政府官网成摆设实为管理没到位 想唤醒还得靠制度

硬件建设到软件管理 想唤醒还得靠制度

到底是什么原因造成了这么多的政府部门网站长期不更新呢？对此，相关政府部门的负责人称是缺少人员和资金等，但也有观点认为部分政府部门官网打“瞌睡”成摆设是因为缺乏有效的监管制度和问责。目前，郑州市政府部门的官网到底处于什么样的状态，想将其打造成为“不下班政府”，又该如何实现呢？对此，记者进行了采访。

□东方今报记者 米方杰/文 邱琦/图

【说法】

长期不更新是因人手不够缺资金等

对于为何会有这么多的政府部门官方网站长期不更新，连日来，记者也联系了郑州市的多家政府部门，但并未得到什么有效的答复。但记者在采访中，也有不愿具名的单位负责人向记者表示，网站更新慢的主要原因是缺人手和资金等。

郑州某单位办公室负责人王明（应受访者要求采用化名）告诉记者，在他们单位，一直以来单位官方网站都是由办公室负责更新维护的，但由于人手有限，并没有安排专门的人员来维护，而是谁有空就谁负责。“办公室就那几个人，整天也都挺忙的，其他工作一忙就顾不上网站的更新了，一来二去就把网站的维护给撂倒那了。”

王明表示，在他看来，造成政府部门官网更新慢的原因除了人手不够，另一个主要原因是缺乏资金。“建设网站和维护都是需要钱的，我们的办公经费又有限，不可能把过多的钱投到这儿来。”王明表示，网站更新慢还有一个原因是有些信息他们觉得不需要通过网站公开。

一个政府部门的官网建设和维护到底需要多少钱呢？

对此，昨天记者也联系到了郑州市某政府网站的一位管理人员。他表示，建设一个政府部门网站，一般都需要花费数万元，并且后期还要算上软硬件的投入，再加上维护和管理人员，整体投入还是不小的。

【观点】  官网成摆设实为监管在“沉睡”

“政府部门官网的建设和维护确实需要一定的资金和人员来保障，一旦资金和人员跟不上，网站便会陷入恶性循环。网站有用信息少，网友想查信息查不到，网站的点击量便低了，其作用得不到体现和发挥，这反过来又使政府部门更加忽视政府网站的作用。”在中国社会科学院数量经济所博士后崔春生看来，郑州市目前一些政府部门官网存在打“瞌睡”情况，确实与缺乏资金和技术有关，但他认为这个并不是主因，其认为官网成摆设主要原因是监管在“沉睡”。“相关管理制度没有落实，相关负责人的执行力和管理没有到位。”

崔春生表示，现实中，一些政府部门长期慵懒的作风、求业绩不作为成为官网打“瞌睡”的温床。“官网成摆设，主要还是当事单位的领导重视程度不够，缺乏有效的监管。目前来看，各级政府对政府部门的官网还缺乏相应的管理和考核制度，管理及运行维护上都没有责任到人，监督问责机制也不健全。”

【关注】  政府网站绩效评估郑州排名18

郑州市政府部门的官方网站到底处于一个什么样的水平？12月3日，《2014年中国政府网站绩效评估总报告》正式发布。记者获悉，在省会城市政府网站评估结果排名中，郑州市以总分47.4，位列第18位。

根据中国软件评测中心的评测，郑州市政府网站信息公开指数为0.49，办事服务指数为0.35，互动交流指数为0.61，舆论引导指数为0.51，功能与管理指数为0.59。其中，办事服务指数与第一名的长沙市相比低了0.36，排名第19的石家庄该指数也比郑州高出了0.01。

与此同时，记者了解到，在此次公布的区县政府网站评估结果排名中，郑州市所辖的金水区、管城回族区等排名均在100名之外。

“乍一看郑州市政府网站在全国省会中的排名还不错，但与打造‘不下班政府’的目标还相差不少。”崔春生表示，2010年的时候郑州市人民政府办公厅曾专门下发文件，决定用两年时间，在全市开展政府系统网站运行维护年活动，“从目前政府部门官方网站的实际情况来看，这样的活动还需继续开展，尤其要加强官网在办事服务能力上的提高。”

【破解】  

制度保障才能唤醒“沉睡”的政府网站

对于政府官方网站的建设，国务院近日也专门印发了《关于加强政府网站信息内容建设的意见》，部署进一步做好政府网站信息内容建设工作，着力解决部分政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应的问题。

该《意见》同时提出了长期不更新的栏目要关闭、遇大事儿要第一时间发声、当好老百姓的政策翻译、民意“直通车”7日见回复、办公厅（室）专人负责网站信息、政府网站不合格，负责人要问责等要求。对此，崔春生表示，由此不难看出国家对于政府部门官网的重视以及期望。“接下来郑州的有关部门更应该对政府部门网站制定出更为详尽的监管和考核制度，并且强化监督问责，让各政府部门不敢让官网打‘瞌睡’”。

崔春生表示，电子政务是政府实现结构重组和工作流程优化的主要手段，政府借助Internet技术，超越了时间、空间和部门分隔的限制，是精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式的重要体现。而政府的门户网站是整个电子政务的基础环节和重要抓手，未来，“网上办事”应该是郑州市各级政府部门官方网站发展的一个重点，这也是郑州市打造“不下班政府”的关键所在。

“要实现‘网上办事’，技术并不是难题，并且解决起来非常简单，一台服务器可以解决所有的问题，但如果缺乏有效的制度保障和相关领导的重视，则实现起来难度较大。”

链接

九成政府网站存在安全漏洞

《2014年中国政府网站绩效评估总报告》显示，在评估范围的900余家网站中，超过93%的网站存在各种危险等级的安全漏洞，其中97%的区县网站被监测到有安全隐患。

评估发现，43%的网站被划入极度危险序列，30%的网站被划入高度危险序列，近50%的网站被监测到安全漏洞数超过了30个，甚至有70余家网站的安全漏洞超过了100个。

据中国国家互联网应急中心监测，2013年，被篡改的政府网站数达到了2430个，占监测范围内政府网站的4%，即平均1000个政府网站就有40个遭到过篡改攻击。这给政府形象带来了恶劣的影响，甚至给政府工作的正常运转、政府信息或个人信息安全保密带来了严重威胁。

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