侯马：适应新常态实现经济逆势上扬

在全国经济下行压力增大、不少地方财政困难的环境下，侯马市这些成绩的取得来之不易。那么，该市是如何适应新常态，实现经济逆势上扬的呢？

电商带动，传统商贸焕发新生机

“互联网＋”经济模式，加快了侯马传统商贸业的结构性变革，赢得发展的新机遇。

侯马是晋南传统商贸物流中心城市，如何迎接电子商务的冲击，是全市20多个传统商贸市场生存发展的大课题。为此，该市转变观念，变被动为主动，占领电子商务产业制高点，以电子商务带动商贸加工、仓储物流和传统市场改造升级。

2015年6月，该市通过层层申报和竞争，被国家商务部确定为“电子商务进农村示范县”，又入选阿里巴巴“千县万村”电商进农村山西试点县之一。经过半年的努力，全省首家县级农村淘宝服务中心和51个村级服务站在这里建成运营。当年“双十一”，农村淘宝成交额我省前10名的农村都在侯马市，成为我省唯一进入全国电商百强的县（市）。

袁甜，一个长相甜美柔弱的女孩。12年前，大学刚毕业的她，靠几千元启动资金，创建了夫妻网店“米兰多格广场”，如今发展成为拥有7个部门、90余名员工、160万粉丝的电子商务公司，产品远销欧洲、东南亚、北美等地。2014年，“米兰多格广场”问鼎淘宝网金皇冠网店，销售额达1.2亿元。

在引进“村淘”这个“外来和尚”的同时，侯马还注重培育扶持“马上购”“窝麦良品”等本土电商品牌的发展壮大。“马上购”电子商务有限公司是目前我省最大的电商平台，也是国内首家B2B2C模式的综合性电商平台，2014年12月正式上线运营，上传的商品达上万件，平台注册会员近万名，辐射周边20多个县市。去年8月初，马上购·中国“筑梦新农村”活动在浮山、大宁两县实施，免费培训农村电商从业人员，在各村布设站点，带动农村劳动力就业。

电子商务的普及和发展，给工业、商贸、农业等各领域都换来新生机。去年，商贸经济及所带动的服务业对侯马市财政的贡献率达到了30%。

技术创新，驱动工业迎难前行

在新常态下，经济增长减速换挡，一个重要原因是传统增长动力持续衰减，而新的动力还没完全上得来。为此，侯马市实施了“创新驱动、优化服务”战略，为新旧动能转换奠定了良好基础。2015年，科技创新对侯马市经济增长的贡献率达到56%，新兴产业在全市经济中比重达到55%，形成了主导优势。

山西汤荣汽配公司多年来专业从事重卡制动毂生产，产品占领全国近50%的市场。但市场调查发现，当载重卡车在恶劣路况下高速行驶、下长坡或陡坡等情况下，传统制动毂内壁急剧升温，司机浇水冷却，常导致内壁龟裂、开裂。汤荣公司与美国一家研究机构经过多年研发，制造出了双金属复合一体式制动毂，并申报了国家专利。双金属制动毂具有强度高、重量轻、散热面积大等特点，产品综合性能提高了5倍，制动毂使用寿命延长3倍以上。建设一条新技术生产线总投资4500万元，投产半年即可收回成本。

今年，侯马市将继续实施科技创新战略，加快平阳重工民品产业园麦秆粉碎制板机等新技术项目的建设；大力发展清洁能源，抓好安格瑞20兆瓦光伏大棚等项目建设；培育新材料产业，支持中硕紫晶钛业年产1万吨钛合金管棒生产线等项目建设；加快生化制药产业发展，扶持旺龙药业等技改新完工项目达产达效。到年底，新型产业的增加值力争占比达到60%，比上年再提高5个百分点。

深化改革，激发市场主体活力

2015年10月13日下午，侯马市钜达商贸有限公司法人胡三军，从该市行政服务中心工商窗口领到了全市第一张“三证合一、一照一码”的营业执照。他非常高兴地说：“现在，新办企业不需要在工商、税务、质监等多个部门来回跑了，只在一个窗口就搞定了。真是太方便了！”

像胡三军一样，侯马目前已经有300多位企业主享受到了“三证合一”带来的便利。

不断深化改革，推进简政放权，释放市场活力，是侯马市经济社会不断发展进步的总动力。三年来。侯马认真落实国家简政放权和减负促稳政策措施，减免企业各项税费6500余万元；“六权治本”扎实推进，“两清单、两图示”“两集中、两到位”“三中心、一热线”全面完成，新的政务服务中心投入运行，改善了政务环境、方便了群众办事；金融创新积极推进，财政担保公司完成增资扩股，益通股份在北京“新三板”挂牌上市，城市公共基础设施项目PPP投融资平台搭建成立，并有了一个良好开局；民营经济发展的准入条件、外部环境进一步宽松，大众创业、万众创新的氛围加快形成，新增企业456家、个体工商户2314家，全市85%的经济总量、80%的税收收入和70%的就业岗位，都来自于民营经济。

2015年5月，侯马被确定为临汾市“六权治本”试点县市之一，开展了新一轮行政权力和制度的“大清理”。全面理清部门职能、清理行政职权、厘清权力来源、清理权力事项，解决在权力确定、配置、约束、行使、监督和滥用惩处各个关键环节上长期存在的突出问题。该市投入1000余万元，对原有的政务大厅实施了整体搬迁扩建。2015年7月20日正式投入使用。全市行政审批、公共管理服务、行政事业性收费事项已全部入驻中心，进驻单位47个，设立服务窗口66个，入厅审批事项达323项，法定审批期限由原来的13.4天缩短为6.1天，基本建立了“批管分离”和“一站式服务”的审批办事机制。

市政府和各职能部门，为来侯企业的发展提供全方位服务。该市发改和经信局积极落实“减负72条”，一个多月时间内办理行政审批事项9项，总投资达15亿元，积极上报6个专项基金项目，确保一季度集中落地开工一批项目；为保证欧森纳服装厂顺利落地开工，该市商务局从厂房选址、落实政策、职工培训、企业文化宣传等各个细节，为企业解决困难。

今年，侯马市将继续深化户籍制度、医疗卫生、办学体制、交通运输管理、行业管理和市场准入等六个方面纵深改革和开放，用制度和机制的创新，激活发展的新动能。年初，侯马市招商局两个多月招引项目8个，外来到位资金41.3亿元，投资总额完成244.3亿元，在临汾市17个县市区中排名第一。今年第一季度，该市公共财政预算收入完成1.27亿元，绝对额增长848万元，同比增长7.13%。

“我们要坚持结构调整、科技创新和制度创新，推动经济社会持续进步，努力把侯马建成全省最开放、最美丽、最幸福的现代化城市。”侯马市市长王煦杰对记者如是说。