巴人同源 达州万州合作打造经济增长极(组图)

　　万州——秦属巴郡朐忍县，万州人流淌着巴人的血液。达州——上古时属巴地，秦和西汉属宕渠县，有“巴人故里”的美誉。达州、万州地缘相近，文缘相承，商缘相连，血浓于水的情谊让两地有着千丝万缕的联系。自古川渝一家亲，万州、达州过去是亲密无间的兄弟，现在更是肩并肩的朋友。5月4日，国家发改委发布《成渝城市群发展规划》，在“成渝一体化 打造中国经济第四极”的宏伟蓝图中，达州、万州再度被紧紧拥抱，两地联手打造“达万城镇密集区”。

　　如今，这两个数千年前是一家的城市，乘着国家发改委《成渝城市群规划》这一东风，将重新回归到一个大家庭。

　　“达州与万州有很多相近、相似的地方，且都位于长江上游，加之地理位置临近，如今的往来已越来越密切。”5 月 5 日，记者从达州市发改委获悉，除了民间的、自发的往来外，达州与万州的官方合作也在加强。今年内，达州还计划与万州签订战略合作框架协议，并形成政府备忘录。

　　5 月 4 日，国家发改委官网发布《成渝城市群规划》，明确指出将启动渝昆铁路前期工作，规划重庆至达州、达州至开县至万州等城际铁路。达州是四川对外开放的东大门和通江达海的东通道，这一国家战略，将为达州建成区域中心城市、川东北经济区核心增长极提供有力的支撑。

　　来往密切

　　达钢曾在万州港创下记录“达州与万州的民间来往是比较密切的，企业合作方面，达钢就是很好的例子。”达州市发改委工作人员介绍，2015年，达万高速通车，两地的联系变得比较紧密。此前，达州钢铁的矿石也一直从万州港发运，达州与万州开始商贸物流合作也比较早。前几年，钢铁产量较大的时候，达钢甚至还有把万州港变成达钢“第二货场”的想法。

　　据万州港2014年对外公布的一组数据也显示，2014年3月、4月，达钢从万州港发运矿石的数量都在20万吨以上。其中，4月份在途装矿船舶达到39艘，为同期最高；2014年4月19日，达钢在南通港装运矿石27291吨，创下了当月单日装矿量的历史新高。

　　此后的2015年4月3日上午，由达州钢铁进口铁矿石，经水路抵万州达果园港件散货码头后，走“铁路专用线”发往达州。这批铁矿总重量为7440吨，第一列搭载39节车厢。从此以后，数量较大的达钢铁矿石，走水路经万州运往达州，时间成本和运输成本都明显降低。也正因为如此，达州与万州的“铁水联运”合作得以加深。

　　条件优越

　　达州万州可实现交通互补“万州有水位175米的深水港，比重庆港的优势更加明显。此外，万州还是渝东北地区的核心节点，拥有综合保税区。”达州市发改委相关人员介绍，三峡库区蓄水至175米以后，长江航道比以前宽得多，万州所在的三峡库区，依托长江黄金水道造就了一条“水上高速通道”。正因为如此，达钢的矿石和产品，才能源源不断地借道万州港。

　　“与万州不同，达州最大的优势是陆运，其中最具优势的就是发达的铁路、公路网络。”达州市发改委相关人员认为，达州有铁路、公路、空运相配合的立体交通网络体系优势，短板是水运。如果达州能够借助万州港的水运优势大力发展商贸物流产业，必将为全市的经济发展注入强大的动力。因为这种优势，将促进人流、物流、资金流、信息流的快速联通。

　　“达州是四川东向出海的大通道，也是川东北经济区的东大门，万州是重庆联系西部广大地区的西大门，这两个大门实现无缝连接后，两地经济发展的大门也就打开了。”该相关人员分析称，基于两地的交通互补优势，达州可以建设一个“无水港”（公路铁路港），与万州的“深水港”相互配合，共同在长江经济带和成渝经济区内掘金。

　　协作配套

　　两地可在产业上展开合作“除了在商贸物流方面展开深度合作外，达州与万州在产业方面的合作空间也是很大的。”达州市发改委相关人员告诉记者，国家发改委《成渝城市群规划》提出，将完善达州等城市在城镇密集区发展中的支点作用。从产业发展来看，达州和万州都有丰富的资源，也有各自的产业优势，同样具备展开深度合作的先天条件。

　　“达州的《十三五规划纲要》提出，要加快构建与万州港的陆水联运体系，在冶金建材、机械制造、特色农产品等领域积极拓展，培育新的经济增长点。”该相关人员分析说，达州通过积极推进交通及信息基础设施与万州共建共享，将有效强化达州在区域合作发展中的优势地位。

　　记者从达州市发改委获悉，近年来，达州与万州的党政合作正在加强，双方曾多次相互考察、交流并在不少领域展开了合作。鉴于这种友好合作关系，今年内，达州还将与万州签订战略合作框架协议，进一步深化合作，并在基础设施互联互通、矿产资源开发利用、商贸物流优势互补以及工业、农业、旅游业、金融业、科教文卫事业发展方面展开更深入、更广泛的合作。

　　【新闻延伸】

　　交通先行

　　达州铁路通车里程达665公里

　　2016年的达州市《政府工作报告》指出，“十二五”期间，达州的铁路事业发展迅速：巴达铁路建成通车，铁路通车里程达到665公里，达渝城际铁路进入国家规划，市、县火车客站扩能改造竣工投用。

　　未来5年，达州将加快与周边区域和城市的快速大容量客运通道、高效大能力货运通道建设，形成高速铁路、城际铁路和普速铁路相结合的铁路网运输体系。到十三五末，达州将形成“四纵五横”的铁路网：“四纵”即达州至安康高铁、达渝城际铁路、襄渝铁路、达州至大竹支线，“五横”指成南达万高铁、达州经巴中至广元城际铁路、达万铁路、达成铁路、达巴铁路。

　　优势明显

　　达州1个半小时可抵达万州港

　　与周边城市相比，交通优势是达州最大的优势。这里有完善的交通体系，具备铁路、公路、水运、航空为一体的立体交通网络。达州市境内，高速公路和动车四通八达，形成了“1个半小时万州港、1个半小时重庆、2个半小时成都、4个小时西安、5个小时武汉”的边界交通网络。

　　地处成都、重庆、西安、武汉四大名城交汇辐射中心地带的达州，是四川省对外开放的“东大门”。是“丝绸之路经济带”和“长江经济带”的物流节点城市，国家公路运输179个主枢纽之一、西南地区第四大交通枢纽。这里具有面向欧亚发展境外贸易的特殊优势，货物出口欧洲，可选择蓉欧快铁、渝新欧铁路出境。

　　抢抓机遇

　　达州发展规划中的“高铁梦”

　　达州市《十三五规划纲要》指出，未来5年将全力争取蓉京高铁成都经南充至达州段、呼和浩特至三亚高铁西安经达州至重庆段纳入国家规划并早日开工建设。《成渝城市群规划》的发布，标志着达州《十三五规划纲要》中关于“达渝高铁”的梦想又更进了一步。

　　达州《十三五规划纲要》还指出，达州将努力推进达万铁路、达巴铁路扩能改造，形成至成渝经济区、关中经济区、武汉城市群等地区1—2小时的快捷铁路运输通道。同时，将加快达万高铁、达（州）广（元）城际铁路、达州城市轨道交通工程前期工作——这一规划定位，也与《成渝城市群规划》达成了一种“默契”。

　　达州市委书记包惠全国两会期间曾提出三大建议

　　今年的全国两会期间，在参加四川代表团审议《政府工作报告》时，全国人大代表、达州市委书记包惠，提出了三点建议。这三点建议，都与达州加快建成川渝陕结合部区域中心城市相关。

　　第一个建议，与达州的高铁有关：“恳请国家支持建设成都经南充至达州高速铁路，支持同意西（安）渝（重庆）高速铁路经过达州方案，将其列入国家《中长期铁路网规划（2030年）》和《铁路“十三五”发展规划》。”

　　第二个建议，与达州的高速公路有关：“恳请国家支持建设平（昌）—宣（汉）—开（县）—梁（平）和城（口）—宣（汉）—广（安）两条高速公路，将其列入国家高速公路网规划，进一步畅通东向出川大通道。”

　　第三个建议：“支持达州建设国家开放口岸和保税物流中心，将其列入国家‘十三五’开放口岸发展规划。”华西城市读本记者 曾业 摄影报道