走江西特色基层党建之路

实施“固根”工程

江西是群众路线的发源地，有着联系服务群众的光荣革命传统。党的十八大以来，我省把保持与群众血肉联系作为基层党建工作的首要任务，特别是通过“连心”工程进一步密切与人民群众的联系。新形势下，做好基层党建工作，必须坚持把联系服务群众放在首位，积极适应群众需求的新变化，创新联系服务群众的方式方法和内容情感，打造“连心”工程升级版，打好“固根”工程主动仗。

首先，联系群众亲情化。加大力度多做惠民利民的实事、办好雪中送炭的好事，不断拓展服务内容，多做交心谈心、通气顺气的服务，真正把群众当亲人看待，把物质帮助与精神慰藉有机结合起来。其次，服务社会义工化。广泛建立以党员为主的义工队伍，面向全社会大力开展党员义工活动，创新服务内容，推广“上门服务”“点单服务”“日常服务”，使广大群众更加广泛直接地感受到党组织的温暖以及党员作风的转变。再次，推动发展示范化。大力支持党员自身发展致富，为党员推动发展创造条件、提供平台、解决困难，培育党员致富模范；同时，引导党员按照“党建+”的理念，切实发挥党员示范帮扶作用，使党员与群众在共同富裕中加深感情、密切联系。

（省委副秘书长、省委政研室主任沈谦芳）

把红色基因贯穿基层党建始终

2016年2月习近平总书记在江西考察工作时强调指出，江西是一片红色的土地，要让党员干部多受红色基因教育。省委书记鹿心社同志要求“把传承红色基因作为江西基层党建工作的特色元素，深入开展以 坚持弘扬井冈山精神 为核心内容的红色基因教育，发扬党的优良传统，深入推进 连心、强基、模范 三大工程，打造江西红色党建工作品牌。”

红色元素是江西最好的品牌。全省加强基层服务型党组织建设的实践和成效表明，走出一条具有江西特色的基层党建工作新路，始终要结合江西省情，用好红色品牌，把红色基因内在地融入基层党建，并贯穿其始终。必须用好红色基因教育引导广大党员干部加强党性修养，坚定理想信念，在密切联系群众上下功夫，弘扬井冈山精神，发扬苏区干部好作风。必须用好红色基因教育引导广大党员干部增强使命担当，不断增强兴赣富民的责任自觉和行动自觉，在夯实基层基础上用力气，把光荣传统转化为强基层、打基础的精神动力。必须用好红色基因教育引导广大党员干部提升能力水平，在发挥党员干部先锋模范作用上见成效，以矛盾的解决、问题的破解来进一步提升“连心、强基、模范”三大工程的实效性，切实增强基层党组织的凝聚力、影响力与带动力。

（省委党校常务副校长曾志刚）

培育党员干部良好家风

党的十八大以来，习近平总书记多次强调家风建设，要求各级领导干部带头抓好家风，继承和弘扬革命前辈的红色家风，做家风建设的表率。我省蕴藏着一大批优秀的传统家规和丰富的红色家风资源，积极探索、深入挖掘汲取精华，对加强作风建设、推进全面从严治党具有重要的现实意义。

推进党员干部家风建设，应建立机制，共同发力。把培育良好家风纳入“两学一做”学习教育常态化制度化之中，与党员干部日常监督管理结合起来；将家风情况纳入干部廉政档案；把家风教育纳入党校、行政学院、干部网络学院等教学培训内容；把家风文化贯穿于精神文明创建之中。应教育引导，正面示范。把革命先辈和先进人物的好家风列为学习榜样，把历史先贤的家风家规作为持家典范。应以案为戒，反面警示。以违纪违法干部家族式腐败典型案例为“活”教材，在党员干部中深入开展警示教育，引导党员干部知敬畏、明底线、受警醒。应创新方法，丰富载体。通过喜闻乐见的方式，让传统家规文化焕发新的光彩，以良好家风促党风、带民风，推动全面从严治党向纵深发展。

（省纪委宣传部部长施新华）

探索建立党员教育新平台

九江职业大学党委以“共产党讲堂”为平台，作为基层党员理想信念教育创新的一个尝试，取得了较好的效果。

在教育机制上，搭建党员理想信念教育服务平台。一方面在主导教育活动中，按照系统教育要求，配合强冲击力的活动仪式，服务于党建专家开展主导学习日活动。另一方面，利用讲堂人员专业、设备齐全、功能完善的优势，面向基层支部和党员自主活动的需求，面向社会所有基层支部和党员，开展丰富多彩的服务。在教育内容上，以“坚定四个自信，坚持理想信念，不忘初心，做合格党员”为主旋律，本着“立足江西红色资源、对接千年传统文化、面向未来美好生活”的基本思路，形成共产党员世界观、价值观和幸福观三大系列专题，讲好党的故事、剖析当前热点、面向美好未来，夯实党员理想信念基础。在教育形式上，主导学习日采用“七个一”教育模式，即温习一次誓词、唱一组红歌、读一篇经典、听一节精讲、讲一个故事、观一组图片、做一番讨论。自主学习教育活动以各基层支部、各党员自己组织，共享讲堂服务资源。再加上日常的展览活动、展播活动、歌咏活动等各种方式，使讲堂充满生机、充满正能量。

（九江职业大学原党委书记、省党建研究会副会长王原平）

把“支部建在连上”作为基层党建的重要方略

“支部建在连上”是“三湾改编”的一大贡献，对于新时期加强基层组织建设具有重要的借鉴和指导意义。“走具有江西特色基层党建工作新路子”，应坚持好、发展好、运用好“支部建在连上”这一活思想，使之焕发出时代的光辉。

首先，进一步构建“大党建”格局。改变单一的、区域的、狭隘的党建思维，破除领域之间、条块之间的封闭藩篱，建立上下左右联动体系，形成互联互通、共融共生的“大党建”格局。其次，进一步扩大基层党组织覆盖面。顺应非公有制经济组织和社会组织发展，用“支部建在连上”的理念，做到“支部建在产业链、项目工地、商务楼宇、商圈市场、互联网、流动党员聚居地上”等，努力实现党的组织全覆盖、无盲点。再次，进一步发挥基层党组织作用。围绕服务型党组织建设这一重点，做精做优农村“党员责任区”、社区“党员服务区”、党员志愿服务团队等载体，积极推进党的组织形式和活动方式创新，为党员展示自身风采、实现自我价值提供舞台。深入推进“强基”工程、“党建+”工作、软弱涣散党组织整顿等行之有效的江西党建品牌和经验，让基层党组织全面强起来。

（南昌市委常委、市委组织部部长江晓斌）

打造基层党建工作特色亮点

上饶市按照“在贯彻中落实、在落实中创新”的思路，坚持从实际出发，把执行中央和省委的部署与立足实际创造性工作结合起来，在顶层设计与基层探索之间找到切入点和结合点，认真抓好基层党建工作，着力打造特色亮点。

一方面，在全市层面，为加强和规范党内政治生活，出台严肃党内政治生活的长效机制和操作办法。设计《党员领导干部严肃党内政治生活“一本清”》，对照《准则》的12个方面，列出161项提问式的清单，组织党员领导干部定期进行“党性体检”。为探索旅游景区党建新机制，制定《关于加强全市旅游景区党建工作的意见》，健全规范务实、区域协调、结合共进和智慧提升等“四项机制”，着力在绿水青山中树起一面面鲜红的党旗，使党员的身影成为景区一道道靓丽的风景。另一方面，充分调动各县（市、区）的积极性，鼓励各地立足本地实际，形成各具特色的亮点。其中婺源县立足文化底蕴深厚的县情，在党员干部中开展“挂家训、亮家规、写家书”活动，以良好的家风促党风带民风。铅山县依托本地党员教育基地，打造“党员党性体检中心”，探索党员教育管理的新模式。信州区利用城市信息化的优势，建立“党课主播”制度，把日常党课搬上手机直播间，实现党员教育智慧化。

（上饶市委常委、市委组织部部长黄玉剑）

推进“党建惠民”

江西作为老区，推进“党建惠民”，保持新形势下党同人民群众的血肉联系，是我们深植红色土壤，打造基层党建江西模式的重要实践方向。

提升“两个覆盖”，强化基层组织保障。坚持项目化管理、标准化建设、一体化推进、社会化运作、惠民化目标，做好抓基层打基础工作。着眼增强基层党组织整体功能，构建布局合理、运转高效的服务体系，做到凡有群众的地方，都有党组织的服务覆盖。把党组织书记作为提升有效覆盖的关键来抓，新余市围绕“强政治、强能力、强管理、强自律、强素质”，打造“五强”书记队伍，做到选好一个书记、建强一个组织、造福一方百姓。抓好“智慧党建”，推动基层党建网络化、智能化、现代化。严格党员管理，强化为民服务意识。开展党员“绩效考核”，做实用好“先锋创绩”制度，结合党员工作生活实际，把合格党员每“一讲一有”要求具体化，科学设置“创绩”指标，激励广大党员立足岗位创造佳绩、深入一线为民服务。及时处置不合格党员，优化党组织“细胞”。利用网络大数据等信息化手段，加强党员“全方位”监管。对接群众期盼，丰富惠民活动载体。践行“党建+”理念，围绕发展需要、群众期盼搭好党组织和党员发挥作用的平台。新余市在社区，推进“在职党员回归社区”，引导党员回居住地社区报到，开展志愿服务、参与社区治理；在农村，创新“党建+”农村居家养老模式，推进“党建+颐养之家”建设，让农村老人在家门口解决养老问题；在全市，开展党员系列示范行动，创建“共产党员示范市”。

（新余市委常委、市委组织部部长赖国根）

着力在“血库”打造上体现特色

安源是中国工人革命运动的策源地、秋收起义的主要爆发地。毛泽东先后8次来到安源，领导工人革命，创造了彪炳千秋的安源精神。秉承安源精神，以“钉钉子”的韧劲，安源区积极探索党员管理新路子，着力在“血库”打造上体现特色。

一是确保“血源”纯正。严把党员“入口”和“出口”关。在党员发展前期，变“等上门”为“领进门”，坚持建档立卡，跟踪培训，有目标有选择地发展党员。在发展过程中，注重进行“心理测试”，破解入党动机不易考察识别难题，将入党动机、党性考察作为“一票否决”考核关键。发展后，结合党员年度评议，创新推行党员“正负”清单管理制度，设立正能量积分榜和荣辱榜，让党员在群众的监督下提升争先意识，净化党员队伍。二是确保“血质”优秀。以树评先进模范为突破口，将典型打造与“模范工程”相结合，将“身边好人”“群众贴心人”等基层一线党员先锋模范评选推荐常态化，做到标准不降，范围扩大，让普通党员都能主动争先，提升党员的整体形象。三是确保“血型”多样。针对不同党员类型，采取不同管理办法。如对国有企业改制党员，以“回家、安家、爱家”工程为抓手，通过找党员、建组织、强服务、激活力等系列举措，有力破解管理难题；在非公经济组织中，创新实施党员“红领”工程，以“红领带白领，白领带蓝领”，发挥党员的核心引领作用。

（萍乡市委常委、安源区委书记黄万林）

树立基层党建工作新理念

党的十八大以来，中央采取一系列重大举措，推动全面从严治党并向基层延伸，这是党的建设一个重大而显著的变化。体现到基层党建工作中，就是从上到下对基层党建工作越抓越紧、越抓越严、越抓越实。适应这种形势的发展和变化，抓基层党建工作的理念和思路需要进一步创新，推动“全员、全域、全面、全程、全新”党建发展，逐步建立与新形势相适应的基层党建工作新格局。

全员党建，就是以落实主体责任为核心，建立健全清晰完整的基层党建工作责任链条体系，让党员干部人人抓党建，而不能只成为哪个人、哪个部门的事。全域党建，就是每个地方、每个支部的工作都要过硬，而不能满足于抓样板、造“盆景”。全面党建，就是党的每个基层组织思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设的每项工作都要过硬，政治功能、服务功能都充分发挥。全程党建，就是抓在日常、严在经常，全程管控，转变阶段抓、突击抓、应付抓的运动思维。全新党建，就是推进方式方法的创新，善用互联网思维，用好新媒体、新技术等新手段，使基层党建工作始终跟上时代潮流。

（赣州市委组织部副部长、市委非公经济组织与社会组织工委书记杨有谷）

“五色”工程抓党建

近年来，新建区探索性地开展了“红色、绿色、黄色、橙色、金色”为主题的党建工程，着力固本强基闯新路。

传承“红色基因”，将改革开放思想萌芽地——“小平小道”打造成爱国主义红色文化教育基地，开发“重走小平小道，重温入党誓词”等精品培训课程，使广大党员干部在现场体验中不断提升党性修养。促进“绿色成长”，牢固树立“看品行比口碑、看专业比能力、看担当比实绩”的用人导向，积极倡导“快、实、新、法、廉”五字作风，坚持在项目、招商、征迁、维稳一线发现人才、培养干部、锤炼作风。推行“黄色警示”，实施预警管理机制，通过发放预警通知书、进行诫勉谈话、开展后进党组织整顿等手段，强化对基层党组织和党员干部动态监管。实施“橙色关爱”，落实好基层组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬和活动场所“四个保障”，建立党内关爱基金。创新“金色考核”，将党建工作保障中心任务、服务人民群众、维护和谐稳定等纳入考评范围，每月召开党建工作例会，创新开展党建“三看”活动，多角度、多层面、不同侧重点对党建工作进行评价。

（南昌市新建区委书记李伟）

抓硬“一号工程” 抓实“一号课题”

抓基层党建，县（市、区）委书记是关键，要自上而下树立“最大政绩”意识，旗帜鲜明、大张旗鼓地担负起党建工作责任。

一方面，将落实基层党建责任作为“一号工程”。探索以“清单制+责任制”模式给各级党组织书记定方向、定责任、定任务，并强化结果运用，出台《基层党建专项考核办法》，将工作落实情况纳入到各类评比中、干部考察中，提升书记抓党建的内生动力。同时探索建立定期的“三级书记面对面”谈党建工作机制，县（市、区）、镇(街)、村（社区）三级书记共聚一堂、共商党建。另一方面，将突破基层党建瓶颈作为“一号课题”。工作落在基层、重大改革创新也出于基层，以问题为导向，探索建立省级“一号课题”的基层试点制度，统筹规划，分类实施，为省委破题决策，提供鲜活素材。聚焦基层党建短板，科学设定“一号课题”。青云谱区今年就将阵地建设列为“一号课题”，从我做起，所有街镇党工委书记办公室都挂了一幅社区用房推进图，量化下达整改清单，采取挂图作战的方式全力攻坚。通过街道减负、资源下沉、权力下放等措施探索推进街道体制改革，让街道党组织能够聚焦抓党建、抓服务、抓治理主责主业。

（南昌市青云谱区委书记孙毅）

做足“四个对话”文章

走具有江西特色基层党建工作的新路子，必须坚持以问题为导向，立足江西实际，深挖江西元素，在继承中创新、在创新中发展，通过开展“四个对话”，全面提升基层党建工作科学化水平。

与历史对话，厚植基层党建底色。开展红色歌曲大家唱、经典故事人人讲等活动，引导广大党员干部在重温革命历史中追寻红色记忆、汲取精神食粮。选取一批可亲可学的革命先辈，引导广大党员干部对标看齐，自觉坚守共产党人的精神追求。与民心对话，夯实基层党建根基。坚持把群众所思所盼作为党建创新的主攻方向，紧扣群众需求分层分类设置党员服务站、党群议事室。坚持把党建工作与各类群众活动有机结合，采取喜闻乐见、通俗易懂的形式，让党建工作多一些“泥土味”“草木香”。坚持把群众满意作为检验党建工作成效的标尺，探索建立群众评议党组织、群众评议党员机制，倒逼基层党建全面过硬。与发展对话，提升基层党建实效。围绕产业发展、项目推进、脱贫攻坚等重点工作，进一步探索“党建+”的目标、内容、方式，实现党建工作与中心工作融合发展。通过设立党员先锋岗、党员责任区等方式，推动党员干部在工作中把身份亮出来、在岗位上把形象树起来、在群众中把先锋模范作用显出来。与现实对话，强化基层党建保障。按照专人专职专岗的要求，选优配强镇村两级党务工作队伍。突出资源向基层倾斜，建立健全基层党建工作保障经费投入正常增长机制。推进村（社区）组织活动场所规范化、标准化建设，使之成为推动发展、服务群众、凝聚人心的主要阵地。

（南昌县委书记、小蓝经开区党工委书记胡晓海）

“党建+产业”激活创造力

永丰县围绕“党员树旗帜、组织强堡垒、党建强活力”，坚持走“党建+产业”融合发展之路。一是成立4个由县级党员领导兼任书记的产业党委，突出“一个产业一个核心企业党委，一个园区一个党建共享中心”工作架构。二是把党支部和党小组设在企业、合作社，把党员岗位设在车间班组、生产一线，并以班子成员交叉任职、组织生活规范落实、党员队伍设岗定责为重点，开展“双覆盖双融合双提升”活动。三是建立健全了产业职能部门联席调度、产业党组织“1+N”结对帮扶、“月督导季检查年述职”以及年度目标管理考核等制度，切实增强了党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，推动了永丰产业升级、经济逆势上扬，实现了党建与县域发展的同频共振。

通过推行“党建+产业”，体现了党建和发展的紧密融合与实践创新，激发了党建工作的活力和创造力。党员有责有为，既要干事，还要干好，增强了先进性和荣誉感；党组织覆盖更广、功能更强，教育管理、组织带动的核心作用更突出；服务群众基础更实，提高了服务“供给”的及时性、精准化，群众满意度更高；党建示范创新更贴近群众需求、回应党政关切，提升了辐射力和影响力。

（永丰县委书记钟义山）

探索“115”村级组织建设新模式

“1”：打造一个“党群之家”。在村（社区）设立便民服务代办点，将便民服务由市、乡两级向村级延伸，实现村级组织服务党员与服务群众的有机结合，打造村级党群服务中心。

“1”：培育一套“村级文化”。制定加强村级文化建设的指导意见，在村党支部的带领下，组织党员群众唱村歌、编村史、传家训、立村规、响广播、除陋习、学好人，将祠堂改建为文化礼堂，丰富群众文化生活。

“5”：开展五个“服务项目”。一是组建“农民讲师团”， 采取“群众点单、讲师送菜”的方式开展宣讲，围绕各级政策讲解、技术培训、产业发展、移风易俗等内容，帮助群众“强思想”。二是建立“金牌调解室”，由农村老党员、老干部、老教师、老军人和老劳模上门调解各类矛盾纠纷，打造家门口的“社会法庭”。三是成立“民情理事会”，村组两级理事会每月研究收集的群众合理建议，探索了村民提事、党员议事、支委会定事、村委会执事、村务监督委员会监事的“五事治村”模式，让村里的事“大家说了算”。四是设立“阳光党务村务窗”，每月结合中心工作和群众点题要求，定期公开党务村务财务，使村民成为“监督者”。五是满足“群众微心愿”，在村设立“微心愿墙（树）”，发动党员干部主动认领，为困难群体点亮“希望之灯”。

（丰城市委书记胡江萍）

壮大村级集体经济助力农村党建

发展村级集体经济，提升基层党组织服务群众的能力水平，是抓好农村基层党建工作的重要方面。

加强对发展村级集体经济的组织领导。县乡两级成立由党政一把手任组长的发展村级集体经济领导小组，在产业链上建立党组织，采取“党建+”形式，把发展村级集体经济与美丽乡村建设、扶贫攻坚等工作结合起来，在规划、产业、政策、项目、资金等方面予以支持。强化农村党员干部“双带”的作用。选好配强村党组织带头人队伍，大力推进村级干部年轻化，培养抓党建、抓经济的能手，注重选拔优秀人才担任村党组织负责人，选派懂经济、会管理的县直、乡镇干部到村工作，把发展村级集体经济作为重要考核指标，让他们在农村基层建设第一线有所作为。选准村级集体经济与农村党建同步增强的路径。探索充满活力的村级组织运作机制，立足优势资源，因地制宜发展特色产业。严格监督规范集体经济的管理。逐步建立农村集体经济的现代产权制度，加大村级集体资产股份制改革试点，确保集体资产保值增值。

（资溪县人民政府县长黄智迅）