建资中北站 50多天谈判征服合伙人(组图)

　　高铁style——炫酷车站

　　随着成渝高铁的通车在即，沿途各站纷纷爆出“靓照”，让大家对高铁的期待又增添了几分。资中北站作为其中一站，其独特的仿古式设计，自然成了一道靓丽的风景。除了拥有成渝线上最“炫酷车站”的头衔以外，资中北站配套工程还是内江的首个PPP市政工程项目。

　　9月30日，资中北站配套工程通过竣工验收，终于在规定期限内完成了目标。作为该项目的主要参与者，资中县住建局办公室主任田胜感叹，这里面充满了无数的艰辛和摸索。

　　一个空白

　　摸索中前进 首次采用PPP模式

　　虽然是该项目的最终实施业主，资中县住建局却不是第一个接手该项目的业主。2013年12月18日，资中北站配套设施工程通过环评，由铁建办负责，后移交给一家交通投资公司负责实施。该交投公司拟用BT模式进行项目建设，随后BT模式被禁用。2015年3月，该项目转由资中县住建局进行项目实施。此时接受项目，资中住建面临两个急需解决的问题：资金和工期。“首先是资金问题，建设费用该从哪里找，刚开始的时候大家都没有头绪。”田胜说。

　　没过多久，财政部出台了文件《政府和社会资本合作模式操作指南》，鼓励政府和社会资本合作。而政府和社会资本合作，就是后来的PPP模式。

　　在当时的情况下，除了PPP模式以外，资中住建局没有其他的办法可以用来解决资中问题和工期问题。“为此，我们还找了专门的机构咨询，综合各种条件后选定了PPP模式。”田胜说，由于高铁项目的特殊性，资中住建局在内江乃至全省范围内，都找不到同类型的项目可以借鉴经验，除了一边摸索一边进行建设以外，别无他法。

　　一次煎熬

　　两家公司中标 双方谈判进入“持久战”

　　确定运用PPP模式后，接下来就是要进行项目招标了。3月29日，资中县住建局在四川省政府采购网上发布采购公告公开采购社会资本合作人。经过多家参与招标公司的角逐后，中铁十局集团有限公司和成都慕陶投资有限公司成功中标，成为该项目的社会资本合作人。

　　双方一旦合作，就必定会涉及到诸多的问题。比如运营收益、运营维护等等。“资中北站建成及配套设施完成后，其拥有许多经营条件，这些都是我们用来谈判的筹码。”田胜说。

　　据了解，资中北站拥有3600平方米的商业平台，380余个停车位，站前广场、公交站牌等广告位，以及13000余平米的空余面积可作商业用途。

　　进入谈判阶段后，田胜作为谈判代表，开始了长达一个多月的谈判工作。据田胜介绍，谈判期间，合作双方就运营收益、运营维护、合作人、工期这四个主要问题进行了一场博弈。“在运营收益这个问题上，主要是收益与投资的矛盾。投资公司关心的是如果收益不能与投资持平，政府有没有相关的补助政策。在维护上，我们提出运营期内，所有服务型的工作，如水电气等方面的维护工作，全部由投资公司负责，这样可以给政府节约一大笔日常维护费用。”此外，资中住建局提出，该项目建成后运营，政府要参与进来，由政府指定一家国资公司，占项目30%股份。

　　在工期方面，由于前期该项目多次转手导致工程一直未能实施，留给资中住建局的时间只有6个月，因此，田胜表示，投资公司必须要在9月30日前完成站前路、站前广场的建设，2016年1月30日前完成站西路、站北路的建设，2016年7月30日前整个资中北站的公交枢纽要建成。

　　由于双方就多个问题未能达成一致，谈判一度陷入僵局。“从4月份开始，每天早上就和他们坐在会议室谈判，一直到天黑才算完，整整持续了一个多月。”谈判之前，田胜需要将合同的每一天每一款都仔细阅读清楚，不懂的地方还要提前查阅资料，以便于在谈判中能够更有把握。想起那段日子，田胜觉得从未如此累过。

　　在政策上，资中县政府授予社会资本20年特许经营权，对运营收益不足以覆盖投资成本及合理收益部分给以财政可行性缺口补贴，在7个合同年内分年支付财政补贴，合同期满后，项目资产无偿移交政府。

　　一直坚信

　　日夜蹲守如期完工 设计方案边建设边优化

　　合同签订后，接下来就是建设了。作为该项目的总设计师，周家勇意识到，要在规定期限内完工，原定的设计方案很难达到目标。而在此时，与资中北站同期的隆昌北站、内江北站，工程进度已经远远超过了资中北站。因此，网上曾有人悲观的表示，资中北站缓慢的建设进度，将拖高铁通车的后腿。“对于网友们这种看法，我们也很无奈，事实摆在眼前，工期只有半年，我们也只能竭尽全力，在保证质量的同时，争取如期完工。”周家勇说。

　　为了保证工程质量，周家勇和同事们日夜轮流在现场蹲守监督。另一方面，为了在规定期限内完工，项目方案一直处于一边建设一边优化的状态。经过各方的通力合作，资中高铁车站配套的站前广场（3.5万平方米），绿化、路灯、管网、临时工交，停车场、换乘商业平台，高铁下穿通道，进出道路等全面建成，共计完成投资1.2亿元。9月30日，项目通过竣工验收，经过四川省客专公司、成都铁路局核定，已达到了成渝客专设站的配套要求。

　　12月13日，下着小雨，周家勇还是一大早就出现在了资中北站。“有空我都会过来看一下，看到这么漂亮的北站，这几个月里的辛苦，值了。”

　　华西城市读本记者 石代强（资中县住建局供图）

　　资中北站线路图

　　2013年12月18日，资中北站配套设施工程通过环评

　　2015年3月，该项目转由资中县住建局进行项目实施

　　3月29日，资中县住建局招标社会资本合作人，中铁十局集团有限公司和成都慕陶投资有限公司成功中标

　　4月，资中县住建局与成都慕陶投资公司、中铁十局进行了长达一个多月的谈判

　　5月27日，资中县住建局与成都慕陶投资公司、中铁十局（联合体）签订了《PPP项目框架协议》

　　6月，资中县公共汽车公司与社会资本合作方注册成立PPP项目公司

　　7月14日，住建局与PPP项目公司签订了《PPP项目合同》

　　9月30日，项目成功通过竣工验收

　　2016年1月30日前，将完成站西路、站北路的建设

　　2016年7月30日前，整个资中北站的公交枢纽将建成