山西公交优先发展战略全国“占先”

（原标题：山西公交优先发展战略全国“占先”）

　　连续四年平均年投入近14亿元，年新增更新公交车1000辆以上 ——

　　10月1日，吕梁公共交通有限公司首批购置的10辆宇通牌纯电动公交车在市区主要道路上亮相，进行适应性测试；9月19日，忻州公共交通有限公司在客运中心广场启动了纯电动公交车投入运营仪式，首批投入10米纯电动公交车40辆，8米纯电动公交车60辆；8月中旬，左权县50辆新能源纯电动公交车正式投入营运……
　　全省城市客运管理体制改革从2009年11月底实施以来，各级城市人民政府及交通运输等部门大力实施城市公交优先发展战略，加大投入，加快发展。特别是2012年省政府出台优先发展城市公交的意见和实施城市公交年度考核以来，全省城市公交发展进入了持续、快速、健康发展的轨道。2012年至2015年的四年间，全省累计投入城市公交场站建设、车辆购置、运营服务的财政补贴资金达到63.41亿元，平均每年近14亿元，是以前年财政投入的两倍以上，每年新增更新公交车1000辆以上。截至2015年底，全省公交企业达到121个，公交车辆达到10605辆（11612标台），较“十一五”末增长了26.12%；运营线路长度达到20829公里，较“十一五”末增长了15.72%；运营里程达到6亿公里，年客运量达到15.4亿人次，较“十一五”末增长15.79%。
　　如今，城市客运城市公交引领城市发展的理念在我省已深入人心，城市公交在城市综合交通体系中的主体地位基本确立，城市公交支撑和保障城市运行的能力大大增强。

政策“指挥棒”的导向作用

　　“现在到太原办事太方便了，动车车次多，市内出行公交比打车还快捷，票价也比北京便宜。”北京某培训学校负责人师杰与山西多所中职院校有业务往来，所以跑太原是常事。城市公交的迅猛发展为他的业务往来带来极大便捷，他不仅买了公交乘车卡，还想着在太原购置一套住房。
　　作为中部省份，我省过去城市公交发展相对滞后，基础较为薄弱。近年来全省加快了城市公交发展步伐，先后出台了《山西省城市公共客运条例》、《山西省人民政府办公厅关于优先发展城市公共交通的意见》、《山西省城市公共汽电车客运服务规范》、《城市公交优先发展年度考核办法》、《山西省城市公共交通运输突发事件应急预案》等。省交通运输厅出台了《公路运输站场和城市公交站场补助资金管理办法》，将城市公交场站建设列入汽车客运站建设资金补助范围，畅通了城市公交场站建设补助资金渠道。将太原市列入首批国家“公交都市”试点示范城市，指导和督导太原市编制实施国家“公交都市”试点示范城市创建工作方案，总结推广“公交都市”创建的经验和做法，发挥示范引领作用。
　　2012年，经省政府同意，省交通运输厅印发《城市公共交通发展工作年度考核办法》，由省交通运输厅代表省政府每年对设区市的城市公交发展进行量化考核，全省排队，并将考核结果以省政府文件全省通报。
　　“山西城市公交发展年度考核指标，既有定性指标，又有定量指标；既有绝对指标，又有相对指标；既有考核组赋分的指标，又有城市居民赋分的指标；既有对政府和行管部门的指标，又有对公交企业的指标，重点对政府组织领导、政策措施、财政投入、行业监督管理、企业运营服务等方面进行考核，特别是考核指标的设置及权重分配，体现了政府在城市公交发展中的主体地位和主体责任，体现了目标导向、问题导向和重点导向。从连续四年的考核实践来看，起到 指挥棒 和 导向器 的作用。”省道路运输管理局局长杨吉平说。

因地制宜补“短板”早布局

　　“我县在推动城乡公交一体化建设进程中，首先让县城公交路线及站点得到了合理优化配置，新增完善公交候车亭23个，停靠站点82个，并及时调整公交线路2条（1路、2路），整合公交线路3条（5路、6路、7路），缓解了县城街道日渐拥堵的交通压力，提高了县城公共交通出行分担率。”左权县交通运输局负责人介绍说。
　　为了使企业整体公交运营成本得到降低，左权响应我省城市公共客运条例中的鼓励性政策，向周边农村、学校、旅游景点的冷班线延伸，新开12路县城至蒿沟、13路县城至姜家庄、16路县城至上丰垢及15路县城至龙泉国家森林公园的公交线路4条，解决了部分村庄处于冷班线、负营运、中断客运多年的“最后一公里”乘车难问题。
　　在全省公交优先发展战略实施过程中，各市都因地制宜地制定了城市公交发展专项规划，并作为城市总体规划的重要组成部分，指导和引领城市公交发展。同时加大了资金投入力度，临汾、运城等市出台了城市公交发展财政投入资金管理办法，形成了有利于城市公交优先发展政策、法规、制度体系。为了补齐发展“短板”，各地运用木桶原理全面分析公交发展现状，找准了公交运力不足、基础设施薄弱、组织化程度不高三大“短板”。将政府对车辆购置、站场建设的财政投入列为年度考核重要指标，着力在补齐公交运力、公交基础设施建设“短板”上下功夫。省交通运输厅积极引导运城、长治等4个市深化城区公交组织结构调整，突出解决经营主体散弱的问题，提升城市公交公司化经营和集约化管理水平，以更好地满足人民群众日益增长的公交出行需求。

绿色出行提升城市品质

　　9月10日，盂县60辆新能源电动公交车亮相县城街道，成为盂县的一道亮丽风景。今年以来，盂县交通运输局积极推进绿色交通发展，城市公交分公司投资3500万元，从中国重汽集团济南豪沃客车有限公司购进新能源纯电动公交车60辆，并在6月27日前办理了牌照、营运等手续。同时，在9月9日前建成占地4368平方米、2290千伏安充换电站一座，充电桩15台等场地和设备设施。
　　省委、省政府高度重视城市绿色交通发展，在经济下行压力加大、财政收入锐减的情况下，仍然不折不扣落实新能源汽车国家和省财政1 1补贴政策，大力推进出租车、城市公交车以及城乡客运车辆纯电动化发展，特别是太原、临汾、朔州、运城、忻州、吕梁等市和部分县城加快推进纯电动出租汽车和公交车发展。2015年全省新增新能源公交车497辆。2016年1至8月，全省新增新能源公交车750辆，全省新能源公交车累计超过1800辆，占到公交车总数的1/ 6。太原市在全国率先实现城区出租汽车纯电动化，8200余辆出租汽车基本完成纯电动汽车更新，并配套建成充电桩2585个。
　　截至目前，全省共有太原、晋城、大同、晋中四个地市开通公共自行车服务系统，投入公共自行车6万余辆，建服务点2000多个。其中，太原市共建成服务点1218个，投入公共自行车4.1万辆，安装锁桩5.7万个。晋城市针对市区丘陵地带坡路多的特点，配置了3000辆具有电动助力系统的公共自行车。多个城市正在加紧规划建设公共自行车服务系统。
　　“我省公共自行车系统运行的特点概括起来是四高：一是使用效率高。单车日均周转率最高达11.24次/车。二是免费租用率高。每次租骑的头一个小时实行免费租骑，日均免费租用率平均达到98.84%，最高可达99.75%。三是群众满意度高。公共自行车系统得到了广大干部群众的普遍欢迎和赞扬。四是社会效益高。不仅解决了群众 存车难 、 乘公交难 以及 最后一公里 问题，还促进了群众绿色出行，缓解了交通拥堵和空气污染。”杨吉平说。

本报首席记者 齐泽萍

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