古县农村信用联社 妙解六道题 巧下扶贫棋

（原标题：古县农村信用联社 妙解六道题 巧下扶贫棋）

背景介绍：
　　古县位于临汾市东北部，太岳山南麓，汾河、涧河中上游，属于省级贫困县。贫困人口多，财政收入少，扶贫资金不足。据统计，2016年全县建档立卡户4980户，其贫困户数多，自有资金贫乏，年均纯收入少，劳动文化程度较低，缺少技术等多重因素一度制约着该县贫困户的脱贫致富。

　　从2016年开始，古县农村信用联社积极响应国家扶贫攻坚号召，充分发挥农村信用社在支持贫困地区、贫困人口脱贫致富中的金融主力军作用，知其用，明其责，坚持学在经常、做在平常、学做结合，探索实践“六道题”工作法，把金融扶贫工作做深做细做实做到群众心坎上，脱贫攻坚取得了阶段性成效。截至目前，该社累计发放扶贫贷款376户，金额7011.58万元，带动建档立卡贫困户1203户。

备足“两堂课”，做好“预习题”

　　“凡事预则立，不预则废”。对于金融扶贫这项工作，该联社员工有思路、有计划、有措施。工作开展前，学习文件精神，熟悉扶贫政策，做好“预习题”。
　　为充分发挥好金融机构金融杠杆作用，从国家到省市县，从监管部门到农信社系统内部都出台了很具体的政策，这些政策就是干好金融扶贫工作的具体依据，对于这些政策该联社员工以自学和集中学、研讨和竞赛的方式充分理解、融会、掌握、运用。同时，积极与地方县委、县政府对接，与扶贫局、中小企业局、乡镇政府、村两委等相关部门沟通，充分了解各贫困村、贫困户的产业结构和致贫原因，备好“基本情况课”。
　　积极参加扶贫工作培训，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的一系列重要讲话论述、省市县委关于扶贫工作的相关文件、系统内部的扶贫思路，深刻领会“四个切实”、“六个精准”、“八个一批”等重点精神内容，进一步夯实“金融扶贫为什么、金融扶贫干什么、金融扶贫怎么干、金融扶贫留什么”的思想根基，备足“思想理论课”。

理顺“两关系”，做好“讨论题”

　　凡事“兼听则明，偏听则暗”。金融扶贫开展后，该社迅速开展《“助力脱贫攻坚农信雪中送炭”客户经理进村入户行动计划》，通过“拉家常，走亲戚”等形式，主动与村“两委”成员、贫困人员座谈了解、交流思想、征求意见、分析研究，切实理顺农信社与贫困人口、扶贫工作与业务工作之间的“两关系”。
　　——理顺农信社与贫困人口血浓于水的关系。“三农”是农信社的发展之源、成长之基。贫困户作为“三农”中的弱势群体，农信社更有责任、有义务帮助他们摆脱贫困，走向富裕。在金融扶贫上，该社员工深入基层，与贫困户、村“两委”班子做到思想合拍、工作合力、相处合心，做好脱贫致富的“讨论题”。
　　——理顺扶贫工作与业务工作之间的关系。到2020年实现贫困人口全部脱贫，让贫困人群与其他广大人民群众一起步入小康社会，这是党中央的一项重大战略决策，也是一项必须完成的政治任务，作为地方金融主力军，该社知其责，担其责，行其责，将金融扶贫与党建工作相结合、与业务竞赛相结合、与社会责任相结合，经过实地调研，明其所需、知其所需，针对困难出台了《古县联社扶贫再贷款实施细则》、《古县联社金融支持发展“扶农贷”实施细则》等一系列扶贫制度，积极探索“四位一体”的扶贫模式，做好扶贫政策的“讨论题”。

构建“主心骨”，做好“基础题”

　　“家无主心骨，扫帚颠倒竖”。扶贫攻坚关键是要找准路子、建立好的体制机制，建立“主心骨”。该社在认真分析、充分酝酿的基础上，建立起了“四到八专”的金融扶贫体系。
　　“四到”就是“建档到村、立卡到户、设站到村、定人到户”，结合日常工作，结合扶贫部门的贫困户认定工作，对全县7个乡镇全部建立了贫困村档案，对全县4980户贫困户一户一卡建立了贫困户卡片。为了做到村有人包、户有人管、全覆盖、无遗漏，要求基层网点包村责任制，要求联社正科级干部每人包4户、副科级包3户、中层干部包2户、一般员工包1户的“4321”包户工作机制。同时，为了给贫困村提供更好的金融服务，要求辖内网点在所有贫困村设立金融服务站，明确金融指导员，作为金融知识的宣传点和脱贫工作的工作站。通过“四到”举措，做到了贫困人员底子清楚、需求明了、责任到人，保证扶贫举措的精准落实。
　　“八专”就是“计划专列、产品专研，利率专定、标准专出，流程专制、手续专审，柜台专设、人员专配”，结合前期的建档立卡工作，专门制定了扶贫信贷投放计划，专门研发了针对贫困户的“脱贫贷”系列信贷产品，计划投放扶贫资金1.4亿元。在“风险可控、合规合法、保本让利”的前提下，对贫困户贷款专门制定准入标准、发放流程和贷款利率，同时为了保证扶贫贷款的发放效率，为贫困户贷款提供一站式服务，在各涉贷网点，专门设立扶贫贷款柜台、配备专门人员，确保扶贫贷款手续随时提交、随时审查、随时发放。通过“八专”举措为该社做好金融精准扶贫工作提供了从资金到机构，从人员到制度的全方位保障，确保金融扶贫举措的有效落实。

建立“一本账”，做好“填空题”

　　“凡事预则立，不预则废”。该联社建立扶贫“一本账”，即使扶贫工作底子摸清、情况弄清、办法想清。
　　通过开展“助力脱贫攻坚农信雪中送炭”活动，以客户经理进村入户“大调查、大排查、大起底”，“无缝对接”辖区建档立卡贫困户，了解每户贫困户情况、致贫原因、脱贫计划、信贷资金需求。一户一档建立纸质与电子基础信息档案资料，主要包括贫困户基本情况、家庭成员信息、经营项目、家庭财产、家庭收入等。
　　同时，广泛开展宣传，让贫困户了解农信社扶贫政策、服务流程、产品功能。真正实现了设站到村、建档到户、包干到人，对“四有两好”（有劳动能力、有致富意愿、有贷款意愿、有收入保障、信用观念好、遵纪守法好）的贫困户，结合实际，批量集中开展评级、授信，使有合理信贷需求的贫困户实现“有需即贷，马上就办”。截至目前，“三个全覆盖”达到100%。全县扶贫“一本账”已全部完善。

围绕“一核心”，做好“问答题”

　　“只要路是对的，就不怕路远”。扶贫攻坚中，该联社牢记自己历史使命，担当有为，发挥金融扶贫“领头雁”作用，紧紧围绕真扶贫、敢扶贫、会扶贫的工作思路，做好“问答题”。
　　他们充分发挥金融撬动作用，加强精准对接，做到“精准扶贫”、“产业扶贫”、“带动扶贫”相结合，因地制宜、分类施策。截至目前，已实现对全县4980户建档立卡贫困户基础资料收集、建档、评级、授信、信贷合理需求全覆盖，覆盖率达到100%。累计发放扶贫贷款376户，金额7011.58万元，可带动建档立卡贫困户1203户。其中：发放扶贫小额信用贷款264户，金额1034.98万元；发放其他个人扶贫贷款105户，金额1716.6万元；发放产业扶贫贷款7户，金额4260万元。其模式是：
　　——创业式脱贫。对于有劳力、有想法但是缺资金、缺项目的贫困户，针对每一户的不同情况，提供资金和信息帮助，帮助他们自发创业脱贫。
　　——带动式脱贫。对于自己怕担风险，不愿创业但是有一定劳动能力的贫困户，通过扶持农业龙头企业、种养大户、专业合作社、乡村能人、大学生村官等具有带动效应的企业、个人，发挥典型带动作用，带动他们脱贫致富。支持具有带动作用的能人大户、专业合作社、重点龙头企业发放15户，金额3860万元，带动周边718户建档立卡贫困户就业。
　　例如，支持辖内旅游业山西霍山旅游开发有限公司用于宾馆装修资金490万元、支持养殖业古县昌博农业科技发展有限公司购鸡、购饲料、设备资金350万元、古县根源牧业有限责任公司购牛资金1000万元、古县寿泉农业养殖有限公司修缮池塘及购设备饲料资金490万元，为古县扶贫攻坚注入了强大动力，提升了扶贫开发金融服务水平。
　　——注资式脱贫。对于那些在创业过程中由于技术、信息、市场等原因，导致创业受阻，暂时致贫，但仍有创业意愿、项目前景较好的贫困户，持续注资帮助其继续创业，翻身脱贫。
　　——产业式脱贫。对于当地有资源、有项目但是缺资金的，通过支持一个产业，带动一方发展的方式整体脱贫。截至目前，该联社累计投放产业扶贫贷款4260万元，直接带动建档立卡贫困户1105户脱贫致富，例如发放产业投放资金帮助古县利达焦化有限公司发展新型煤化工工业园区，为古县经济发展提供新的增长点的同时，也为周边的贫困户脱贫致富谋下了一条长久之计。
　　——政策式脱贫。加强与政府以及相关部门的沟通，为贫困户争取各项有利政策，帮助贫困户脱贫致富。一是积极争取政府贴息，减轻贫困户还款压力；二是积极争取低息资金，增加了扶贫信贷资金的来源；三是积极争取风险补偿资金。提高了农户申请贷款的获得率，提高扶贫工作质效。

坚持“两考核”，做好“证明题”

　　“询事考言，循名责实”，为了使各项金融扶贫举措高效、彻底的落到实处，惠及民生，该社建立起了“两查两考”的监督检查机制。
　　“两查”就是要求基层网点每月对本社金融扶贫举措的落实情况、工作成效进行一次自查，要求联社信贷部门每季度对网点的金融扶贫开展情况进行一次专项检查。
　　“两考”就是联社每月对相关信用社的金融扶贫工作开展情况进行专项考核，考核结果与网点的综合考核得分相挂钩，每年年终对基层网点的金融扶贫工作进行考评，考评结果与网点的评先评优相挂钩。通过有效检查和考核，激发基层做好金融扶贫工作的积极性和主动性，确保金融扶贫举措定得出、落得实、有成效。
　　认真走过的路，才能留下清晰的印记；用心干过的事，才能收获无悔的经历。金融扶贫既是农信社的职责所在，也是应当承担的社会责任。金融扶贫不按暂停键，古县农村信用联社将以更加扎实的工作、辛勤的付出、良好的成效，换来县域脱贫攻坚战的全面胜利，为这片曾经生养农信的土地，曾经支持农信的乡亲，尽点力，做点事，从而让古县农信这块金字招牌在全县人民心目中的形象更靓，分量更重，为今后的改革发展营造更加良好的社会环境。

李林轩

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