北京市属行政单位将在2017年整体或部分迁入通州

（原标题：北京通州行政副中心2017年将正式迁入）

规划图

记者从刚刚闭幕的北京市委十一届八次全会上了解到，北京市各市属行政事业单位，将在2017年整体或部分迁入北京通州行政副中心。

目前行政副中心的行政办公区所在地——通州区潞城镇郝家府村的拆迁工作已经完毕，核心区的建设已全面展开，一些楼宇已经封顶。北京市对通州行政副中心的功能定位是行政办公、文化旅游、部分商务配套，将严格控制建设规模和开发强度，根据规划，在通州与河北接壤的区域，将打造大型生态过渡带，防止出现新的城乡结合部和“城中村”。

另据新京报报道，今日北京市委十一届八次全会闭幕，会议正式公布了北京行政功能搬到通州的消息。会上提出：确保2017年市属行政事业单位整体或部分迁入通州区有实质性进展，要求科学规划，倒排工期，建设好增量，调整好存量，探索积累经验。

1 释疑

谁会搬去通州?

北京市社科院副院长赵弘说，一些和中央政府联系不是特别紧密、不需要随时和中央政府保持联系、做好服务保障工作的北京市行政机构和事业单位，可能整体或部分搬迁。

搬去通州了，影响老百姓办事吗?

赵弘介绍说，最近北京市在六里桥附近建设了行政办公的政务大厅，政府部门在那里设有办事窗口，能够方便市民在主城办事的需求，所以，不会给老百姓办事造成太多不便。

国家行政学院教授竹立家认为，将行政服务中心布局到中心城区以外，可以使北京市内的城市形成“多中心”的布局。中央政务区和北京行政副中心分立，分散了两个中心带给城市的生活、交通压力。

市行政副中心现在建设得怎么样了?

【选址和拆迁】

行政副中心已确定选址于东六环西侧，潞城镇南侧区域，地铁M6号线郝家府站南行即是。规划的6平方公里已经100%完成拆迁，具备开工条件，规划设计一旦完成即可施工建设。

【交通】

1.广渠路二期：目前链接北京城区和通州的仅有京通高速一条主干道，高峰时段拥堵严重，为缓解其压力，由东四环通往通州怡乐西路的广渠路二期预计明年开通。全程将采用高架桥通行，不设红绿灯，按设计时速80公里计算，10分钟即可由通州进入城区。

2. 地铁：除M6号线外，七号线也将南沿至通州，八通线则将从土桥站南延至日前动工的环球主题公园处，方便城区与通州之间出行。

【民生】

环球主题公园会已经正式开工建设。规划占地4平方公里，拟规划建设7大景区，共约25个景点及大型表演项目，预计2019年完工，2020年开门迎客。届时其周边也会有相应交通保障，例如通马路和京哈高速节点改造后，会设置一架立交桥，此外八通线东端土桥站也将南延至此。

为什么会选通州呢?

北京市社科院副院长赵弘告诉京事儿(微信号：xjb-jignshier)，2004年通州就已经是3个重点建设的新城之一了，这一次具有了更高的定位。

2004年：《北京城市总体规划(2004年-2020年)》确定通州为东部发展带的重要节点，北京市重点发展的新城之一。

2009年：市委十届七次全会做出了聚焦通州的部署。

2012年：市十一次党代会提出了建设通州城市副中心的目标。

2015年7月：市委十一届七次全会明确了通州作为市行政副中心的定位。按照《京津冀协同发展规划纲要》要求，原通州新城的规划转变为北京市行政副中心的相关规划。

通州成了副中心，对通州人、对全北京都是一个大的改变，未来也一定会面临各种问题，该怎么面对?京事儿(微信号：xjb-jignshier)为此专门向北京市社科院副院长赵弘请教。

2 对话

京事儿：通州会被过度开发吗?

赵弘：通州要很好地学习和总结中心城发展的经验教训，科学定位、科学的规划，及早布局谋划。

京事儿：定位不是有了吗?

赵弘：定位要科学。城市副中心将承担行政职能，因此，目标要有限，职能也要有限，不能无限地增加职能，那样会造成资源过度积聚。

京事儿：那规划时要注意什么?

赵弘：规划要有前瞻性。通州原来是县城的规模和框架，未来承担副中心职能，有内在的局限性，如何实现高效率的运行，基础设施十分重要。我建议，应该按照城市副中心来规划轨道体系，前瞻性地进行轨道交通的谋划，提升内部本身的承载能力以及对周边卫星城和燕郊等区域的联通，从而形成发达的轨道交通体系。

京事儿：通州会越来越大吗?

赵弘：要划定一定的生态红线，划定城市边界。城市应该按照副中心——小卫星城的格局来某局，不能摊大饼式蔓延，要按照整体联动、分散布局的思路，形成城市分散化布局的格局。

京事儿：要让通州人民过得好，您有什么建议?

赵弘：要快速导入公共服务。通过北京优质的教育资源、医疗资源以及文化资源的导入，提升区域的服务品质和保障能力。在这个前提下，适当高端化地植入一些产业资源，形成产城融合的副中心。最终形成多数人在副中心就业，一小部分人在主城就业的格局，从而来解决现在严重的职住不平衡的矛盾。

另外，通州也要做一些减法，把不符合本区域定位的、低端的产业功能，向更具有优势的区域转移。引入一些高端资源，比如总部资源、金融资源和文化资源等等。