从借势到融入 武陟加速与郑对接

本报记者 龙雨晴 黄晓娟 文 宋 晔 图

在郑州建设国家中心城市的时代浪潮下，在中原城市群上升为国家战略的政策红利下，在郑焦融合的加快推进下，在百城建设提质工程的蓬勃建设下，一个与郑州一衣带水的地方——武陟县乘势而上，从借势郑州发展到主动融入郑州，从“闭门造车”到引进华夏幸福产业新城PPP模式，走出了一条“潮平两岸阔，风正一帆悬”的发展道路。

2017年9月1日起，豫A牌照小型汽车在郑州绕城高速至嘉应观站之间走ETC通道开始实现免费通行，进一步拉近了武陟与郑州之间的心理距离。这个原本名不见经传的小县城正从交通、产业、城市配套等各方面与郑州形成“同城效应”，加快建设成为郑州大都市区的新兴增长极。

机遇叠加

走融合发展新路子

武陟县位于河南省西北部，北依巍巍太行山，南临悠悠黄河水，与省会郑州隔河相望，处于亚欧大陆桥和京广铁路的中心交会地带，位居中原城市群核心区。

武陟县域面积805平方公里，县域最东段的詹店等距郑州直线距离仅二十余公里，处在郑州向北发展和辐射的主轴上。

这是一座美丽的小城，置身母亲河的怀抱之中，生态环境优美，文化底蕴深厚，人民生活安逸。据悉，武陟县曾先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国金融生态县、全国绿化模范县、全国科技进步先进县、中国黄河文化之乡、全国最具投资潜力中小城市百强县、国家水利风景名胜区等荣誉。

随着中原城市群建设上升为国家战略，武陟县作为郑州大都市区新兴增长极之一，作为省委、省政府确定的百城建设提质首批试点县，作为郑焦融合战略首位关键节点和桥头堡，迎来了前所未有的发展空间。

而越是在战略机遇叠加的时刻，越是考验着决策者的眼界、气魄和胸怀。站在武陟县迎来发展机遇的重要关口，县委、县政府审时度势，超前谋划，果断地把县城提质放在郑焦融合战略中来定位和规划，对接融入郑州大都市区空间规划。“以前，我们一直在走借势发展的道路，借着郑州资源的外溢，被动地接受发展红利。就在近几年，我们树立和贯彻落实新发展理念，走出了融合发展的新路子，决心主动融入郑州。”武陟县人民政府常务副县长吕沛告诉记者，借助外力、聘请知名规划设计团队，编制规划、规划先行。自此，武陟确立了“中原智造、北岸水乡、城镇典范”的定位，争做全省百城建设提质工程的先试者，做郑焦融合的先行者，努力打造产城融合、宜居宜业的生态水城，加快建设郑州大都市区新兴增长极，奋力在焦作跻身全省第一方阵进程中挑大梁、打头阵、当先锋、做排头。

武陟的发展路径就此改写，变被动接受为主动出击，变不疾不徐为迅猛进取。“作为环郑州大都市区的卫星城，武陟要发挥好承启郑焦融合发展的桥头堡作用，要在借助中原城市群建设和加速自身发展，进一步强化交通对接、产业融合、公共服务一体化方面下大力气，做足文章。”吕沛表示。

交通对接 建四通八达通勤网

9月1日起，豫A牌照小型汽车在郑州绕城高速至嘉应观站之间走ETC通道开始实现免费通行。

就在这一天，记者从郑州金水东路出发，上连霍，顺郑云高速一路向北，从宽阔平坦的桃花峪大桥越过黄河天堑，50多分钟就到了嘉应观站。过了嘉应观站，就是正在建设中的武陟产业新城。道路两旁的景观打造已经成型，嘉应观门户公园向从郑州到武陟的人们展示着武陟的美丽新面貌，豫A牌照的小型汽车接连呼啸而过。“问渠那得清如许，为有源头活水来。”站在嘉应观站，看着车辆来来往往穿梭不息，记者深刻地感受到郑焦融合的勃勃生机。

“进了嘉应观站，就是武陟产业新城了。眼前的就是郑北大道，全长1.2公里，宽度40米。为了让小型车更顺利地通过，路上设置了限高杆，大型车需从别的站口进入武陟，嘉应观站主要用于小型客车的通行。”武陟产业新城相关工作人员介绍说，“为了让人们一到武陟就体验耳目一新的城市质感，我们建设了嘉应观门户公园，目前道路景观仍在持续提升中。”

加快武陟建设大郑州都市区新兴增长极，交通对接是基础。吕沛说：“从9月1日起实行的豫A牌照小型汽车在郑州绕城高速至嘉应观站之间走ETC通道免费通行，是在中原经济区和城市群建设纵深推进，郑州建设国家中心城市和郑焦融合发展大背景下出台的一项重要举措。武陟作为环郑州大都市区的卫星城市和承启郑焦融合的桥头堡，高速免费通行将显著降低郑武两地通勤成本，对郑州、武陟两地之间实现交通一体化、产业融合一体化、公共服务一体化有推动作用，进而在经济社会发展上将武陟内化为州的一个 局域 经济单元。”

“以前，从郑州开车往返武陟途经收费站大约需要花费50元，许多从郑州到武陟工作的人都觉得交通成本过高。豫A牌照小型汽车的免费通行解决了这一问题，让武陟成为更具吸引力、更能留住人才的地方。”武陟产业新城管委会主任郭文礼评价道。

事实上，此次免费通行只是武陟县与郑州交通融合的一小步。据了解，目前武陟与郑州连通的有郑云、郑焦晋两条高速公路，两座跨黄河浮桥。郑州—武陟城际高铁，全程大约22分钟，票价不到20元。此外，一座跨黄河大桥正在规划中，直通郑州惠济区，未来交通将更加方便。

“在过去，连通郑州和武陟的只有一座老黄河桥，那时武陟人去趟郑州需要一天，现在开车却只需三四十分钟。”吕沛感慨道，“从一条老黄河桥到四通八达的连通方式，武陟与郑州的联系越来越紧密。交通的便利拉近了两地距离，只有交通的问题解决了，两岸通行方便了才能谈融入。如今，两地一体化发展的交通基础设施条件已经完全成熟。未来我们在交通对接方面的重点工作是保障各条通道的平稳高效运营，同时在保持现有道路安全平稳通畅的情况下，加速谋划与郑州的对接。”

产业承接 筑中原智造新高地

如果说交通对接是武陟融入郑州的基础，那么产业承接就是其融入郑州的重点发展方向。如今，武陟产业新城已经广为人知，其“一年出形象”的迅猛发展速度令人惊艳。但鲜少有人知道，事实上武陟县委、县政府早在数年前就有了谋划新城的思路，但是一直没有遇到合适的合作者。这一想法停滞数年，直到华夏幸福的出现。

“我们在寻找发展机遇，实质是在寻找一个发展产业的有效路径。”郭文礼告诉记者，“如果不是为了坚持产业的发展，我们大可以寻找别的企业落地，或许三四年前就已经动工。选择华夏幸福，就是看中了它建设产业新城的突出特点：产业与城市融合发展——以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体。”

为何对产业如此坚持，不惜让新城的建设延后三四年？

站在主动融入郑州的层面上，吕沛分析道：“产业是经济可持续发展的支撑。郑州大发展，产业势必外迁。我们需要抓住这个机会，承接郑州的产业转移。对于郑州来说，武陟县具有疏解功能，疏解郑州的人流、物流、产业。所以我们要利用好产业集聚平台，以产业承接为重点，全方位发力，积极融入郑州、服务郑州。”

2016年6月，武陟县政府与华夏幸福签约，采用PPP模式，按照“一年出形象，两年打基础，三年大变样，五年成典范”的目标，整体开发建设运营武陟产业新城。这是华夏幸福在河南正式动工的首个项目，甫一签约，华夏幸福便组织国内外规划设计专家团队，高效完成了以“中原智造、北岸水乡”为发展目标的战略规划；以“科技+”中原协同发展为方向，聚焦新型交通装备、先进专用装备、前沿消费电子、现代都市生活的产业规划；以及“西城东产、带状布局、交通一体、结构开放”的概念规划。仅一年多时间，武陟产业新城建设在全省乃至全国范围内创造了“武陟速度”，提前实现“一年出形象”，广为各界关注。

在武陟产业新城的整体规划中，东部的詹店片区主要为产业区。截至目前，结合“中原智造”的区域定位，华夏幸福立足精准招商，重点突破现代物流、现代食品、装备制造等领域，并重点接洽企业数十家，与中国电商领军企业慧聪网、郑州通快电梯有限公司、郑州福润德生物工程有限公司、郑州一村食品制造有限公司、河南爱尔达包装有限公司、郑州研霖生物科技有限公司等项目签订了入园协议书。

由聪慧网牵头实施的现代物流产业园，目前已经完成土地平整和前期规划。

产业发展和城市建设双重发力，武陟正在一步步成为黄河北岸增长极，产城融合示范区。

除了武陟产业新城之外，武陟还规划建设23.15平方公里的武陟县产业集聚区。在吕沛看来，武陟在产业载体平台建设上具有“县城的运营成本、大都市的发展平台”优势，“必将吸引郑州企业到武陟投资发展，吸引郑州的高端人才到武陟安居乐业，对加快武陟建设成郑州大都市区新兴增长极产生积极而深刻的影响”。

配套跟进

引高端人才来安居

有便利畅达的交通，有先进产业的集聚，但如果城市配套还停留在一般县城的标准，那么仍然难以吸引高端人才。武陟县委、县政府和华夏幸福在这一点上一拍即合，一致决定优先推进武陟产业新城的基础设施建设和公共配套建设。

木栾片区作为整个武陟产业新城的生活区，也是武陟产业新城建设的起步区。高耸的塔吊、宽阔的道路、生机勃勃草坪绿植、美丽的湖泊公园，一座生态宜居的现代化新城拔地而起。据悉，未来木栾片区将依托高铁站建设，再加上两条高速过境，交通十分便利。

记者自嘉应观站进入武陟后，便踏上了木栾片区的土地。和印象中大部分县城的风貌完全不同，平整宽阔的道路旁，绿化工人正给大片的草坪洒水浇灌，处处青翠欲滴，一路郁郁葱葱，景观层次分明，让人心情豁然开朗。自郑北大道拐入覃怀大道，再行至蔡茂路，便来到龙泽湖公园。公园中心一汪碧水清澈见底，彩色跑道旁的草坪树木景观美丽大气。“龙泽湖公园是一个全龄公园，包括儿童娱乐区、下沉广场、亲水木坪，让各个年龄段的人都可以在此享受休闲时光。里面建有一座会所，配有超市、健身房、游泳池、咖啡店等，供人畅享。公园中的雾森系统保持空气清新，增加负氧离子含量，对前来健身的人们很有好处。”华夏幸福的武陟产业新城相关工作人员介绍说。

据了解，除了龙泽湖公园，武陟产业新城首批动工的其他项目，如嘉应观门户公园、郑北大道、覃怀大道景观以及武陟城市规划馆、中央公园等，大都接近尾声。郑北大道已通车使用；覃怀大道景观还在不断提升；龙泽湖公园预计9月30日对外开放；城市规划馆在进行外立面施工；中央公园明年建成。

“经过一年时间的打造，现在武陟产业新城起步区形象已经初步展现。我们计划三年内实施生态底板打造、基础设施建设等5大类20个项目，今年下半年至明年还将实施三个公园、六条道路和创业大厦等基础设施项目建设，名优教育资源等一批公共服务项目也正在紧密对接。”武陟县住建局局长马铁索告诉记者。

“在与郑州对接的时候，我们不仅要让产业进来，而且要让人留得下来、过得幸福，所以生态环境、社会功能配置都要对标郑州。”吕沛表示，“努力建设新城，不是把道路建宽一点而已，更重要的是把配套引进来，满足人们高品质的生活需求，所以我们现在集中精力建设新城，配套高品质的学校医院，让来到武陟的人能够安居乐业。”