龙泉驿区结对帮扶简阳工作初见成效

（原标题：龙泉驿区结对帮扶简阳工作初见成效）

题 记

高标准全面建成小康社会，是成都市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。当前，脱贫攻坚进入决战决胜阶段，全市齐心推进以简阳为主战场的绝对贫困人口脱贫和全市相对贫困人口脱贫，确保简阳“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”！

龙泉驿区与简阳市，地域相连、心手相牵——按照市委、市政府统一部署，龙泉驿区（成都经开区）帮扶简阳市脱贫攻坚涉及普安乡、平息乡、董家埂乡和7个省级贫困村，责任重大、使命光荣！龙泉驿在第一时间展开帮扶简阳工作部署，深入调研后，结合龙泉驿区和简阳当地发展实际，确定了产业培育为主，新村建设、高标准农田建设、农业综合开发有机结合的“一为主、三结合”总体思路，出台并实施脱贫攻坚工作方案。

短短几个月以来，龙泉驿区结对帮扶简阳脱贫攻坚工作已初见成效。各项帮扶工程快速推进，派驻工作组实地帮扶、组织乡村干部考察、制定产业和村庄发展规划、建设5000亩农业科技园区、引进业主建设示范基地、帮助就业……正是有了龙泉驿强有力的援助，昔日发展缓慢的普安乡、平息乡、董家埂乡正在逐渐破解脱贫和发展难题，满怀信心与激情地走在全面建成小康的康庄大道上！

12月8日 ，地处简阳市和乐至县交界的平息乡从来没有如此热闹过。这一天，平息乡农业产业高标准示范园在义和村破土开工，附近的村民纷纷赶来，看着轰鸣的机器犁开沉寂的土地，播种致富的希望。开春之前，来自龙泉驿的优质桃树、李树将成片地种植在这里，不久这里便将漫山风景、硕果累累。“很感谢龙泉驿的帮扶，给我们带来了新的希望，以后我们这里就变成了水蜜桃之乡，好日子不远咯！”村民们兴奋地憧憬起了未来。

这是龙泉驿区结对帮扶简阳市普安乡、平息乡的一个生动画面。随着龙泉驿区各项帮扶工作扎实推进，“帮助民和村、义和村脱贫”“修编专项脱贫规划”等2016年度各项目标任务也将顺利完成。

高度重视 建立健全结对帮扶工作机构

市委、市政府下达帮扶任务后，龙泉驿区在最快时间行动起来，全区高标准、高规格成立了由区委、区政府主要领导挂帅，区委、区政府分管领导负责的结对帮扶简阳市脱贫攻坚工作领导小组，统筹研究帮扶相关的问题、事项及资金事宜。领导小组办公室设立专职副主任，并从农林、规划、财政、民政等部门抽调6名精干力量组建结对帮扶简阳市工作组，专职开展结对帮扶各项工作。

精准扶贫、精准脱贫，如何做好“精准”这篇文章？龙泉驿区委、区政府以高度的政治责任感和历史使命感对帮扶简阳工作进行了精心部署。准确掌握乡村现状是实现“精准”的重要基础。8月，龙泉驿区多次派出工作组赴结对帮扶的乡、贫困村实地调研，走村入户，深入一线，确保准确掌握帮扶对象现状。8月底，区委、区政府主要领导带队调研，要求动真情、出实招、强保障，如期完成脱贫攻坚任务。制定针对性的帮扶措施是实现“精准”的重要抓手。依托调研结论，结合当地资源禀赋和干部群众发展意愿，龙泉驿区委、区政府专题研究帮扶措施，出台《成都市龙泉驿区结对帮扶简阳市脱贫攻坚工作方案》，明确了包括优化脱贫规划、完善基础设施、发展现代农业、提升公共服务等在内的4个帮扶工作重点；制定了规划编制、特色产业培育、生产水平提升、基础设施建设、新村建设、充分就业、干部培养、结对联合等8个方面的20条有针对性、有操作性的帮扶措施，全方位开展帮扶。

资金是帮扶工作又一重要保障。龙泉驿区采取财政资金+社会资金的方式，广拓渠道，撬动各方资金投入帮助简阳市脱贫攻坚。区级财政将帮扶资金纳入财政预算，及时将2016年度帮扶资金拨付到相关乡。同时，落实农业发展扶持补贴，对龙泉驿区到普安乡、平息乡发展的农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体，按照《成都市龙泉驿区深化农村改革加快现代农业发展扶持办法》规定从土地流转、设施建设、品牌培育、产品营销等方面给予强有力支持，积极引导带动社会、企业资本参与新村建设、农业产业发展，努力带动投资1亿元以上。

学习交流 组织对口乡村干部赴龙泉驿学经验

普安乡、平息乡地处简阳市丘陵山区，仍是农户分散种植的传统农业生产，农业收益低下，发展思路相对落后。“扶贫先扶智，我们首先要做的就是帮助当地转变发展观念，转变发展思路，培养培训农业人才，着力激发当地乡村的内生造血功能。”自开展帮扶以来，龙泉驿区按照帮助培养扶贫干部要求，多次组织普安、平息乡村组干部、群众代表150余人赴龙泉驿区考察学习现代农业。

围绕当地产业发展需要，龙泉驿区就产业基地与农民合作社建设、一三互动与乡村旅游发展、农村基层组织与产业基地建设等主题，重点安排了长松水蜜桃基地、桃花故里景区、蒲草葡萄基地等点位参观，以可观可感的发展案例、行之有效的发展经验鼓励村组干部及农户解放思想、转变观念，接收新理念，带动新发展。成片的水蜜桃基地既是农业生产基地，也是独具特色的农业观光点；按照“小组微生”打造的新农村综合体风景如画……参观中让简阳干部眼前一亮，通过实地考察也对未来的发展充满憧憬和信心。

“确实看到了差距，也找到了问题，回去后我们还要开大会，把今天看到的龙泉驿发展现代农业的好做法、好经验给大家做介绍，动员更多群众参与到我们乡上的农业基地建设中来。”普安乡和平息乡也抓住这次考察机会，由党委政府主要领导带队，组织了全乡所有村组干部及群众代表，积极地看、认真地听、主动地问、仔细地记、好好地想。参观后，简阳干部纷纷表示收获不小。

干部群众转变了思想，帮扶工作推进就有了坚实的群众基础。此后，结对帮扶简阳市工作组在两个乡分别打造5000亩的建设现代农业核心示范区，得到当地群众积极支持，土地流转等前期工作顺利推进，到目前已经流转土地2000多亩。

同时，为帮助培养扶贫干部，增强工作能力，龙泉驿区还将继续围绕脱贫攻坚工作要求和实际，开展针对性的干部学习交流培训，帮助简阳干部以先进科学的理念武装头脑，指导脱贫工作。双方还将合作开展干部挂职锻炼，可以根据实际需求，由简阳市选派结对帮扶的基层干部到龙泉驿区街镇乡或部门挂职锻炼、交流学习产业发展、扶贫开发等工作理念和经验。

规划引领 编制完成多个脱贫攻坚专项规划

脱贫发展要有总体规划，不能见子打子。事实上，龙泉驿一直将科学编制脱贫发展规划作为帮扶工作的基础工作，努力帮助当地厘清发展思路，明确发展步子，切实增强自身造血功能，实现长期可持续发展。

8月以来，龙泉驿区与对口帮扶乡、村多次召开座谈会，了解当地实际情况和群众愿望，摸清乡情村情，为科学编制脱贫攻坚专项规划打下坚实基础。为使规划更加专业、可行，由省农科院作为技术指导，结合当地产业基础、优势资源、群众意愿以及龙泉驿产业优势等多方要素，帮助编制完成了《简阳市普安乡生态高效农业发展总体规划》《简阳市平息乡现代生态农业发展总体规划》等产业发展规划。规划编制中，龙泉驿帮扶工作组、简阳市相关部门、编制单位专家、当地群众干部多方精诚合作，多次研讨，不断提高规划的针对性和操作性。

10月，龙泉驿区组织专题讨论会，简阳市农林局、普安乡、平息乡党委书记和贫困村村支部书记就完善《总体规划》（草案）进行了讨论，并提出修改意见。11月，组织编制单位专家带着《总体规划》（草案）到两个乡，再次召开有村组干部和群众代表参加的讨论会，细致地向村组讲解产业规划，答疑解惑，听取意见。如此几易其稿，经多方认可后，农业产业规划才得以最终定稿，作为一段时期内两个乡农业产业发展的纲领性指导文件。

规划提出，将在普安乡按照“一区一环四带”思路布局现代农业产业，按照“一心一环五园”建设伏季水果、花卉、蔬菜等现代农业核心示范区5000亩；将在平息乡发展以桃、李、杏为主要品种的伏季水果基地5000亩，并先期建设3个600亩示范基地。同时，按照产村相融思路，龙泉驿区还帮助两个乡编制了《新农村综合体建设规划》，指导建设“小组微生”新村综合体。

建设基地 特色农业示范园全面开建

从蓝图到实物，从规划到现实，短短几个月，结对帮扶简阳工作，也创造了精准扶贫工作的“龙泉驿速度”。目前，平息乡、普安乡两个村级集中成片示范区基地建设已经完成2000多亩的土地流转，特色农业示范基地全面开建，按照连线带面的思路，加快推进农业产业基地建设，提升农业生产水平。

龙泉驿区扶贫办相关负责人介绍，龙泉驿区将按照“抓点、连线、带面”和“先建示范，后逐次展开”的思路，集中力量帮助2个乡分别建设5000亩农业科技园区，并先期建成伏季水果示范基地2200亩，规模化水田藕鱼综合开发1000亩。为此，已指导两个乡编制了基地建设方案和资金使用方案，确保建设工作有章可循、有序推进。

为建好这两个农业科技园区，龙泉驿区将帮助引入极具龙泉驿特色的水蜜桃等伏季水果优良品种，帮助建立技术服务队伍，帮助培训果农生产技术。同时，指导帮助当地注册水果商标，打造农产品品牌，依托龙泉驿水果现有销售渠道搞好营销，引导当地农业走上规模化、专业化、品牌化发展道路，努力将伏季水果产业优势转化为贫困群体脱贫发展增收致富的现实成果。在此基础上，还会重点帮助普安乡发展赏花品果、农事体验、采摘游乐等乡村旅游活动，努力实现园区变景区、空气变人气、劳动变运动、农产品变商品。

值得一提的是，在农业产业基地建设中，龙泉驿区还着力帮助当地构建新型农业经营体系。一方面是政策引导扶持龙泉驿区新型农业经营主体跨区域开展农业合作开发，示范带动当地农户参与。目前已有3家省级以上示范农民合作社赴简阳帮扶乡村发展，流转土地建设示范基地800亩，充分发挥新品种、新技术的核心示范作用。二是围绕“一乡一品”特色产业基地，以村建合作社、乡建合作联社的方式指导当地培育农民合作社，吸纳有发展意愿的农户入社，开展组织化生产和经营，切实以新型农业经营主体为引领，提高农业生产经营水平。

帮助增收 就业岗位送到帮扶乡村家门口

贫困地区有产业、贫困群众有就业，就解决好了脱贫攻坚的主要矛盾。龙泉驿区作为全省重要的汽车产业基地，工业企业聚集，就业岗位丰富。将龙泉驿区（成都经开区）企业多、岗位多的优势和贫困群众就业需求紧密结合起来，送岗位到户，帮助实现充分就业，就成了帮扶工作的应有之义。

8月以来，龙泉驿区人社局就多次带着用工企业前往普安乡、董家埂乡蝴蝶村等地开展了精准扶贫现场招聘会，联系企业提供了适合贫困户的操作工岗位220余个，累计有近40余人达成初步应聘意愿。龙泉驿区扶贫办相关负责人表示，这样的招聘会还将不定期举办，以帮助贫困劳动力就业，增加收入。

除了举办招聘会帮助就业外，龙泉驿区还将针对当地贫困劳动力发展意愿，分门别类开展农业技能培训、岗前培训、灵活就业培训、电商培训等工作，提供针对性的指导与服务，拓宽就业增收渠道，帮助贫困户就业脱贫。

送岗位、送温暖，送帮扶计划……在龙泉驿区，精准扶贫工作没有“局外人”。在龙泉驿区委、区政府统一安排下，农林、人社、交通、财政、发改、科经、建设等7个区级部门和大面、十陵、同安、西河、洛带、柏合、山泉等7个街镇都积极与7个贫困村对接，上门认亲，结对帮扶。根据各单位实际和贫困群众所需，为贫困村量身订制帮扶措施，合力帮助贫困村群众脱贫致富，共同实现小康目标。

本报记者 张渝 李娟

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