央视谈"中国接盘TPP":不可能为日本战略困局救场

（原标题：解读 | 中国近日有望参加一场重磅国际会议 所持立场十分受关注）

日前，中国外交部表示，中方正在积极研究参加将于3月14至15日在智利举行的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）成员国会议。

你没有看错，中国虽然不是TPP成员国，而且在美国退出之前TPP一直排斥中国参加，但这一次中国有望参加这一重要会议。

在美国总统特朗普签署行政命令退出TPP后，作为TPP创始国之一、也是TPP框架内唯一一个与所有其他会员国都签订了自贸协定的国家，智利开始探索TPP 新框架。上个月，智利表示，将召集剩余11国（本来有12国，美国退出后剩下11国）于3月前往智利召开部长级会议，同时邀请未参加TPP谈判的中国和韩国与会，摸索TPP新框架。

中国外交部发言人3月10日首次对智利的这一邀请作出正式回应，表示中方支持亚太区域经济一体化发展，愿同智利及有关国家加强对话协调，推动建立亚太自贸区，打造开放型亚太经济，为亚太和全球经济健康发展注入新动力。中方希望此次会议为实现上述目标作出贡献。

△2017年3月10日 外交部发言人耿爽主持例行记者会

随之而来，中国是否会加入TPP也成了舆论热议的话题。决定中国是否加入TPP的核心因素是什么？我们应该如何看待中国是否加入TPP这个问题？

央视评论

TPP：美奥巴马政府“重返亚太”政策支柱之一

关于中国是否加入TPP的问题，首先要从TPP的性质说起。

在 奥巴马政府的“重返亚太”政策中，TPP是与军事“再平衡战略”并列的两个支柱之一。可以说，只有具备了“军事”与“经济”两条腿，“重返亚太”政策才走 得动。正因为如此，美国奥巴马政府接手主导TPP后就想方设法将中国排除在外。为此，美日等国精心准备了各种制度设计，例如对于成员国的企业性质、经济管 理政策等提出所谓的“高门槛”，其实质就是要让中国无法达标，以“名正言顺”的方式避免中国加入这一机制。

△特朗普签署行政命令，宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。来源：视觉中国

希望中国“接盘”？这三个问题很重要！

然而，奥巴马离任之后形势大变。上任第一天，美国总统特朗普就签署了退出TPP的总统行政令。现在，美国作为TPP盟主“退群”，一些TPP成员国开始将目光望向中国，希望中国接起TPP这个大盘子，这就涉及到三个重要的问题：

第一，如果要让中国加入甚至承担主要责任，那么TPP的全套文件和标准都要大幅修改，甚至是“另起炉灶”。TPP的一些成员国，特别是像日本这样的国家，能否接受这种根本性的改变，恐怕还存在很大的未知数。如果真的能够按照“中国需求”、“中国标准”修改TPP机制，那么这个TPP也就不再是过去的TPP，仅仅是保留过去的名称而已。

△资料图 来源：视觉中国

第二，近年来，为了推进经济全球化和地区合作，中国推进了一系列的国际经济合作机制及机构建设，例如区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、“中国-东盟自贸区”、“一带一路”倡议和亚投行等。 过去，美日主导的TPP明显有与RCEP“争锋”的势头，但现在，如果TPP改变标准、引入中国力量，那么其与RCEP是何种关系？是否需要在亚太地区 “叠床架屋”、建设两套性质类似的经济合作机制呢？这恐怕不仅是中国需要思考的问题，也会是TPP成员——特别是越南、澳大利亚等国认真思考的问题。

第三，TPP是美国重返亚太战略的组成部分，也是日本指望对抗中国的经济依托。它不仅具有经济意义，也具有明显的战略和地缘政治意义。美国退出后，日本是TPP成员中的最大经济体，TPP的走向很大程度上也要看日本的态度。但是，日本的对华战略仍具有明显的对抗性，“小动作”层出不穷。如果日本希望中国加入TPP，其对华战略和外交政策也必须改弦更张。否则，中国不可能一方面承受着日本的各种“骚扰”，一方面还要加入TPP，为日本的战略困局“救场”。

中国会加入TPP吗？国家利益是首要考虑 

中国是经济全球化的坚定支持者。在当前世界范围内出现“逆全球化”势头、美国出现“经济孤立主义”迹象之际，对中国而言，进一步推进经济全球化，促进各国之间的经贸合作，无疑是基于国家利益和世界经济发展需要的选择。但在具体政策议题上，中国无疑会根据自身利益和地区大局做出判断。

△资料图 来源：视觉中国

归根结底，TPP面临的核心问题在于，由于美国经济战略和亚太战略的转变，TPP失去了原本的创设初衷，也使得原本的成员们面临“上屋抽梯”的尴尬境地。如果这些成员国打算保留TPP，指望中国的支持，就必须全面改变TPP的性质，使其符合中国及整个亚太地区发展的真正需要，而不再是过去那个“不带你玩”的游戏。

无论“加入”或者“不加入”TPP，都将是中国基于国家利益的选择。毋庸置疑，中国会继续站在经济全球化的支持者一边，推动世界朝着更多合作、更加繁荣的方 向发展。对于TPP的大多数成员国而言，需要考虑的则是如何跟上经济全球化的潮流，如何在世界经济的发展中找到自己的合适定位。而对于日本这样的成员国而 言，还要想清楚自己与中国的关系该如何处理，想清楚这个世界的大势所趋。

文丨国际问题专家 刘华