陕西安康：以精准监督服务精准扶贫

陕西安康地处秦巴山集中连片特困地区，是脱贫攻坚主战场，脱贫攻坚领域广、环节多、参与人员多、扶贫资金多，是职务犯罪易发多发重灾区。安康市检察院紧扣扶贫工作从“大水漫灌”到“精准点滴”，变“外部输血”为“自身造血”的精准化要求，构筑了“五精准、四防线、三结合、双查处、一满意”精准化预防策略，取得积极的预防成效。近日，陕西省检察院检察长胡太平对安康市检察院“54321”精准监督扶贫方法作出批示，在全省学习推广。

到去年底，安康市仍有贫困村1158个、贫困人口58.17万人，需要产业、就业、生态补偿脱贫39.6万，需要医疗救助脱贫10.9万，需要教育扶持脱贫9.8万，需要兜底保障脱贫34.6万，2016年已投放扶贫资金3.3亿元。围绕全市脱贫攻坚战略部署，安康市检察院以精准监督服务精准扶贫，明确工作标准、细化工作职责、精准化部署，形成“54321”工作法。

目前，安康需要搬迁脱贫31.8万人，未来将逐年保持一定比例的增长，护航扶贫资金安全运行，保障扶贫政策良好落实，是安康市检察院的使命担当。

“五精准”筑牢扶贫队伍廉洁自律法律底线。检察机关瞄准扶贫开发的重点领域、重点环节、重点岗位，全方位、无死角逐一排查廉政风险及职务犯罪风险点，制定精准预防措施，使预防工作领域精准、环节精准、岗位精准、措施精准、落实精准；切实做到宣传教育到位，风险评估到位，制度设置到位，监督检查到位，建议整改到位。

“四防线”护航扶贫资金安全运行。加强法制教育，提高扶贫部门工作人员廉洁用权，依法履职的自觉性，筑牢不想腐的思想防线；在规范化、制度化和常态化上下功夫，推动建立健全扶贫专项资金预防监督机制，保障扶贫资金阳光运行，构建不能腐的制度防线；整体联动，打歼灭战，依法集中查办一批扶贫领域的贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件，形成高压态势和持续震慑，形成不敢腐的威慑防线；加强扶贫领域资金透明公开管理，自觉接受人民群众监督，筑牢预防职务犯罪的人民防线。

“三结合”为脱贫攻坚提供有力的法治保障。一是把宣传法律与宣传扶贫政策结合；二是把查办职务犯罪与打击侵害贫困人口的盗窃、诈骗、破坏生产经营以及其他影响扶贫地区稳定和产业发展的刑事犯罪相结合；三是把专项工作与参与社会治理创新相结合，充分发挥检察职能，积极参与矛盾纠纷排查化解和社会治安防控体系建设，为打赢脱贫攻坚战提供有力的法治保障。

“双查办”让扶贫领域贪污渎职腐败行为无处遁形。对扶贫领域贪污贿赂犯罪、渎职犯罪，坚持态度不变、力度不减、尺度不松，保持高压态势，形成威慑。坚决依法查办发生在产业扶持脱贫、移民搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育脱贫、健康医疗扶贫、劳务创业脱贫、社会保障兜底脱贫等工作中的职务犯罪案件。今年上半年，共查办扶贫领域贪污贿赂案件26件38人，占立案总数的70.3%。

“一满意”落实用心用情用力精准扶贫任务。深入推进“领导联村、部门包村、工作队驻村、第一书记进村、党员干部结对帮扶”工作，实现党员干部结对帮扶贫困户全覆盖。通过制定详细的帮扶计划，调动贫困户谋求发展的积极性和主动性，逐步培养脱贫致富的“造血”功能，形成持续发展的后续动力。全院55名党员重点结对帮扶25户困难群众，踊跃为村民捐款成立“圆梦基金”，协调200余万元资金用于农村危困户建房、饮水工程等项目基础设施，真正做到用心、用情、用力推进扶贫工作。

（原标题：“54321”，扶贫用心用情又用力 陕西安康：以精准监督服务精准扶贫）