值6577.91亿元，按可比价格计算同比增长6.9%，增速与全国同步。分产业看，第一产业增加值320亿元，增长3.0%；第二产业增加值2715.78亿元，增长7.2%；第三产业增加值3542.13亿元，增长7.1%。被纳入中原城市群规划范围的晋城市、长治市、运城市，将以晋城市为核心发展区，联动辐射长治市、运城市。
　　3.2山西对中原城市群经济发展的促进作用
　　由于所处地理位置，山西的晋城市、长治市、运城市等地与中原核心地区一直以来存在着频繁的经济社会活动和人员往来交流。被纳入中原城市群之后，这些地区将会重新定位，通过互通有无、优势互补、联合协作等方式与城市群中其他城市联动发展、协同发展。众所周知，山西的装备制造业、能源产业具有突出优势，而汽车制造、食品加工、商贸物流等则是河南、湖北、湖南等省更具优势。山西与其他中原城市的优势产业有效互补，将可以使现有的资源在更大的范围内实现配置和优化，从而为各方提供广阔的发展空间。
　　3.3中原城市群对山西经济发展的促进作用
　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，要以区域发展总体战略为基础，塑造区域协调发展新格局。按照经济区组织经济发展的模式，其优势也更加突出。城市群已然成为推进城市化进程、助力经济发展的重要组织形式。
　　2015年5月出台的《山西省新型城镇化规划（2015-2020年）》提出，要全力打造太原都市圈，发展壮大晋北、晋南、晋东南城镇群，提高四个城镇组群辐射带动能力。与此同时，山西的晋城市、长治市、运城市与中原群其他地区的经济联系却比较紧密，正在形成新的经济增长极，这反过来对山西经济增长的促进作用也日渐显现。当前，中原城市群在山西经济发展中已经有了一定的作用，将对整合促进所覆盖区域的经济发展，提升中原城市群的市场竞争力和经济实力发挥更加重要的作用，同时对于促进山西经济的发展发挥更加显著的作用。
　　4.山西如何更好地发挥在中原城市群经济发展中的作用
　　由《山西省贯彻落实<中原城市群发展规划>实施方案》可知，山西在中原城市群经济发展中的目标是，到2020年，晋城、长治、运城3市的整体经济实力明显增强，发展规模、建设水平显著提升，区域竞争力和影响力明显提升。为实现上述目标，山西将采取以下具体举措。
　　首先是推进重大基础设施建设。构建现代综合交通枢纽体系，打造中心城市间、中心城市与周边中小城市等的复合型快速通道。其次是推进产业转型升级。加大对长治、晋城、运城三市传统制造企业的改造，重点发展智能电气、冶金矿山、轨道交通、节能环保与新能源等装备，建设重要智能装备基地。充分发挥三市创新优势和国家高技术产业基地引领带动作用，联合打造一批创新园区和战略性新兴产业基地，加快培育形成生物医药、先进材料、机器人、新能源、新能源汽车等产业集群。
　　虽然山西已经出台了中原城市群实施战略，但山西目前在中原城市群中经济基础还较为薄弱。在后续的推进中政府仍应按照规划，突破地方保护主义的局限，解决现有的产业结构调整和互补、第二产业比重偏高等问题，以提升中原城市群整体竞争力，进而增强全省经济实力和综合竞争力。（作者单位：山西省信息化和信息安全评测中心 张明胜）

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