【砥砺奋进的五年】幸福乡村美如画 韶山市美丽乡村建设综述

（原标题：【砥砺奋进的五年】幸福乡村美如画 韶山市美丽乡村建设综述）

漫步在银田镇古街的道路上，一座座房，错落有致；一户户窗，干净明亮。放眼望去，在浓浓绿意紧密环绕下，白墙黛边的鲜明色调游走在村落街巷，道路两侧图文并茂的文化墙古香古色，让人陶醉其中，流连忘返……这是韶山市美丽乡村建设的缩影。

银田镇古街

近年来，韶山市贯彻落实湘潭市“精美湘潭·美丽乡村”行动有关要求，在原有建设的基础上，立足地方小名气大游客多的实际，按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把美丽乡村建设作为农村全面建成小康社会的重要抓手，按照保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化的总要求，将改善农村人居环境与发展现代农业、推进扶贫攻坚、搞活乡村旅游、加强生态建设有机结合，高点站位、统筹推进，美丽乡村建设由点及面、串点成片、不断向全域拓展，一幅幅乡土气息浓郁、人文特色鲜明、人居环境优美的美丽乡村画卷徐徐展现。

　立足资源禀赋 注重精致规划

美丽乡村建设关乎每一位群众的切实利益。韶山市立足资源禀赋，以“工匠精神”编制美丽乡村规划，使规划与地方特色和文化内涵相融合，与基础设施、生态环境保护等规划相衔接，在每一个细微之处彰显规划的引领带动作用。按照《韶山市2017年“精美韶山·美丽乡村”行动实施方案》相关要求，以“试点先行、重点培育、全面统筹、有序推进”的发展思路，按照“以点为基、串点成线、连线成片”的原则，在立足地方特色、文化传承、产业发展等资源禀赋的基础上，把美丽乡村建设规划与脱贫攻坚、现代农业、城镇开发、全域旅游等规划进行统筹，实现“多规合一”“五位一体”。为坚持高标准、高起点编制规划，通过全国招标等方式，确定中国城市规划院等国内知名设计单位参与美丽乡村建设规划设计，使建设与保护并重，眼前与长远相承，逐步形成了“五点”“五线”“五片”的美丽乡村建设格局。为了彰显地方特色，美丽乡村建设充分考虑资源禀赋、发展基础、文化底蕴等实际，按照“一村一景”“一村一品”的要求，着力培育地域特色和个性之美。以大坪片区和黄田村、韶阳村片区为突破口，依托“主席外婆家—棠佳阁”“石干娘”“韶峰”“毛泽东小道”和天然生态资源，大力推进民居改造、庭院美化。黄田村被评为全国百佳美丽乡村，大坪村被授予省级示范村。同时，依托市、乡、村道的关键节点，将美丽乡村建设延伸到各村、各屋场、各农户，在全市形成了以交通主干道串联起各村各点的美丽乡村建设热潮。在充分考虑点线面的结合及兼顾现实基础承载能力的基础上，美丽乡村建设确保开发与保护同步推进，注重把生态保护融合建设全过程。以创建全省“两型”示范综合片区为契机，以文化为根、农业为基、村民为本，关注生态环境资源的有效利用、人与自然和谐相处。近年来，韶山市韶山乡大坪村、黄田村牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，率先在山、水、田、林、路等方面展开行动，坚持慎砍树木、不填水面、少拆房屋，切实保护好山、水、田、林等自然资源，彰显依山傍水、因势而建的生态环境特色，切实把“绿水青山”变为“金山银山”。

　全域全面推进 突出精美建设

“精美”是一种追求和期盼。韶山市美丽乡村建设以民居美化、基础提升、环境提质、素质提升为抓手，因地制宜地组建或引进专业建设队伍，以耐心专注的精神精心打造每一个美的细节，让群众真正能够记得住乡愁又望得见山水。

抓基础设施建设。近年来，韶山市共整合资金4亿多元，高标准完成村组公路白改黑30余公里，建设生态水利山塘36口，民居改造4000多栋，人饮工程项目570个，解决了2万多农户人畜饮水安全，改厕25000个，建设改造规模化和标准化养殖场、所、户260多个，大、中、小型沼气池6000多座，文化诗墙17处、3200平方米，文化广场8处，游步道1200米。实现了村村都有综合性村民活动中心，农村面貌焕然一新。

抓环境提质。近年来累计投入资金5000多万元，对30多个村实行亮化、美化工程，安装路灯2000多盏，绿化率达到63%。为进一步美化环境，消化乱搭乱建存量，对核心景区及进入韶山交通沿线的5个关键节点进行“六化一拆”、对进入核心景区的主要道路两旁进行“三化一拆”、对核心景区内及周边区域乱象进行彻底整治，目前已拆除违章建筑及破旧空心房325处50936.81平方米。同时，适时对庭院、集镇、街头巷尾开展以清垃圾、清杂物、清路障为主要内容的农村环境综合整治行动，逐步打造鸟语花香、绿树灯光相映成趣的美丽新农村。投入资金l亿多元，在4个乡镇5个片区开展江南特点、韶山特色的民居改造和美丽屋场建设，涌现了狮山牛栏塘、韶润宏昌阁等33个示范性美丽屋场。

抓产业支撑。注重新型农村业态发展，按照“一村一景、一村一品、一村一特”进行定位，大力发展特色农业、设施农业、休闲农业、景观农业。全市成立了专业合作社198家、家庭农场52家，其中，三旺、长盛、新真喜、毛家食品等农业龙头企业带动效应不断增强，近年来带动农户达15350户，从业人员达1250人。以整体推进33个美丽屋场为突破口，注重与文明创建、全域旅游和精准帮扶融合，将核心景区游客引向美丽乡村示范片(点)。

先后开发了稻梦田园、御谷生态等一批生态观光农业，每年吸引40多万人次观光、休闲旅游，带动了3000多名农民就业，帮助建档立卡的贫困人口180人脱贫。顺应“互联网+”发展模式，投资800万元改造4G网络，加快全国电子商务进农村综合试点工作，建立了首家农村电商服务中心，农户的特色农产品通过互联网电商平台走出韶山、走向全国。

抓乡风文明。重视挖掘文化特色、寻求文化融合点、彰显文化元素。注重挖掘毛泽东的一生及其一家的革命事迹，发挥其对引领风尚、教育人民、推动发展、促进和谐的作用。以农村文明新风培育、美丽乡村建设、创建全国文明城市等为主要内容，围绕凤仪亭址、仙女茅庵、银田寺等民族民间文化与社会公德、家庭美德等文化知识，打造文化墙，激发村民敬老尊贤、爱护环境、热爱美好家园的热情。传承和弘扬韶山精神、传播和倡导现代文明，认真组织开展“道德讲堂”等活动，定期组织开展星级文明家庭等评选活动，发挥道德模范和身边好人榜样示范作用，使广大村民讲社会公德，讲家庭美德，做文明村民。

　创新工作机制 力求精细保障

美丽乡村建设，完善机制是“压舱石”，创新管理是“助推器”，只有形成美丽乡村长效管理机制，建设成果才能实现持续发展，使得群众能够长期受益。为了完善制度机制，韶山市成立了“精美韶山·美丽乡村”行动领导小组，聘请数位退休专业技术人员担任技术顾问。完善考核管理办法，变部门主导为乡村统筹主建，明确乡镇村是建设主体，项目没完工，责任人不动，工作队伍不撤，形成了推进美丽乡村建设的强大组织保障。建立健全市、乡、村、组、户五级联动机制，对美丽乡村建设各个项目进行定期督查，对办理不力、行动迟缓的承办单位下发督办督查通知，限期整改。每个季度召开一次讲评会，季度评比的结果作为年底绩效考核的依据。对季度排名末位的乡镇进行约谈，连续两个季度排名末位的，按照相关规定进行问责。注重示范引领。充分发挥示范户引领带动作用，高标准高质量完成一批示范户的设计与施工，使美丽乡村建设成为广大农民朋友看得到摸的着的实惠。同时，对那些参与热情高、建设成效明显的典型，通过电视台、报纸和新闻网等媒体广泛宣传，利用手机报、微信公众平台等及时推送相关信息。为实现示范一点、带动一片的效果，通过专题培训、示范观摩、互动交流等手段，多方位多形式加大美丽乡村建设方针政策的宣讲和宣传力度，进一步增强党员干部的责任意识，充分激发村民 “主人翁”意识，营造全社会关心支持参与美丽乡村建设的良好氛围。畅通投入渠道，加大资金的投入力度，在湘潭市配套1个多亿资金的基础上，本级财政1:1的比例配套资金投入到美丽乡村建设。为充分调动民间资金参与建设的积极主动性，及时研究解决阻碍制度性障碍，把城发集团作为美丽乡村建设的融资平台，通过ppp等模式加大融资力度，让民间资金参与到美丽乡村建设上来。另外，为更好的获得在技术、人才、物资、信息等方面的支持，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，有序开放市场、开放竞争，积极争取社会各界力量积极参与到建设中来，凝聚推动建设“精美韶山·美丽乡村”的强大合力，为建设世界知名旅游目的地奠定良好基础。

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