上党经济技术开发区 长治县：打造经济发展的重要增长极和主引擎

（原标题：上党经济技术开发区 长治县：打造经济发展的重要增长极和主引擎）

　　盛夏时节，万物葱茏。走进长治县上党经济开发区，目光所及之处，轰鸣运转的机械，运货车辆往来如梭，紧张忙碌的技术人员……俨然绘就了一幅如火如荼的发展画卷。
　　这就是上党经济技术开发区。今年以来，长治县按照“园区集约集群化、经济发展生态化、企业服务精细化”的发展思路，紧紧围绕“把经济技术开发区打造为长治县改革开放窗口和示范区、产业聚集的高地、现代化城市的标志、美丽长治县的宝地和经济发展新的重要增长极”的目标要求，着力做好上党经济技术开发区基础设施建设、招商引资、融资贷款等工作，促进各项工作有序推进，取得实效，争取成为承担推进全县经济社会快速发展的桥头堡。
　　如今，一个生态环境优美、基础条件良好、最适宜企业发展的开发区正强势崛起。

统筹规划，开启扬帆之旅

　　开发区建设是综改的主战场，是打造“六大产业集群”的承载地，是引项目的“梧桐树”。在开发区建设上，长治县不等不靠，主动抢先，按照“整合、改制、扩区、调规”的要求，把开发区建设作为全县改革创新发展的一项重要工作来抓，大胆简政放权，明确管理职责，赋予开发区更加灵活的社会经济管理权限。并成立开发区管委会，在机构设置、管理体制、人事管理、薪酬管理等方面进行改革，全力推动经济技术开发区升级为省级开发区，争做全市开发区建设“排头兵”。
　　今年的6月26日，长治县隆重举行上党经济技术开发区揭牌仪式，标志着该县在围绕经济转型升级、推进开发区建设上又迈出了实质性的一步，拉开了新一轮改革发展的大幕。
　　多年来，长治县不断加大科工贸产业聚集区、太行山农产品物流园区、振东医药健康产业园区、新型工业创业园区承载力，并按照“整合、改制、扩区、调规”的要求，将太行山农产品物流园区、振东医药健康产业园区、新型工业创业园区三个园区整合为上党经济技术开发区，实行“一区三园”的管理模式，不断提升管理水平，提高服务质量，营造良好的外部环境。目前，四大园区已经囊括了工业、现代农业、服务业、文化旅游业等产业，并且基础设施完备，功能齐全。
　　优良的软环境是实现经济快速发展的必要条件，也是开发区建设的“生长剂”和“有机肥”。为此，上党经济开发区结合空间布局，突出区位优势，辐射衍生出仓储物流、商贸服务、客货运交通、产业聚集、产业孵化、行政办公和居住配套等功能区域，合理架设经济技术开发区骨架。同时，根据规划调整，抓好城镇交通、通讯、消防、供水、供气、供电、排污等基础设施规划的衔接，避免各类重复建设，强化城镇规划与土地利用规划的衔接，及时调整，使总规和土地利用规划相符合，促项目有序推进。
　　目前，长治县已经做了大量搭框架、打基础、利长远的工作，四大园区基础设施完备，功能齐全，入驻项目技术高端，产业链条完整。今年，长治县重点依托交通优势、产业优势、区位优势，规划建设工业物流园、商贸物流园，与现有的农产品物流园组合成为集工业、农业、商贸为一体的物流“公路港”，形成长治县与“一带一路”联通的“桥头堡”、经济增长的新亮点。

破解难题，完备扬帆之翼

　　“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木；水积而鱼聚，树茂而鸟集。”开发区面对突出用地、资金、民生、机制等重点，努力破解瓶颈制约，改善发展环境，凸显了抓住项目建设就抓住了发展“牛鼻子”的理念。
　　省委指出，我省与发达地区包括一些中西部地区的差距，实际上是改革的差距。山西走出创新驱动、转型升级新路，关键在于把创新摆在发展全局的核心位置。长治县按照省委、市委的要求，加快推进综改扩权“双试点”建设，争当改革的促进派和实干家。
　　在日前召开的上党经济技术开发区建设推进会上，县委书记裴少飞强调，上党经济技术开发区建设事关全县经济社会发展大局，项目建设是推动开发区建设的坚实基础，也是打造“六大产业集群”的核心。各级各部门要高度重视企业的发展，切实增强加快项目建设的责任感和紧迫感，深刻认识抓项目的重要性，进一步解放思想，出实招、用真力，凝心聚力抓项目，聚精会神抓推进，全力打造有吸引力的投资环境，全力提升“招商、亲商、安商”工作水平，推动招商项目落地、投产、达效；要坚持以问题为导向，强化担当意识，进一步明确各重点项目的时间表，在创新机制方法、优化行政审批、加强要素保障等方面攻坚克难，紧紧咬定项目建设不放松，全力破解项目在推进过程中的难题，进一步加强协作，加快完善相关手续的办理，确保项目进度不延误，想企业之所想，急企业之所急，帮助企业解决实际问题，争取早日投产达效，把上党经济技术开发区打造成为长治县新兴产业的聚集区、创新驱动的策源地、改革开放的桥头堡、经济发展的增长极。
　　县委副书记、县长王现敏就做好上党经济技术开发区各项工作进行了安排部署。他要求，各级各部门要密切配合，通力协作，切实增强项目建设的整体合力，牢固树立机遇意识、服务意识和大局意识，全力营造一流投资环境、创造一流惠企政策、提供一流企业服务，为招商引资、项目建设提供优质服务，切实保障项目建设顺利推进，努力为开发区经济社会的快速发展做出新贡献。
　　开发区结合征地实际情况，综合考虑群众需求，合理制定了《上党经济技术开发区扶持政策》、《上党经济技术开发区“建立群众利益共享长效机制”办法》等扶持政策。
　　此外，为提高群众就业技能，积极采取扶持的方式，落实失地农民技能培训事项。如今，已开展第一批50多名学员的电焊、钳工等技能培训，并推荐了6名失地群众到入园企业参加就业。
　　一直以来，开发区坚持征地跟着项目走，克服困难，集中人力、物力和财力，打好征地攻坚战，推进安置房建设，取得了显著成效。
　　当前上党经济技术开发区的工作重点：抢先抓好整合、改制、扩区、调规工作，把全县域作为开发区去谋划、去打造，科学修编全县开发区总体发展规划，搭建新的体制架构，加强制度创新，大力引资引智，推动开发区建设提规升级。该县还致力于开发区体制机制的探索，在土地利用管理模式、金融创新、对外开放政策等方面大胆创新，同时研究提出了开发区在机构设置、管理体制、人事管理、薪酬管理等方面的改革意见，推动开发区建设提规升级，为打造“六大产业集群”提供强有力的发展平台。
　　易通集团的农村废弃物综合利用项目正式投产；日盛达集团今年计划投资上马的两条日熔量1000吨超白压延玻璃生产线工作全面启动；神农生态园、振兴新区的旅游开发项目如火如荼进行……目前，该县近60%的企业已经入驻园区，引项目也由过去“单一上项目”转向“产业招商”，逐步形成产业对接、优势互补、链式发展的产业链和产业集群，并带动与之协作配套的中小企业集群化发展，全力推进上党经济技术开发区升级为省级开发区。

招商引资，发动扬帆引擎

　　招商引资，是一个地区产业升级的主要抓手，更是一个地方发展的后劲所在。如今，在长治县这一理念已成共识，全县上下深刻认识到：传统的发展路径已经遭遇瓶颈，招商引资是发展经济新模式、新业态的主引擎，是填补产业短板、优化经济结构的主动力，更是经济转型发展的主路径。
　　自开发区成立以来，以专业化、常态化、程序化的服务态度，广泛宣传招商政策，不断创新招商方式，着力加强自身服务水平建设和投资环境建设，取得了明显成效。
　　开发区制定和完善了“企业入园办事流程”，建立了“企业跟踪服务制度”。根据“企业跟踪服务制度”，为每个在建企业指派了工作人员作为跟踪服务联络人，建立“一对一”的服务体系，掌握企业动态，做好政策宣传，了解企业需求与困难，切切实实为企业办实事、解难事。
　　开发区的招商引资重点放在了对接知名企业上，重点引进投资额大、科技含量高的战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业项目，逐步实现了招商引资工作由“全面撒网”向“重点突破”的转变，全方位培育和构建“两高”产业。
　　3月25日，长治县在北京召开的招商引资项目推介会上，成功签约涉及新能源材料、文化旅游、装备制造、信息产业、新型环保等领域的15个项目，总投资68.22亿元；
　　3月25日至28日，县委副书记、县长王现敏又带领县发改、经信、财政四大园区以及部分乡镇负责人，先后深入北京首钢集团、碧水源公司、河北省固安县、广东珠海横琴新区等地就城市规划、项目建设、开发区建设等工作进行学习考察；
　　5月10日至12日，县委书记裴少飞又带领该县招商引资考察团赴福建省的达利集团、厦门ABB 开关有限公司、中福海峡（平潭）发展股份有限公司、长乐市的东湖VR小镇进行了参观考察，并召开了招商引资座谈会，同时厦门ABB 开关有限公司还与该县潞安安易电气有限公司签订了总投资5000万元、投产达效产值10亿元的合作意向协议；
　　5月20日，长治县与福建华闽进出口有限公司、北京赛伯乐绿科投资集团和山东南丁格尔护理有限公司签订战略合作框架协议，将在设立产业投资基金、建设健康管理职业培训学院、打造文化旅游集群等方面进行合作，为提升县域综合实力再注新活力。
　　与此同时，长治县为加快推进招商引资体制机制改革，准确把握长治市被纳入《中原经济区规划》、《中原城市群发展规划》的历史机遇，全方位融入中原经济区和中原城市群建设，招商引资与招才引智并重，围绕“六大工程”，充实招商引资项目库、客商库、信息库和人才库，实施精准招商。对接京津冀、环渤海经济圈，积极开展与首钢集团的全方位合作。充分发动老乡、老友、老板招商引资，发挥该县长江支队研究会平台作用，召开“红二代”回乡创业座谈会，以亲情红色招商为示范，掀起新一轮招商引资热潮。
　　路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。上党经济技术开发区正以朝气蓬勃的热情，扬帆前行，为黎都大地托举出未来发展的新希望！

（向明 晓婉/文 俊祥 向峥/图）

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