绍兴市柯桥区人民政府办公室关于印发柯桥区职业病防治监督管理办法的通知

绍柯政办发〔2017〕19号

各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会），区政府各部门：

《柯桥区职业病防治监督管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

绍兴市柯桥区人民政府办公室

2017年3月6日

柯桥区职业病防治监督管理办法

第一章 总则

第一条 为切实加强和规范柯桥区职业病防治监督管理工作，减少群体性职业病危害事件和重大职业性中毒事故，保障劳动者职业健康权益，进一步明确政府部门的监管职责，推动用人单位有效落实职业病防治主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《国家职业病防治规划（2016-2020年）》、《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》等法律、法规和规章的规定，结合柯桥区实际，制定本办法。

第二条 柯桥区辖区内被列入《建设项目职业病危害风险分类管理目录》的企业开展职业病防治工作适用本办法。

第三条 柯桥区安全生产监督管理局对辖区内职业病防治工作实施统一监管，各镇（街道、开发区）对辖区内用人单位职业病防治承担属地监管职责；区政府有关部门根据《职业病防治法》等法律、法规和规章的规定履行相关监管职责。

第四条 柯桥区安全生产监督管理局建立职业安全监管电子信息管理系统实施动态监管。

第二章 监督管理

第五条 用人单位符合下列条件之一的，纳入职业病防治重点监管对象：

（一）在《建设项目职业病危害风险分类管理目录》中明确（或经过职业卫生评价机构评价）为职业病危害程度严重的；

（二）未按要求开展工作场所职业病危害因素检测或工作场所职业病危害因素检测超标的；

（三）根据国家、省、市安监局明确为重点监管行业的；

（四）近三年内发生职业病的；

（五）根据有关法律、法规必须列入重点监管的。

在《建设项目职业病危害风险分类管理目录》中明确为职业病危害程度较重或一般，经检测工作场所职业病危害因素因素浓度（强度）未超过接触限值的用人单位，纳入职业病防治一般监管对象。

第六条 对列入重点监管企业试行信用等级管理制。根据职业卫生制度建设、工作场所职业病危害因素检测、劳动者职业健康监护、职业卫生档案管理等情况，将用人单位分成A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（ 较差）四个等级，对D级企业实行职业健康不良记录“黑名单”管理。

第七条 重点企业分级评定根据百分制和一票决定制相结合评定。对发生人员死亡或重伤3人及以上职业危害事件的用人单位实行一票否决制，直接定为D级，1年内不得升级。

A级：用人单位连续3年能够遵守职业卫生相关法律法规，自觉开展建设项目职业卫生“三同时”等职业病防治工作，各项职业病防治工作规范有序，且达到90分以上；

B级：用人单位在C级的基础上建立了职业卫生档案和相关制度，连续2年完成工作场所职业病危害因素检测、职业健康体检和职业病危害项目变更申报，且达到80分以上；

C级：用人单位已经开始进行工作场所职业病危害因素检测、职业健康体检和职业病危害项目申报备案工作，且达到60分以上；

D级：用人单位被列入监管对象后依法应当开展而未开展工作场所职业病危害因素检测、职业健康体检和职业病危害项目申报备案工作超过6个月的；符合国家、省、市安全生产不良记录“黑名单”管理条件的。

第八条 新注册成立的用人单位，可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价，同时纳入职业病防治分类分级监管。

第九条 已纳入职业病防治分类分级监管的用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形时，应当对从事接触职业病危害作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。完成相关工作后，经用人单位提出申请，镇（街道、开发区）核实报监管部门同意后，退出职业病防治分类分级监管。

第十条 信用等级申报。用人单位据实填写申报表后，由各镇（街道、开发区）核实后上报区安全生产监督管理局审核，审核通过后由区安全生产监督管理局通知用人单位。

第十一条 信用等级下调。区安全生产监督管理局在监管过程中发现用人单位情况不符合当前信用等级时，实时下调等级并通知所属镇（街道、开发区）和用人单位；各镇（街道、开发区）发现用人单位情况不符合当前信用等级时，报送区安全生产监督管理局按程序进行调整。

第十二条 信用等级信息公开。信用等级由区安全生产监督管理局定期在柯桥区安全生产监督管理局网站上公示，并向社会发布，接受公众舆论监督。

第十三条 区安全生产监督管理局根据职业病防治相关法律、法规、规章和国家职业卫生标准对用人单位进行监督管理，重点监管下列内容：

（一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员情况；

（二）职业卫生管理制度和操作规程的建立、落实及公布情况；

（三）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者职业卫生培训情况；

（四）建设项目职业卫生“三同时”制度落实情况；

（五）工作场所职业病危害项目申报情况；

（六）工作场所职业病危害因素监测、检测、评价及结果报告和公布情况；

（七）职业病防护设施、应急救援设施的配置、维护、保养情况，以及职业病防护用品的发放、管理及劳动者佩戴使用情况；

（八）职业病危害因素及危害后果警示、告知情况；

（九）劳动者职业健康监护、放射工作人员个人剂量监测情况；

（十）职业病危害事故报告情况；

（十一）提供劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关资料的情况；

（十二）依法应当监督检查的其他情况。

第十四条 列入A、B级的企业每年年底自行向镇（街道、开发区）安监站（所）报告职业病防治年度实施情况；列为C、D级企业用人单位每年必须向区安全生产监督管理局报告职业病防治年度实施情况。各镇（街道、开发区）必须加大对C、D级重点企业的监管力度，C级企业每季不得少于1次，D级企业每月不得少于一次。

第三章 部门职责

第十五条 区安委办负责对部门、镇（街道、开发区）履职情况进行监督，对履职不力导致较大事故发生或造成严重社会影响的部门和主要负责人及责任人启动问责、约谈程序。

第十六条 区安全生产监督管理局负责对全区用人单位的职业病防治开展综合监管，做好集中培训与指导，加强源头治理，对重点监管单位按季进行抽查，一般监管单位实施随机抽查，依法查处违法行为。

第十七条 区卫生和计划生育局在履行《职业病防治法》规定职责的同时加强对辖区内职业健康体检机构建设和监管，最大程度满足用人单位职业健康体检的需求，优先保障重点监管单位的职业健康体检需求；监督管理体检机构依法、公正做好职业健康体检工作，督促体检机构按月向区安全生产监督管理局报送职业健康体检情况。

第十八条 区行政审批局负责限制和减少职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料的使用，重点在新建、扩建、改建工程项目前期论证阶段和技术改造、技术引进建设项目立项核准过程中，督促相关单位做好职业病危害预评价等职业卫生“三同时”工作，按月将相关单位名单抄送区安全生产监督管理局。

第十九条 区住房和城乡建设局和区建筑业管理管局要重点督促建设项目严格落实职业卫生“三同时”工作, 将未落实建设项目职业病危害预评价工作的建设单位名单及时抄送区安全生产监督管理局；督促行业管辖范围内企业加强职业健康防护。

第二十条 区财政局负责合理安排防治工作所需经费，保障职业病防治工作所需经费。

第二十一条 其他有关单位和行业主管部门要在职责范围内，依据《职业病防治法》等法律、法规的规定，加强对用人单位的职业病防治监管。

第四章 结果运用

第二十二条 信用等级为D级的用人单位，由区安全生产监督管理局列入职业安全监管“黑名单”管理，并在区级新闻媒体上公布，同时通报发改、经信、财政、国土、环保、建设、质监、水务、电力等单位和区内银行机构。在各类评优表彰、政府财政性资金奖励和奖补中，对该用人单位及其主要负责人实施一票否决。

第二十三条 部门因监管不力或信息抄送不及时导致监管失控的，由区安全生产委员会予以通报批评，必要时对主要负责人进行约谈，造成严重后果的将实施问责；各镇（街道、开发区）辖区内发生因企业违反职业病防治法导致人员死亡、急性中毒事件、当年发生同类职业病3例及以上的，对企业依法处罚的同时，由区安委办对各镇（街道、开发区）主要负责人进行约谈或问责。

第二十四条 职业病防治工作考核作为安全生产的重要内容纳入区对镇（街道、开发区）岗位目标责任制考核。

第五章 附则

第二十五条 本办法下列用语的含义：

职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。

职业病危害因素包括职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。

第二十六条 本办法关于数量的描述，以上包含本数，以下不包含本数。

第二十七条 本办法由区安全生产监督管理局负责解释。

第二十八条 本办法自2017年3月1日起施行。