深改千日 如何做到打铁还需自身硬?

（原标题：深改千日 如何做到打铁还需自身硬?）

从2013年12月30日，中共中央政治局决定成立中央全面深化改革领导小组，到今年的9月24日，深改小组成立已满整整1000天。

深改组这1000天里，出台的一系列有关民生、金融、司法等方面的改革措施让大家实实在在地感受到了实惠。俗话说，打铁还需自身硬，中央在深化改革的同时，也在从严治党、约束好自己上下功夫。从立问责反腐之规，到出台一件件可操作性强的办法、条例;从扎紧制度反腐的笼子，到坚决打"老虎"拍"苍蝇"不手软……一起来看看深改组在党建工作上的成绩单。

扎紧制度反腐的笼子 打"虎"拍"蝇"

近三年来，中央出台或修订的党内法规共54部，一系列法规制度陆续出台。2016年7月，中共中央印发《中国共产党问责条例》，这是管党治党的一个重要利器。据统计，中央深改组成立以来，审议通过及印发的涉及反腐与党建文件至少达到17份，为全面从严治党立梁架柱。

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截至2016年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部作了责任追究。仅今年上半年，各地区各部门对履行“两个责任”不力问题就共计问责7600余人。

反腐反四风、落实八项规定、中纪委巡视组巡查、打老虎拍苍蝇……如今，很多人已经对这些词语耳熟能详。党政廉洁工作抓紧了，我们能实实在在看见的成效就是窗口单位服务人员的脸好看了，公款消费变少了，中秋节的月饼礼盒价格也便宜了……

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深化纪检体制改革 破除“同体监督太软”难题

在从严治党的改革中，纪检的体制改革一直在进行。老虎和苍蝇是打不尽的，只有通过深层次的纪检体制改革，才能找到反腐败的“钥匙”。这把“钥匙”就是不断加大纪检监督权力，同时使党委工作向监督转移，主要方向是实现纪检监督权力的垂直管理。

加强中纪委派驻机构建设

2014年12月11日，中央通过《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》(以下简称《意见》)，对中央纪委派驻机构工作改革的大幕正式拉开。之前，在140多家中央一级党和国家机关中，仅有52家设置了派驻机构，覆盖面尚未达一半，设置范围不全。另外，在履行职责方面，多数派驻机构承担了大量驻在部门党风廉政日常工作，查办案件力量不足，对驻在部门的监督不够到位。《意见》针对派驻机构存在的问题对症下药，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，强化监督执纪问责，增强派驻机构监督的权威性和有效性。

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2015年1月，中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等7家单位新设派驻纪检组，负责对50多家中央和国家机关进行派驻监督。在党的历史上首次向这些单位派驻党的纪律检查组，迈出实现派驻全覆盖的重要一步。

规定省区市和中管企业纪委书记、副书记提名考察办法

有调查发现，反腐既有查处的案件，多数是中央巡视组和网络举报首先发现或曝光的，而同级纪检组织主动查处的很少。有的地方就算出现了系统性、塌方式腐败，也只有等着上级纪检监察部门来收拾残局。“同级监督太软”是纪检工作的难点。

2015年1月，深改小组审议通过了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等三个文件。

以前纪委书记、副书记多从系统内部提拔，而三个《提名考察办法》则明确他们的提名、考察以上级纪委会同组织部门为主，明确了上级纪委和组织部门的管理权限。其中，省级纪委书记应交流任职、可由系统外产生等细化规定，有利于避免纪检干部与地方官员形成利益共同体，导致系统性、塌方式腐败。

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专门制定保护奖励规定 鼓励人民监督

2016年1月，深改小组第二十次会议审议通过了《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》(以下简称《规定》)，进一步加大了对举报人合法权益的保护,让举报人能够更加放心、积极举报职务犯罪。

在之前的实践中，职务犯罪举报人保护、奖励制度存在一些亟待完善的问题，如缺乏具体、有效的保护措施;举报人遭受威胁时往往求助无门;一些被举报人滥用职权，采用各种手段打压报复举报人及其近亲属、利害关系人，迫使举报人畏惧害怕而放弃举报。

而《规定》增强了可操作性，对保密措施，打击报复的情形，保护举报人的措施，保护、奖励对象的范围等都作了更加具体、明确的规定。

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党风廉政不只关注领导 配偶、子女也被管

值得关注的是，如今的党风廉政建设，不再只关注领导的工作，也包括领导的生活。领导干部的子女或者配偶已经出国的“裸官”，不得再列为考察对象提拔;而配偶和子女在国内的，也不能经商办企业。

2015年2月深改小组第十次会议与2016年4月深改小组第二十三次会议，分别审议通过了上海与和北京、广东、重庆、新疆五省区市规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的规定。截至今年3月，上海发现182名领导干部踩到了亲属经商办企业相关规定的“红线”。这些官员中，绝大多数人的亲属目前已从商界退出，其中3人涉嫌严重违纪正接受组织调查。

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91.5%群众对党建反腐工作满意

2014年9月5日，习近平在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话中指出，“要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃，下最大气力解决腐败问题。”

2015年国家统计局开展的民意调查显示，91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意，比2012年提高16.5个百分点。习近平总结三年多来的反腐工作时说，“民心是最大的政治，正义是最强的力量”。认真践行“初心”，方能万民归心。