新常态下新发展——长治市全面落实“六大发展”，务实推进“五五战略”纪实(图)

　　8项主要经济指标有7项超过全省平均水平。全市337家规模以上企业以新兴产业为主导产业的超过50%，新兴产业完成投资增长16.3%，占工业投资总量71%。非煤产业增加值占工业增加值32.5%，服务业增加值占比37.3%，新装备、新技术、新工艺对工业经济增长的贡献率达到42%，淘汰落后产能226.6万吨……这是2014年长治市呈现给人们的直感。

　　进入今年以来，煤炭形势的日益严峻使全省的经济发展更显艰难。重负之下，长治市又交出了不俗的答卷：一季度，全市地区生产总值、工业增加值总量位居全省第二，税收总量和固定资产投资增速位居全省第三，其他指标呈现出跌幅收窄和企稳回升的良好态势，并呈现出增长转向中高速、发展趋向质量效率集约型、创新驱动逐步发力、结构进入深度调整的新趋势。

　　经济下行压力的不断加大，考验着每一个地区的经济，考验着每一级党委和政府在新常态下经济发展的新思路、新作为。市委书记马天荣说，面对新常态，我们一定要改变片面追求GDP，用简单粗放铺摊子实现高速增长的思维和做法，切实把发展的重点放到转方式调结构上来，全面落实“六大发展”，务实推进“五五战略”，努力追求有质量、有效益、可持续的增长，努力实现以劳动力充分就业和提高劳动生产率、投资回报率、资源配置率为支撑的发展。

　　围绕“六型转变”做好煤炭大文章

　　煤炭是山西经济发展的支撑产业，也是长治市经济的重要支柱。只有做足做活煤炭产业这篇大文章，才能摆脱资源经济的魔咒，凸显煤炭资源的优势，形成经济发展的新支柱。

　　市委副书记、市长席小军说，做好煤炭大文章，就是按照省委、省政府提出的推进煤炭产业“六型转变”要求，积极探索“革命兴煤”新途径，努力构建市场主导、清洁低碳、集约高效、延伸循环、生态环保、安全稳定的现代煤炭产业发展新体系，努力实现煤炭产业现代化水平再提升、煤基产业新型化、循环化、高端化水平再提升和煤矿安全保障能力的再提升，努力实现以市场为主导的煤炭销量持续增长。

　　围绕“三个提升，一个增长”，长治市着力推动传统产业提档升级。去年以来，以建设现代化矿井为切入点，人才、技术、装备并重，全面推进安全质量标准建设，加快新技术新装备推广应用和采煤方法改革，建立生态补偿机制，推动煤矿向集约高效、清洁低碳转变，11座竣工投产矿井全部达到国家三级以上安全质量标准，企业现代化水平和安全保障能力大大提升。同时，积极深化煤炭销售体制改革，出台煤炭工业健康发展“十条措施”，全部取消市级和市级以下涉煤收费项目。以市场为主导开展“巩固冀鲁豫，开拓湘鄂黔”煤炭促销活动，实施煤电互保政策，全市地方煤矿煤炭产销率达到96%以上。

　　“多联产、全循环、抓高端”是长治市积极探索煤炭资源开发和利用多元化发展的重要途径。围绕煤基产业链条的延伸和新型化、循环化、高端化水平再提升，按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用的思路，重点规划建设了200平方公里的现代煤化工循环产业集聚区，以煤电化、煤气化、煤焦化为方向，延伸甲醇深加工、粗苯深加工、合成氨深加工、PVC深加工、精细化工和新能源新材料产业链。2014年，煤化工产业链由3条发展到8条，煤化工产品由19种发展到41种，襄矿年产40万吨聚氯乙烯，七一煤化180万吨甲醇、60万吨烯烃，潞宝30万吨己内酰胺、20万吨乙二醇等一批现代煤化工项目即将投产，全市煤化工产业销售收入力争3年内达到千亿元以上。欣隆煤矸石电厂2×35万千瓦和潞安高河电厂、晋煤赵庄电厂、华电襄垣电厂3个2×60万千瓦低热值煤发电项目取得“路条”，通州集团、大唐霍家沟2个2×35万千瓦低热值煤发电项目和漳泽电厂、武乡西山电厂、屯留古城电厂、沁县协鑫电厂4个2×100万千瓦燃煤电力项目正在报批。焦化企业淘汰整合力度加大，5.5米以上大型机焦占比由20%提升到55%，焦炉煤气综合利用率达到83%。全市煤炭就地转化率达到53%。

　　围绕“六大板块”壮大新兴产业

　　在推进经济发展进程中，长治市始终以新常态的思维加速推进产业转型，积极发展新兴产业，全面推进新兴产业的规模化和效益化。目前，全市已形成了先进装备制造产业、新能源新材料、现代医药、现代物流、文化旅游、优质农畜产品加工产业等六大非煤产业和新兴产业板块。光电、光伏、汽车制造、医药等产业规模均居全省前列，许多企业位居全国同行前列。

　　在推动传统产业提档升级，建设现代煤化工循环产业板块的同时，长治市以“千企百强”为主体，项目建设为抓手，转型上高端为方向，着力培育壮大先进装备制造产业、新能源新材料、现代医药、现代物流、文化旅游、优质农畜产品加工产业等六大产业，全力打造非煤产业和新兴产业，推动产业格局由一煤独大向多元支撑转变。2014年，全市重点实施了198个新兴产业项目，完成投资415亿元，增长16.3%，占到工业投资的71%。在招商引资方面，突出引进既符合国家政策，又与长治产业发展关联度高的转型、高科技、有前景项目，在引进的302个项目中，新兴产业项目占到七成，为加快产业转型注入新的活力。

　　先进装备制造产业板块，易通集团低温余热发电成套设备和工业烟气净化高效脱硫脱硝设备制造、捷成数控成套设备制造等一批项目陆续投产。新能源新材料产业板块，日盛达光伏玻璃，高科投LED外延及芯片、LED显示屏、电视白板等一批项目投产发挥效益。现代医药板块，康宝基因工程疫苗、振东50亿粒软胶囊、太行中药制剂、开元中药饮片、邦仕得制药等重点项目正在加快推进，16个品种申报国家级新药专利，振东、康宝两大医药龙头企业正在向百亿元产值目标迈进。优质农产品加工产业板块，林盛果业、潞宝金和生10万吨饲料及肉鸡屠宰、沁园春100万吨矿泉水一期等10个项目竣工投产。现代物流业板块，基本建成8个较大规模物流园区并开始运营，太行山农产品物流园完成投资15亿元，并建成网络交易平台；黎城华驰物流园正在运营，年货物吞吐量达1000万吨；能交投长子中南铁路集运站物流园基本完工，投产达效后年发运货物量可达2000万吨。文化休闲旅游度假产业板块，全年开工建设文化旅游项目42个，完成投资32.67亿元，实现旅游总收入264.9亿元、增长25%，接待国内外游客2691万人次、增长25.3%。全年全市新兴产业完成投资430亿元，同比增长20%，占到工业总投资的71%；服务业增加值比重达到37.3%，同比提高2.7个百分点。

　　围绕转型综改推动“三个突破”

　　在积极适应和有效应对新常态的进程中，长治市深深感到，经济的稳健发展，必须强化科技的引领作用，必须强化金融的支撑力量，必须激活社会资本的潜能，以转型综改试验区建设为契机，积极探索，持续在科技创新、民营经济、金融振兴“三个突破”上做文章、下功夫。

　　以科技创新引领产业发展，是长治市在推进产业转型中的重要举措。针对内地人才缺乏、科技落后、产业支撑力不足的现状，他们积极创新，深化拓展“校（院、所）企联合、产学研一体”创新发展模式，与清华大学、天津大学、中科院煤化所等国内外知名院校和科研院所形成长期稳定合作关系，目前已建成院士工作站6个、博士工作站25个、产学研一体基地48个，低温余热发电机组成套设备、工业烟气净化脱硫脱硝一体化技术、多相镍锰锂离子动力电池、LED外延芯片及封装、轻钢轻板低碳新型建筑材料、生物雪莲等科技创新项目和产品填补国内、省内空白，53项工业生产技术达到国际、国内领先或一流水平。发明专利拥有量386件，名列全省前茅。新装备、新技术、新工艺对工业经济增长的贡献率达到42%。

　　激活民营资本在产业发展中的潜能，是长治市全面落实“六大发展”的重要举措。围绕培育三项成长工程、实施三项提升计划、搭建三个服务平台，强力助推中小企业和民营经济发展，为全市经济增长不断注入新的发展活力。他们全面落实国家、省、市促进民营经济、中小微企业发展的一系列政策措施，制定出台发展民营经济的优惠政策。按照“创办一批、成长一批、壮大一批”的思路，着力推进小微企业创办、“小升规”企业成长、“小巨人”企业培育三项工程，大力实施创新能力提升计划、管理创新提升计划和创业能力提升计划，积极搭建多元化市场开拓平台、网络平台和公共服务平台网络，统筹资源，完善体系，建立协同机制，提高服务效率，为中小微企业提供全方位的专业化服务。同时，深化工商注册登记制度改革，优化登记方式，放松企业经营范围登记管制，简化和完善企业注销流程，推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革。坚持市场主体法无禁止即可为，给予市场主体更大的经营自主权。2014年，新注册私营企业4490户、注册资本164.6亿元，分别增长86.8%、239.4%。新增小微企业2854户，培育“小升规”企业37户，发展“小巨人”企业18户，带动新增就业6900人。全市民营经济增加值完成587.4亿元，同比增长9.3%，中小微企业不仅成为吸纳就业的重要渠道，更成为长治市经济发展的又一生力军。

　　金融始终是制约山西经济发展的一大瓶颈。着力于新常态下经济的全面发展，他们将金融创新作为全市深化经济体制改革的重要突破口，在完善金融组织体系、强化金融服务体系建设、搭建多层次资本市场、规范发展民间金融等方面进行了积极探索，一是建立了长治市政银企联席会议制度，主动引导、组织、协调、推进各类金融机构与企业项目深度融合对接，着力破解项目企业“最后一公里”问题；二是发展“一区一会三平台”金融服务体系（“一区”指“长治金融商务区”，“一会”指“投融资互助会”，“三平台”指“长治民间融资综合服务平台”“股权登记托管平台”“金融信息服务平台”），股权登记托管平台已具备开展业务条件，金融信息服务平台方面，票号网、长治金融网、小申e贷、贷款理财网等陆续上线；三是创新各类金融产品，积极推广“助保贷”等融资产品，鼓励银行开发各类小微融资产品，提高金融支持小微企业覆盖率，引入天津汇通天下票据贴现业务，探索开展应收账款债权流转业务；四是探索农村土地流转融资新方式。2014年，继城区、潞城、长子、长治县4家农信社成功改制后，2014年又有襄垣、壶关2家农信社改制为农村商业银行，其余7家农信社也已启动改制，特别是潞城农商银行创造性引入国际先进的微贷技术，得到省委书记王儒林高度评价，并在全省推广复制；成功引入渤海银行、国信证券等大型金融机构，又有3家股权基金落户长治。2014年，中小微企业新增贷款42.6亿元，增长12.5%，占到行业新增贷款的66%。第三产业新增42.1亿元，占行业新增贷款的59.8%，首次超过煤炭等传统产业。

　　延伸阅读

　　“五五战略”是长治市委在2013年十届五次全会上提出的发展思路，其主要内容是着力项目建设、扶贫开发、城镇化建设、节能减排、体制机制改革“五大攻坚”，推进民生改善、创优环境、文明提升、本质安全、社会管理“五大工程”，打造全国一流的现代煤化工、先进装备制造、新能源新材料、休闲旅游度假、特色农产品生产加工“五大产业集聚区”，走出资源型经济转型、农村贫困人口脱贫致富、城乡一体化发展、高碳经济低碳发展、创新驱动“五条路子”，建设宜居、宜业、宜游、宜商、宜学“五宜”长治。

　　长治市强力推进的“五五战略”与省委确立的廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展的“六大发展”思路在发展取向、发展路径和发展目标上高度契合，成为“六大发展”与长治实践相结合的具体化、实践化，成为长治市积极应对经济下行压力和不断适应新常态的重要举措，成为长治市经济和社会发展的基本方略。