“罚喊百遍”，执法岂能随意创新？

（原标题：“罚喊百遍”，执法岂能随意创新？）

近日有媒体报道，为治理行人以及非机动车闯红灯的不法行为，江西省吉安市青原交警出台“新招”，让闯红灯者拿着喇叭喊100遍“我不再闯红灯”作为处罚措施，这种做法也引起了不少网友的质疑。昨天，北京青年报记者从青原交警大队了解到，喊话只是一种“体验式教育”，为治理闯红灯，交警也会采取举牌子、罚款等多项措施。（7月21日《北京青年报》）

诚然，无论机动车闯红灯还是行人闯红灯，对交通安全来说都有莫大的隐患。这些年，为了治理闯红灯行为，各地新招不断，有罚抄100遍、罚站20分钟、大屏幕曝光、义务劳动等等。然而，曾经的这些创新效果却不理想，而且还经常被媒体批评质疑其合法性。

同样，让闯红灯者拿着高音喇叭喊100遍“我不再闯红灯”，从效果上来说，有多大的作用很难说，被罚者能否入脑入心诚恳接受“体验式教育”，还是敷衍了事更不得而知。更关键的是，根据《道路交通安全法》有关规定，“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款”。根据最新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》，闯红灯，记6分，扣满12分就得从头再来。处罚力度已不算轻，但找不到罚喊100遍等处罚的依据，对权力机关而言法无授权不可为，所以说罚喊100遍的处罚在法律上没有依据，是不可为的。

追求执法效果最大化，减少交通安全隐患的初衷没有错。但交警作为执法者，依法执法才是对其最基本的要求，怎能为了所谓“效果”而随意“创新”擅自增加处罚项目呢？这种做法明显超出了交警的权限。打着为你好为大家好的旗帜，超越职权侵犯民众权利的行为无论如何都不该得到公众的支持。

假如，执法者为了提高执法效果随意“创新”的行为得到公众的默许甚至支持的话，将来一些执法者在其他领域又进行“创新”，公众的正当权利如何保证？让闯红灯者持喇叭站在路口大喊，对闯红灯者来说是戏谑与捉弄，有伤人格尊严，尽管这种做法被称为“体验式教育”，可美丽的说辞掩饰不了事实的真相，难道其所谓“执法效果”不就是看中了当事人的“人格尊严”吗？

对闯红灯者该如何处罚，法律已经做出了明确的规定，交警可根据具体情况在法律规定范围内自由裁量，但不能超越法律增加处罚项目，或者变通执法方式，这是一个基本的要求，不应有讨论的空间。有效治理闯红灯行为，假如法不够严，就应从修订相关法律入手，同时也应反思城市红绿灯设置是否便民，道路规划是否合理等。总之，“罚喊百遍”的处罚于法没有依据，这种随意创新的执法行为不该得到公众的支持，这与效果无关，效果好与不好都该被禁止。

文/阿古俄子

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