筑牢公平的基石

本报记者　杨 静

2016年，是江西社会体制改革强力推进的一年。

从司法体制改革破冰，到基层治理创新，再到完善法治环境，我省从人民群众最关心、最期待的问题入手，在社会体制领域进行了大刀阔斧的改革。

一年来，社会体制改革在一项项革故之举中稳妥推进，试点工作在一项项鼎新之措中有序展开，年初确定的23项改革任务画上圆满句号，为全面建成小康社会、促进“十三五”时期经济社会发展奠定了更加坚实基础。

改革创新除藩篱

2016年是司法体制改革的关键之年、攻坚之年。

完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，是4项相互关联的重大改革任务。

作为全国第三批司改试点省份之一，去年初，我省在九江市、上饶市中级法院、检察院，以及九江市所辖濂溪区、彭泽县和上饶市所辖信州区、横峰县法院、检察院先行启动以司法责任制为核心的4项改革试点，为全面推开探索、积累经验。

围绕“1+6”改革方案体系，我省积极开展制度建设，基本建立了改革试点制度体系和一系列配套制度；

员额制改革取得了实质进展。组建成立省法官、检察官遴选委员会，首批入额法官174人、检察官144人，均低于中央确定的39%员额比例上限；

司法责任制改革稳步实施。突出法官、检察官办案主体地位，健全司法办案责任体系，真正让审理者裁判、由裁判者负责；

职业保障和人财物统管工作有序推进。试点单位员额内法官、检察官工资套改全部完成，财政资金落实到位，试点法院、检察院机构编制统一上收省级管理。

随着一系列带有顶层设计与实践探索相结合的改革举措陆续推出，司法体制改革在重点领域和关键环节向纵深推进，成效明显。

改革后，试点法院、检察院回归办案本位，一线办案力量得到增强，85%左右的司法人力资源配置到办案一线，提升了法官、检察官的专业化水平；改革信心进一步增强，办好案的积极性责任心明显提升，司法队伍活力不断迸发，办案质量效率稳步提升。

攻坚克难破痼疾

改革迈进“深水区”，遇到的都是“硬骨头”，只有突破利益格局的藩篱，兼顾好当前实际和长远利益，才能形成经得起检验的改革成果。

涉法涉诉信访一直是个“老大难”。在过去涉法涉诉改革基础上，我省通过深入实施律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，通过建立以律师为主体的第三方监督机制、建立律师库、实行律师值班制度等渠道，推动涉法涉诉信访问题依法处理。

社会信用不健全是影响经济社会发展的痼疾。去年，信用信息系统建设密集出台，省级公共信用信息平台进一步完善，目前系统已经联通了38个省级部门，实现全省信用信息数据跨部门、跨地区交换共享，为实施守信激励和失信惩戒提供信用信息依据。

为改变多层执法、多头执法、执法扰民的现象，去年，我省在南昌、新余、鹰潭、赣州和丰城、瑞金、共青城7个地方开展综合行政执法体制改革试点，有效整合了执法职责与执法队伍，减少了执法部门，统一了执法力量，提高了执法效率。

公安机关接处警过程的“人情案”“关系案”“口袋案”成为腐败的“后门”。为此，我省深入推进全警情录入工作，明确所有警情的接警、派警、处警、警情反馈等信息录入到“三台合一”接处警系统，实现有警必接、接警必录、录警必处、处警必公。

一项项改革，力度之大，前所未有。

公正为民增幸福

如果把改革当作考题，那么群众的获得感就是最好的答卷。

过去一年，我省紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进社会领域制度创新，社会和谐有序。

家住南昌市红谷滩新区的于女士最近发现，自家小区门口及附近主要路口新增了许多视频监控设施。有了这些“天眼”，她感觉生活、出行更安全了。为创新完善立体化社会治安防控体系，省公安厅出台意见，深化“平安守护”“红袖标”等群防群治主题活动，指导基层组织和群众开展义务巡逻、加强住宅区出入口控制、视频监控、技术防盗等物联网防范措施，着力健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控体系。

为提高数据资源服务平安建设的利用率，去年，我省积极整合政府和社会监控摄像头，推进重点部位、治安卡口等公共区域视频监控系统建设和综合利用，构建起全省社会治理大联动平台。目前，全省11个设区市全部实现图像联网，接入85个县（区）、3.7万路监控点，上传部级联网平台2.1万路，初步形成了网上网下整体作战的工作体系。

公正司法，一心为民，法律援助的质量和效率进一步提高。我省全力打造全省法律服务网上平台，公众通过互联网、手机APP、微信等方式，享有网上咨询、网上申请、网上办理、网上查询、网上监督等法律服务，构建了网上找律师、办公证、求法援、寻鉴定、要调解、推普法的“云上法务”新模式，做到了“数据多跑路、群众少跑腿、百姓得实惠”。

在构建公共安全体系中防范和化解矛盾风险，在创新社会治理方式中推进社会共治，在社会事业改革中提升服务改善民生，一项项社会体制改革举措，呼应着人民群众对美好生活的期盼，转化成推动社会进步的巨大动力。