委员窦祝平：应在已有标准下逐步解除物流车辆上牌限制

（原标题：委员窦祝平：应在已有标准下逐步解除物流车辆上牌限制）

长沙市政协委员窦祝平。

红网长沙1月6日讯（时刻新闻记者 卢欣）商贸流通的日益扩张，电商消费异军突起，城市工商业发展模式的日趋多元，刺激了物流快递业的快速发展。目前，长沙市拥有超过800家快递企业，车辆运营管理分散混乱，存在老旧、无序、超速等安全隐患。此次两会，长沙市政协委员窦祝平关注城市物流配送，他建议，尽快出台物流配送管理标准及专项法规条例，在已有的标准和规范前提下，逐步解除货运及配送车辆（机动车、三轮车及电动车）上牌限制，放开城市通行时间及区域限制。

窦祝平介绍，目前，长沙市针对物流车辆管理的专项行政法规还未出台，交管部门也未能借助其他发达城市运营经验推荐或者指定相应参考标准，一般参考《城市道路车辆通行规定》等相关条规执法，企业在车辆出行前缺少科学的路线规划，政府也未在城市路网建设或者升级过程中提前规划物流车辆路线，车辆定位仅局限在个别大型物流企业，绝大部分配送车辆无法跟踪，监控车辆位置难，无法对物流企业进行指导和要求。

同时，长沙市政府仅认可小型机动车及电动车作为快递主要运营车辆发放牌照，具有物流运输体积优势的三轮车则禁止上牌，限制货运车辆通行的同时，划分了众多货运及快递车辆禁行区域，物流车辆配送限制多，进城难、通行难、车型选择难，极大地影响了配送时效。部分社区因物业考虑管理安全不允许快递车辆进出，使得快递上门服务无法达成。

窦祝平建议，尽快出台物流配送管理标准及专项法规条例，使用“车型统一、技术统一、标示统一、管理统一”标准化集中配送车辆，应用智能标签、无线射频识别、货物跟踪技术等现代信息和物流技术，纳入城市共同配送监控平台，接受公安交管、交通、物流等有关部门的行业监督和管理。

窦祝平解释，通过信息后台实时跟踪物流车辆，可针对城市路况提前规划车辆，及时提醒避让，监督车辆配送时效，避免超速等违规情况发生。交管部门作为联系人，可连同城管等相关部门搭建政府协调管理小组，对于货运快递车辆规划通行路线，规范管理车辆通行秩序。

目前，长沙针对物流出台了众多远景规范和基础设施扶持政策，但对于车辆购置及升级、车辆运营信息建设等缺乏专项政策帮扶。窦祝平认为，应加快建立健全城市配送领域的行业标准体系，针对物流配送，行业大型企业先参与试点，结合试点工作，逐步探索并建立覆盖车辆、服务等城市配送领域的地方标准体系。众多微小企业及个体户可将运营车辆先期挂靠大型物流企业运营，统一规划。

窦祝平呼吁，在已有的标准和规范前期下，交管部门应解除符货运及配送车辆（机动车、三轮车及电动车）上牌限制，逐步放开城市通行时间及区域限制，对符合规范的车辆发放通行许可证，加速牌照审批及日常检查。对于交管部门认可的品牌物流企业车辆，社区物业应予以正常通行，对于无证违规车辆坚决予以查处，促进行业车辆运行合法化及规范化，确保消费者得到更好的上门服务体验。

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