百瑞信托博研站认为：银监会单设信托部有三大利好

银监会单设置信托部，监管地位的提升，这对信托行业来说是重大的利好。

1月20日，银监会首次对监管组织架构进行重大改革。原非银部分离出信托部，专司对信托业金融机构的监管职责。这是银监会成立12年以来首次对监管的组织架构进行重大改革。

春风起！目前全国共有69家信托公司，信托资产11年增长近80倍。面对这一监管地位的提升，记者专访了国内惟一一家信托行业的学研机构——百瑞信托有限责任公司博士后科研工作站博士陈进，深度解读这一利好消息对于整个信托行业的深远意义。

陈进博士认为，信托部的单设，是银监会落实中央深化金融改革、推进依法监管政策、对监督组织架构进行改革的重要组成部分。

有利于实现对非银业务的更好监管

从行业管理资产规模看，信托部的设立是建立与资产规模匹配的监管部门、促进不同行业协同发展的体现。

数据显示，从2012年末开始，随着行业管理资产规模接近10万亿元大关，信托业已经成为仅次于银行的第二大金融业态。截至2014年末，信托行业资产管理规模已突破13万亿元。

“面对如此庞大的资产规模，无论是日常管理还是风险监测，都需要相应规模的监管资源。”陈进说。

银监会非银部原来承担着对6类非银行金融机构的监管职责，管理资产规模将近20万亿元，其中65%的资产是信托资产。

如此一来，非银部的工作重心必然向信托倾斜，对其他5类机构投入的精力将会因此受到一定影响。在金融市场日益完善，金融产品日益丰富的大环境下，从非银部分离出信托部，为信托业的稳定发展保驾护航的同时，也有利于非银部对其他5类金融机构的监管和指导。

有利于 完善信托行业基础设施

从信托业所处的发展阶段来看，信托部的成立亦是信托业基础设施建设不断完善的体现。

陈进认为，在《信托公司管理办法》和《信托公司集合资金信托计划管理办法》( 简称“新两规”)实施后，信托业处于“冲规模、争声誉”的初期发展阶段。

经过这7年的发展，目前我国信托业正在向更为成熟和专业化的阶段迈进。“调结构、强实力”是当前整个信托行业的共同任务，需要信托公司和监管层从不同方面共同发力，才能促成整个信托行业的转型与升级。

监管层在2013年、2014年的信托行业年会上分别提出的 “八项机制”和“八项责任”更是为信托业的发展指明了方向。

目前来看，信托业保障基金和监管评级等机制性工作已经取得了实质性进展，但相对于促进和规范信托行业的发展而言，还需信托行业基础设施的完善。

“以信托公司尽职指引为核心的受托人责任机制，包括信托项目核算和经纪责任等在内的信托公司内部治理，作为开展财产权信托基础前提的信托财产登记制度，信托产品登记和流通机制，乃至信托公司管理条例、信托税收制度、《信托法》的修改完善等一系列信托业的基础设施都亟待完善。”陈进说。

这些法律、法规、规章制度和政策文件是信托业向成熟阶段迈进的基础和前提，而它们的出台非常需要一个专门的且强有力的部门进行推动。

因此，信托部的成立对于信托业基础设施的完善将是有力的推动和保障，而且信托监管本身也是信托业基础设施的组成部分。

有利于提高监管效率

从金融机构风险监管的角度看，信托部的成立有利于提高监管效率，规范信托业的发展。

陈进认为，连续五年管理资产规模复合增长率超过50%的信托业在近两年进入结构调整期和行业转型期，支撑信托业快速发展的“刚性兑付”潜规则也开始受到挑战，信托业面临的兑付压力日益增大，信托项目单体风险暴露逐渐增多。

在我国经济进入下行周期，各种金融产品创新日益丰富的环境下，如何通过业务的创新和公司的转型，逐渐化解累积的兑付压力，防止发生系统性风险，是当前阶段的重要任务之一。随着金融市场的日益成熟和深化，金融机构必将向差异化和专业化的方向发展；允许并鼓励金融创新与防范并化解金融风险同等重要，金融监管机构的设置必须综合考虑这些因素。

从这个角度来看，信托部从非银部分离出来，专职负责信托业金融机构的监督与管理，有利于提高监管效率，促进信托业的规范发展。从机构监管和功能监管关系的角度看，信托部的独立，也更有利于将来在机构监管的大前提下，实现机构监管和功能监管的有机融合。

编者按：百瑞信托博士后科研工作站成立于2008年6月，经国家人力资源和社会保障部批准，也是目前国内惟一的一家基于信托行业的学术研究机构。中国社会科学院副院长李扬、国务院研究发展中心金融研究所副所长巴曙松、北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐、对外经济贸易大学副校长刘亚、中央财经大学副校长史建平、南开大学经济学院院长梁琪等，均为该博士后工作站指导专家。（本文来源：新浪河南）

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