直辖20周年｜韩德云:以律师身份参与起草重庆物管条例

（原标题：直辖20周年｜韩德云:以律师身份参与起草重庆物管条例）

今天，是2017年3月14日，时光回转到20年前：1997年的3月14日，八届全国人大五次会议审议通过了《关于批准设立重庆直辖市的决定》。至此，重庆直辖已经走过20年。20年砥砺前行，20年奋起发展。

回望过去这20年，重庆经济社会、民生建设、城市乡村日新月异。

今天，我们通过一组人物，听他们讲述这直辖20年自己所历经的过往及所在行业领域的发展，共同勾勒绘就一幅重庆直辖20年的奋斗路径，致敬青春，寄托对未来重庆发展的新期许。

【人物档案】

韩德云，重庆市律师协会会长，重庆党外知识分子联谊会副会长，重庆索通律师事务所律师、执行合伙人。

【感言】

重庆直辖改变了我的命运，直辖前根本无法想象，作为律师，我可以参与立法。

1997年3月14日，八届全国人大五次会议批准重庆设立直辖市。到重庆学习、生活快20年的韩德云有了一个新的身份——直辖市的重庆人。

那一天，在外奔波的韩德云异常兴奋，从来不看电视的他，那天专心地看完了整个新闻联播，只是为了体验直辖决定正式公布那一刻的振奋人心。

1978年，15岁的韩德云遇上了人生中的第一次重大转折。当年，他没考上第一志愿四川大学中文系，服从分配到了西南政法学院（现西南政法大学），从老家坐火车来到400公里外的重庆。

至此，韩德云的人生，就紧紧地和这座城市连在了一起。求学、工作、安家、立业……

对未来有了更美好的憧憬

1997年，已经和朋友合伙创办了律师事务所的韩德云，很忙。对于1996年就开始筹备的重庆直辖，韩德云说自己很关注，“和每一个重庆人一样，兴奋。”在内心，他还给自己加了另一个标签，“以前只能说我是半个重庆人，直辖了，就可以说我是新重庆的原住民。”

他说，当直辖的消息铺天盖地地向他袭来，“那一刻，就像听到新生儿的第一声啼哭一样，那种喜悦怎么形容都不为过。”

重庆直辖，带给韩德云最直观的改变，就是自己职业的前景。“我们创办律师事务所是在直辖前，审批等手续都要到成都去办，直辖了就不一样了，重庆不仅有了成建制的省级行政机构，重庆还有了高院，完整的三级司法机构，所有案子再也不用跑成都了。”

除了这些改变，见证了一个新重庆诞生的韩德云，对未来还有很多美好的憧憬。

第一次“吃螃蟹”的人

“直辖之初，重庆市人大常委会对以前的法规需要进行清理，将原适用四川的地方性法规重新转化为重庆市地方法规。”也正是如此，1997年，韩德云被聘为重庆市人大首届立法咨询顾问，参与地方立法。

2001年，重庆市人大委托他所在的索通律师事务所起草《重庆市物业管理条例（草案）》。这是国内第一次由人大委托一家律师事务所来完成地方性法规起草。2002年11月1日，《重庆市物业管理条例》正式实施。

“2001年2月28日接受委托后，事务所12名律师历时半年调研、论证、起草。由于当时《物权法》尚未出台，国内缺乏相关资料，在此过程中，大家参考了不少海外经验。”韩德云说，委托律师起草地方性法规，改变了过去的立法方式，也为律师参政议政打开了一扇大门。

这件事开创了“律师参与地方立法”的全国先河，第一次“吃螃蟹”的他从此引起了全国关注。

“直辖的时候，只想到肯定会带来更多的机会，但做梦也想不到作为律师，还可以参与立法。”韩德云说到。

伴随着直辖市的发展，韩德云也承担了更多的社会责任。在直辖十年之时，韩德云被评为“直辖十年建设功臣”。“披了条红色的绶带。”韩德云用手指了指自己的肩膀。

成就离不开大背景

以律师身份参与立法，让韩德云成为了第一个“吃螃蟹”的人。作为重庆新阶层人士的典型代表，律师韩德云在2003年当选为全国人大代表。15年来，他参与了《公司法》、《律师法》、《重庆市法律援助条例》等10多部国家和地方法律法规的立法调研、起草、听证和修改讨论活动，提出了很多专业性的意见和建议。韩德云称，他的荣誉和律师行业的崛起密切相关，更是离不开重庆直辖的大背景。

而随着重庆的发展，2008年，韩德云又有了另一个身份——重庆市新的社会阶层专业人士联合会副会长，一年以后成为会长。

韩德云说，以前多是站在律师行业的角度考虑问题，而新专联成立后，自己有了新的身份，将站在整个阶层的角度，以更广的视角来考虑对社会经济发展的贡献。

上游新闻-重庆晨报记者 罗薛梅 摄影 高科

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