股级干部贪污近亿元出逃 检察机关追缉"亿元大盗"

（原标题：股级干部贪污近亿元出逃，看检察机关如何追缉“亿元大盗”）

李华波，“红色通缉令”2号人物，54岁，原江西省上饶市鄱阳县财政局经建股股长，涉嫌贪污国家公款近1亿元。

上饶市广丰区检察院检察长（时任上饶市鄱阳县检察院检察长）肖连华：你因涉嫌贪污犯罪，经鄱阳县人民检察院报请上饶市人民检察院决定，对你予以逮捕。

记者：在外面生活过得怎么样？

李华波：不行不行，现在回来我觉得踏实了。

从2011年2月出逃，至2015年5月落网，追逃李华波的行动持续了近五年。

2011年春节刚过，一上班，时任江西省鄱阳县财政局局长的欧阳长青收到了一封信。写信人是时任经建股股长李华波，信中，李华波称自己伙同他人捅了 一个“天大的窟隆”，用违法手段套取国家专项资金，数额高达9850万元，并说自己已经潜逃出境外。

鄱阳县财政局局长欧阳长青：（信中）就说对不起组织，对不起领导。

看完信后，欧阳长青随即报警。一个国家级贫困县的股级干部，竟然贪污了近一个亿，这起鲸吞财政资金窝案披露后，引起全国关注。

最高检反贪污贿赂总局检察官陈雷：一个国家级的贫困县，一笔巨款被贪污了是很不可思议的。

上饶市广丰区检察院检察长肖连华：你逃，逃之前还留下一封信来宣示自己，所以我们觉得很嚣张。

案发后，鄱阳县人民检察院决定，以涉嫌贪污罪对李华波立案并追捕。

上饶市广丰区检察院检察长（时任上饶市鄱阳县检察院检察长）肖连华：第一是要查清李华波的去向，第二就要查清这个“天大的窟窿”有多大，国家的损失有多大，怎么挽回国家这个损失。

记者与检察官：你现在看到的，这就是李华波原来住的房子。

大院后边这幢三层小楼是李华波的家，李华波、徐爱红夫妇及两个女儿出逃前的居住地。案发后，这里早已人去楼空。李华波到底弄走了多少钱？又逃到了哪个国家呢？案发一周后，我国通过国际刑警组织，对李华波夫妇发布了红色通缉令。红色通缉令，是国际刑警组织最高级别的通报。通过国际刑警全球追查，我国办案人员得知，李华波已于2011年1月，举家逃往新加坡。

办案人员调查发现，早在出逃前，李华波就伪造了商人身份，骗取了新加坡的移民资格。

红色通缉令发布20天后，新加坡警方以涉嫌洗钱罪，对李华波夫妇进行拘捕。随即新加坡法院冻结了李华波夫妇四套房产及存款，价值共约545万新元，合人民币2600万元。被新加坡警方拘留后，李华波夫妇很快办理了取保候审。

上饶市广丰区检察院检察长（时任上饶市鄱阳县检察院检察长）肖连华：那时候李华波在新加坡是处于一个自由状态，他没有被羁押。

最高检反贪污贿赂总局检察官陈雷：李华波甚至还扬言过，他死也不回中国。

这是境外拍摄的照片，可以看出，那时的李华波满面笑容，似乎一身轻松。

最高检反贪污贿赂总局检察官陈雷：赃款购买了房产，孩子在那边读书，按照正常的移民在新加坡生活。

国与国之间司法合作的方式，主要有引渡、遣返等方式。引渡是其中具有最强法律效力的方式，指根据两国间签订的引渡条约，把在其境内被别国指控或判定犯罪的人，移交申请国审判或处罚。然而本案案发时，中新两国并未签订引渡条约，这使得引渡李华波的工作从一开始就缺乏引渡合作的依据。为了遣返李华波，我国中央纪检、检察、公安、外交等多个部门成立联合调查组，办案人员迅速飞赴新加坡，与拘捕李华波的新加坡警方进行交涉。

最高检反贪污贿赂总局检察官陈雷：新加坡警方认为，新加坡已经对李华波立案了，那么新加坡对李华波也有管辖权，也希望中国能够尊重他们的司法管辖权，那在这种情况下，立即把他遣返的这种可能性，就是不存在了。

当我国检察官在追逃一线四处奔走的时候，李华波的家乡，大地已显现生机。

余庆普，鄱阳县三庙前乡万安村委会主任。他告诉记者，国家对鄱阳县的投入力度很大，眼前这块地过去产量很低，但近几年国家财政拨款，帮他们平整土地，将这里逐渐改造成了良田。

鄱阳县三庙前乡万安村委会主任余庆普：以前是种一季的，现在都种两季了，增加了农民的收入。

平整土地、疏通沟渠、修桥铺路，这些农村基础设施建设，每一项都直接惠及百姓。而李华波他们贪污的，正是这样的钱。

将李华波遣返回国接受审判，于国家意味着追回损失、惩治腐败，于鄱阳县的百姓来说，意味着一个交待。通过对新加坡法律的深入研究，检察官发现，新加坡已于2005年加入《联合国反腐败公约》。《联合国反腐败公约》是联合国历史上通过的第一个指导国际反腐败斗争的法律文件。截至目前，缔约国已达到178个，占全球国家近80%的比例，我国也是其中之一。

《联合国反腐败公约》规定，缔约国之间应在司法协助、引渡、追回与返还腐败资产等方面开展有效的国际合作。这一规定，使中新两国的司法合作有了法律依据。

2011年5月、6月、9月，中国首席大检察官、最高人民检察院检察长曹建明，与新加坡总检察署总检察长麦农3次会见，双方就解决李华波一案终于达成重要合作共识。

最高检反贪污贿赂总局检察官陈雷：达成了判短期刑，判完刑之后，服刑三分之二，就可以把他遣返回中国，赃款赃物全部返还。

实际上，在开展李华波案国际司法合作的同时，鄱阳县检察院同时启动了针对李华波家人的劝返工作。

上饶市广丰区检察院检察长（时任上饶市鄱阳县检察院检察长）肖连华：两条腿走路，一条追、追逃，另外一条腿走路就是劝返。

检察官：这就是李华波的父母家。您好，身体还好吧？

李华波母亲王金枝：不太好

李华波的父母都是退休干部，家里经济条件在当地比较优越。李华波的母亲说，她不明白儿子为什么要做这种让他们抬不起头来的事。

李华波母亲王金枝：我们两个老人，当时就受不了这个事情。恨这个儿子不该这样做，他这样做，给国家给人民带来损失。

李华波潜逃后，他的父母无法接受这一事实，也无法面对乡亲们的冷眼。

李华波母亲王金枝：自从他出了这个事以后，我心脏就不好了，安了4根支架。

检察官：李华波回来，你有什么想法？

李华波母亲王金枝：要回来，非得要回来，不回来不行。

2012年春节，人们似乎淡忘了一年前的那起惊天大案。然而，这起案件却似一块重石，沉甸甸地压在检察机关办案人员的心头。

最高检反贪污贿赂总局检察官陈雷：这是两个行为，一个是贪污第二个是洗钱。

按照两国达成的“判有罪、服短刑、快遣返”的司法执法合作共识，2012年1月27日，新加坡总检察署以不诚实盗取赃物罪对李华波进行起诉。

不诚实盗取赃物罪类似于我国的洗钱罪，指明知是贪污犯罪等违法所得，却掩饰、隐瞒其来源和性质，将资金汇往境外，据为已有的行为。李华波的不诚实盗取赃物罪发生在新加坡，可该罪的上游犯罪贪污行为却发生在中国，这给新加坡的诉讼增加了难度。

最高检反贪污贿赂总局检察官陈雷：如果说我们不提供他上游犯罪证据的话，李华波在新加坡定不了罪。

新加坡警方查实，李华波共转移到新加坡2600多万人民币。他在出逃前留下的信中称，搞走了9850万元。如果真是这样，除了被新加坡警方查扣的2600万赃款，还有6000多万元去了哪儿呢？李华波又到底贪污了多少钱呢？

这就是李华波任期内，其所掌管的经建股的账目。

男：看2006年的吧。

记者：就从2006年开始看起，

男：这里，拨入基建款。

记者：就是国家给的钱？

男：对。

记者：总额是多少呢？

男：1.0628亿。

办案人员将李华波他们做的账和存在银行、信用社的实际账目，一笔笔进行核对。办案人员发现，李华波在任职期间，从基建专户中分16笔私自转走公款9400万元。这个数字，与其在信中所交待的数额基本吻合。这16笔公款，都是通过鄱阳县农村信用联社转走。

申智勇：这是他的第一个转账支票，2006年10月31日，这是转账支票的存根。

随即，警方立即控制了李华波信中提到的两名同伙，徐德堂和张庆华。徐德堂是鄱阳县农村信用联社城区分社主任、张庆华是李华波的下属，案发时任财政局经济建设股副股长。

徐德堂：他就跟我讲，我说要，问他能借多少，有什么条件，他就讲7厘可以吗？

审讯徐德堂的工作进展顺利，通过内外围调查走访，一笔笔财政资金的去向逐渐浮出水面。与此同时，对李华波妻女的劝返工作也在同步推进。

上饶市广丰区检察院检察长（时任上饶市鄱阳县检察院检察长）肖连华：悔罪很好，那就可以争取法律从轻处理。

李华波的妹妹说，哥哥一家出国后对父母冲击最大。2014年，父亲突发疾病离开了人世。

李华波妹妹：我爸爸都是老共产党员，老干部。自从这个事出了以后，都不大出门了。

李华波表哥：打击很大，打击太大了。

李华波的妹妹说，父亲走后，母亲万念俱灰，身体每况愈下，现在由兄弟姐妹轮流看护。

女：两三次自杀，又吃安眠药、上吊，都搞过这样的事。

记者：您还是要看开一点。

李华波母亲王金枝：是想看开一点。

鄱阳县渔业资源丰富，为了支持农民搞水产养殖，每年国家都会向渔民发放燃油补贴。在李华波挪走的9400万元中，有一笔很大的款项就是，2010年的一笔燃油补贴款，共900万元。

鄱阳县检察院反贪局副局长汪太平：渔民渔船的燃油补贴。

记者：就是直接补助到渔民身上的钱？

鄱阳县检察院反贪局副局长汪太平：对

转账记录显示，2010年，李华波曾经向一个名叫刘运来的渔民，发放了57万元的燃油补贴。这笔款项到了刘运来手里吗？检察人员进行了走访调查。

蹊跷的是，这个刘运来并不是一个渔民，而是一家汽车修理厂的老板。

鄱阳县检察院反贪局副局长汪太平：我们是鄱阳县人民检察院的检察人员，如实跟我们讲。

刘运来说，自己从没养过鱼，对于转账更是一无所知。

鄱阳县检察院反贪局副局长汪太平：就是以你的名字和身份证开的户，这个情况你清楚吧？

刘运来：我不清楚，我根本就不知道这回事。

刘运来表示，自己根本没在农村信用社开过户，对于有人使用自己的身份证开户，还转了57万这么一大笔资金，他感到非常担心。

刘运来：57万对我们来说简直是天文数字了，到目前为止我都没见过那么多钱。

记者：你认不认识李华波和徐德堂。

刘运来：李华波不认识，全部不认识这些人。

那么李华波从财政局转出来的钱，又转到哪儿去了呢？此时，刘运来回忆起一个细节，他告诉办案人员，自己曾在一家公司打工，那家公司曾以办工资卡的名义，将他的身份证收走，如果身份证被盗用，很可能跟那家公司有关。

刘运来：因为我是农村户口，有可能他会以贷款的名义，不是农村户口可以贷款吗，可能泄露给了信用社里面。

刘运来所提到的农村信用社，正是李华波的同伙徐德堂所掌管的部门。面对证据，徐德堂交待，李华波把大宗财政资金从基建专户转进农信社后，他再把这些钱化整为零，分转到许多个人账户上，最终洗进他们自己的口袋。刘运来等人的身份和账户就是这样被盗用的。

2011年11月5日，经过艰难的疏理查证，办案人员终于弄清9400万赃款中每笔财政资金的去向。

2012年2月10日，涉嫌贪污公款近一亿的李华波，逃亡一年之后，在新加坡接受审判。

上饶市广丰区检察院检察长（时任上饶市鄱阳县检察院检察长）肖连华：当时他就翻供了，就认为是受到了新加坡警方的刑讯逼供。

李华波的翻供使得审判陷入困境。2012年10月4日，新加坡总检察署请求我国检方派证人到新加坡出庭作证，指控李华波犯罪。随后，经最高检决定由鄱阳县人民检察院承办李华波案的检察官许轶峰承担这一重任。

鄱阳县检察院白沙洲检察室主任许轶峰：我们两个距离应该有5米左右，当时我是坐在这个证人席上。

鄱阳县检察院白沙洲检察室主任许轶峰：对，李华波是在被告人席上。

鄱阳县检察院白沙洲检察室主任许轶峰：我感觉他的眼神中有一丝惊恐，因为他没有想到中国为了他这么一个小的官员、一个案件，能够把检察官派到法庭上来指证他犯罪，我感觉他的内心应该是比较惶恐的。

2013年4月2日，新加坡初等法院一审判决，认定新加坡总检察署对李华波的指控罪名成立，判处李华波15个月监禁。同时判决李华波将18.2万新币，约合人民币90万元赃款归还中国。

虽然被判有罪，但李华波仍未死心，他在新加坡又提起了身份关系的诉讼。

上饶市广丰区检察院检察长（时任上饶市鄱阳县检察院检察长）肖连华：因为当时新加坡移民局已经解除了他的永久居留权，那么他可以继续打，作为他身份的官司，那么一旦这两个官司启动，第一，审理这两个案子的周期会非常长，审理的走势不可预测。

2015年1月19日，新加坡移民局取消了李华波夫妇及两个女儿新加坡永久居民权。李华波的嚣张气焰遭到重创。

最高检反贪污贿赂总局检察官陈雷：撤销他的合法居留身份，这是李华波被遣返的一个重要的转折。把他定罪、判刑，又身份取消，就意味着李华波想继续留在新加坡的一切企图都化为泡影。

在这样的情况下，李华波的妻子徐爱红开始悄悄打探国内消息，并试图与中方办案人员接触。2015年1月23日，鄱阳县人民检察院检察长肖连华的电话响起，来电话的人，是我国驻新加坡大使馆的工作人员。

上饶市广丰区检察院检察长（时任上饶市鄱阳县检察院检察长）肖连华：下午17：00多钟通知我，说徐爱红请求到使馆来，和到新加坡的检察长见面。

这通电话让肖连华检察长感到兴奋，他敏锐地抓住了李华波妻子徐爱红这一关键人物，将遣返李华波的计划迅速向前推进。

接到电话后不久，肖连华在新加坡见到了徐爱红。

上饶市广丰区检察院检察长（时任上饶市鄱阳县检察院检察长）肖连华：为自己辩解，提要求，就是她的主要目的。

在这次谈话中，肖连华了解到，虽然身在海外，但李华波一家人日子并不好过。李华波的妻子徐爱红告诉肖连华，刚出国时，丈夫骗自己和女儿，称移民的钱是做生意赚的。后来，女儿在国内网站上看到相关报道，他们才得知背后的事实。

李华波妻子徐爱红：爸爸拿了公款她说，贪了钱，她就吓哭了，我们都哭了。我就问他，他说不可能的，肯定是他们拿了钱诬陷我的。

听到丈夫这么说，徐爱红当时感到有些疑惑，但丈夫的话很快被揭穿，没几天，国际刑警组织的警察就找上门来，她这时这才明白了这一切。

李华波妻子徐爱红：警察局找了他，我就觉得很不一般。

徐爱红说，后来，丈夫在新加坡被审判，他们的房产、银行存款全被冻结，一家人只能靠每月到法院申请少量救济金生活。2015年，当她看到中国发布“红色通缉令”，自己也被列入通缉名单时，她感到非常恐惧。

李华波妻子徐爱红：我就吓住了，我很害怕。

李华波被判刑后，又提起了两起诉讼，官司遥遥无期。而作为妻子的徐爱红一方面心理上无比恐惧，另一方面生活上举步维艰，她逐渐产生了回国的念头。

李华波妻子徐爱红：你这个是拿的国家的钱，又不是你自己的钱，你过不安宁的。有时候做噩梦，我丈夫他自己也总是说做噩梦，他还梦见别人追他，他说公安局追他。

上饶市广丰区检察院检察长（时任上饶市鄱阳县检察院检察长）肖连华：她的护照也被新加坡警方扣留了，在国内我们也撤销了她的护照，所以她就是一个困兽，困在新加坡。李华波已经被羁押判刑了，那么她和她女儿的未来，她要考虑。

这次谈话持续了两个多小时，随后，徐爱红当场写下自首书。

2015年1月30日，徐爱红带着两个女儿，终于登上了回国的飞机。

上饶市广丰区检察院检察长（时任上饶市鄱阳县检察院检察长）肖连华：劝返工作，不到舱门关上的那一刻不叫成功，因为在机场她还会有变故，我还担心，过了安检，进了舱门，机场起飞，飞向祖国这个方向，那我心里就踏实了。

妻子和女儿的回国，使得李华波的内心崩塌。随后，李华波同时向新加坡高等法院法官、总检察署检察官及律师写下撤诉说明，表示愿意放弃两起案件的诉讼，将带出去的赃款主动归还国家。在新加坡服刑满十个月后李华波被成功遣返回国。直到这一刻，对李华波持续了近五年的追逃，终于划上了句号。