山西日报头版刊文：如何看待2.7%经济增速

山西日报头版刊文：如何看待2.7%经济增速

2015年，山西经济再迎大考。

山西既面临着同全国一样的下行压力增大、“三期叠加”延续、“两难”问题增多等多重挑战，也承受着山西独有的阵痛——资源型经济由一煤独大向多元发展的艰难转身。

上半年，如果说全国经济困难重重的话，那么，山西经济就是难上加难。

我省上半年经济数据统计显示：GDP同比增长2.7%。这是近年来“半年答卷”中第二低的增速，比全国7%的经济增速低了4.3个百分点。

那么，上半年经济怎么看？下半年走势如何，下一步应该怎么干呢？通过半年数据分析，可以一窥端倪。

如何看待2.7%增速？

山西经济处在最困难时期，低速缓慢增长恐将延续一段时间

毋庸讳言，2.7%这个增速，横向比较，无论是与全国平均增速，还是与中部、周边已公布统计数据的省份相比，都不是很有“面子”，比中部第5名河南低了5.1个百分点。

2.7%表明：肇始于2013年下半年的经济下行态势尚在延续中，山西经济发展处在最困难的时期，形势非常严峻；保持经济运行在合理区间，任务十分艰巨。

如果把2.7%进行纵向比较，会发现这个数据还是有点儿“里子”的。上半年的2.7%比一季度的2.5%，虽然仅增长了0.2个百分点，但它表明，从年初到年中，山西经济呈现出微弱回升、缓中趋稳的走势。

与同样出现经济大幅波动的2009年相比，当年因受国际金融危机影响，山西经济出现负增长，一季度和上半年经济增速分别为-8.1%和-4.4%。从2009年到2015年，从-4.4%到2.7%，我们可以看到，同样受到外部经济冲击，同样面临经济下滑，但当前山西经济的抗击打、抗风险能力有所增强，发展定力更足。这说明，近年来山西持之以恒调整产业结构、转变发展方式、推进煤炭革命的发展战略取得了一定成效，经济发展的质量效益有所提升。

当然，面对2.7%的增速，我们既不能妄自菲薄，更不能粉饰自大。深入分析统计数据，可以得出结论，山西经济大幅下滑的主因，还是受工业经济的拖累。上半年，一产、三产增长缓慢，二产持续下降，特别是工业增加值自去年9月以来已连续10个月下降，且降幅不断扩大，主要工业产品产量、增幅都呈现大幅下滑态势。这警示我们，要实现山西经济企稳回升，必须抓好工业经济，尽快扭转工业经济下滑势头。要走“革命兴煤”之路、推动煤炭“六型转变”，培育壮大新兴产业，做好煤与非煤两篇大文章，还需付出更大的辛苦、更多的努力，调结构、转方式仍是山西必修的功课，仍然任重道远。

如何看待主要指标？

政策效应逐步显现，传递出经济发展的积极信号

靠“无形之手”释放发展能量，也靠“有形之手”调节发展节奏。上半年，我省审时度势、积极应对，连续出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施。这些政策措施，不但立足眼前帮助企业减负脱困、实现平稳发展，而且着眼长远锁定了今后深化改革、转变方式的方向和目标。这些政策措施如“喷灌”“滴灌”，精准发力，润物无声，政策效应显现，全省主要经济指标逐步回暖，积极变化明显增多。

——农业形势稳定向好。近年来，省级出台了70项强农惠农富农政策，扶持资金累计超过80亿元。上半年，春播工作顺利完成，春播面积3901.8万亩，较上年增加1.3万亩。夏粮喜获丰收，夏粮总产量达27.28亿公斤，同比增产4.8%。

——新兴产业实现较快增长。上半年，在煤焦冶电等传统产业遭受严重冲击、产值效益双下滑的情况下，“东方不亮西方亮”，我省装备制造业增加值增长19.1%，煤层气产业增长15.6%，服务业增长9.8%，超过全国1.4个百分点，成为稳增长的重要动力。

——“三驾马车”协同拉动。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资发挥了关键作用，完成4211.7亿元，增长12.8%，增速超过全国1.4个百分点。在全国投资增速持续回落的情况下，我省十大重点领域投资项目加快实施，3条外送电通道、阳大铁路、科技创新城、低热值煤发电等一批重点项目集中开建，投资增速呈现逐月加快、大幅回升的态势。消费总体平稳，全社会消费品零售总额完成2843亿元，增长5%；出口总额42亿元，增长36%，超过全国35个百分点，进出口总额完成74.3亿美元，增长17.9%，增速居全国第4位。

——金融振兴成效初显。从年初金融专题座谈，逐条研究解决金融领域108个突出问题，到年中金融振兴大会召开，我省对金融业的重视扶持，有效激发了金融机构支持实体经济的积极性。上半年，全省存贷比提高4.6个百分点，实现各类融资2530.23亿元，同比多增395.82亿元。

——民生工作扎实推进。尽管经济困难，但是我省收入、物价等民生工作没有削弱反而渐见加强。上半年，居民人均可支配收入8258元，增长8.6%，其中城镇增长7.7%，农村增长8.7%；居民消费价格指数上涨0.4%，低于全国0.9个百分点。

此外，全省不断深化改革，创新驱动，扩大开放，特别是政府自身建设全面加强，推进简政放权、职能转变、效能提高，有效激发了经济发展的动力和活力。上半年，市场主体数量继续快速增加，全省新登记各类市场主体14.9万户，截至6月底，全省登记注册各类市场主体162万户，增长15.8%。

实践证明，省委、省政府应对经济下行的方针政策和一揽子措施是科学正确、及时有效的。这些政策抵销了部分下行压力，稳住了经济的基本面。

如何看待当前困难？

煤炭及其相关产业运行困难，工业降幅持续扩大

知形识势，方可有为。

上半年全省经济发展成绩来之不易，有亮点有看点，但是也要清醒看到难点和痛点，正视经济运行中面临的突出矛盾和问题。

——工业降幅持续扩大。上半年，全省规模以上工业增加值同比下降3.9%，降幅较一季度扩大1个百分点，低于全国平均水平10.2个百分点。工业增速连续10个月处于负增长区间，工业经济下行压力进一步加大，企业亏损面达48.7%，煤炭、冶金、电力、焦炭、化学、建材、食品、纺织等8个行业负增长，下拉全省工业4.6个百分点，成为工业负增长的主因。

——煤炭产业运行更加困难。产销减少，库存增加，价格下跌，效益下滑。上半年全省原煤产量4.63亿吨，同比减少1544万吨，下降3.23%；6月末，全省煤炭企业库存4739万吨，比年初增加1235万吨，增长35.24%，占全国库存的47.6%；全省吨煤综合售价287.97元，同比下跌72.09元，下降20.02%；从2014年7月起全行业连续12个月亏损，上半年全省煤炭行业亏损40.62亿元，利润同比减少60.74亿元。

——财政增收难度加大。上半年，全省一般公共预算收入925亿元，同比下降7.8%。其中，税收收入566.1亿元，下降15%，自2014年8月以来已连续11个月累计负增长。市县财政增收压力也进一步加大，11市中8个市出现下降，86个县出现负增长。

——就业、收入、环保、安全生产等民生工作压力加大。就业方面，上半年全省城镇新增就业人数同比减少0.12万人、下降0.48%。收入方面，上半年全省居民人均可支配收入增速慢于全国0.4个百分点。环保方面，11市环境空气质量均没有达到新的国家空气质量二级标准。　　——融资难融资贵问题仍然突出。各银行对煤炭、冶金、焦炭行业采取限贷政策，包括提高续贷条件、压缩贷款规模、限制新增融资等，企业融资难度不断加大；全省农产品加工业资金缺口较大，100个重点农产品加工企业中有83家反映存在资金困难。

当前，我省经济除了要面对上述困难和挑战外，还要特别警惕新常态下一些领导干部不作为、不会作为、不敢作为以及责任不落实、措施不得力等工作作风问题，不能因此而影响政策落实、工作推进。

这些存在的困难和问题，都是下半年经济发展中的“拦路虎”“绊脚石”、制约全年目标任务完成的不利因素。我们必须正视问题、继续努力，充分认识到我省经济形势依然严峻复杂，下行压力仍在加大，要始终保持清醒头脑，牢牢把握经济工作的主动权，采取有效措施，着力加以破解。

下半年怎么干？

抓投资，促工业，以“三大突破”推动“六大发展”

上半年，山西经济在克服困难中奋力前行，画出了微弱上升的曲线。那么，下半年经济走势又将如何呢？总体看，下半年宏观经济依然复杂严峻，传统产业市场需求不足的矛盾十分突出，经济回稳基础还需要进一步巩固。

越是在困难的时候，越是要保持清醒头脑，科学研判形势。从国家层面看，下半年，中国经济总体上仍将延续稳中向好的态势，为我省经济发展创造一个良好的外部环境。从本省看，一系列政策措施效果进一步显现，对经济企稳回升形成强有力的政策效应支撑。应该说，下半年，既有推动经济持续稳定回升的动力，也有制约经济快速发展的压力，但动力大于压力。

那么，下半年怎么干呢？

7月中旬，习近平总书记在吉林调研时强调，要保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

对于山西来说，就是要勇于求变、积极转变、务实谋变，找到打开资源型经济转型发展的钥匙，做好煤与非煤两篇大文章，走出一条煤炭清洁安全高效低碳利用的新路子，改变一煤独大、结构畸重的产业结构。当前着力所在，要围绕年初确定的主要发展指标，在金融创新、科技创新和民营经济三大方面实现突破，迎难而上、主动作为，全力推进“六大发展”，力促山西经济社会发展在克服困难中奋力前行。

7月24日和21日，省委、省政府分别召开常委会和常务会，分析上半年经济形势，安排部署下半年经济工作。会议明确了下半年工作目标、部署了工业经济、新兴产业、安全生产、民生改善、节能减排等12项工作。

其中两方面的工作与稳增长关系密切，必须狠下功夫大力推进。一是投资，二是工业。投资是稳增长、促转型的关键，工业是山西经济的主体和基石。因此，要紧紧抓住投资这个增长关键，抓好十大重点领域投资和十大标志性工程建设，全力巩固投资加快增长势头；要把稳定工业运行摆在全省稳增长更加重要的位置，抓好煤炭行业、市场开拓、企业挖潜、政策落实工作，全力遏制工业经济下滑势头，尽快推动工业回到正增长通道。

经济要发展，政策要落实，核心在人。困难时期，中流击水，闯关夺隘，是考验每一个党员干部勇于担当、奋发有为的试金石。当前，各地各行业各单位工作进展不平衡，也从一个侧面反映出部分干部的精神状态和工作作风有偏差、问题，庸政、懒政、怠政之患在一些领导干部身上挥之不去，“不想为”“不敢为”“不会为”等为官不为现象较为突出。眼下，山西经济下半场已鸣哨开场。在山西经济发展最为困难的时刻，是最需要党员干部挺身而出、奋力拼搏的时候，任何不作为慢作为都是对党、对人民、对历史的不负责任，都是违反党纪的，都是消极、腐败的表现。

负重前行的山西需要敢于做事、善于做事的干部。各级干部也必须勇于担当，敢于作为，克服思想上的各种惰性、行为上的不良惯性，干事创业的盲目性，争做破解难题的改革促进派、奋发有为的创业者、勇挑重担的实干家，蹄疾步稳、逆势而进，以百倍精神投身到山西经济建设工作中去，推动山西经济社会变中求新、变中求进、变中求突破。