多方面完善聋哑人案件办理机制

2014-11-23 08:14:17 来源: 正义网-检察日报(北京)
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我国法律、司法解释对聋哑人犯罪案件诉讼程序等缺乏明确规定,给司法实践带来一定困难。笔者结合天津市河西区检察院在办理该类案件过程中发现的一些问题,探讨相应对策。 

办理聋哑人犯罪案件面临的问题: 

对“又聋又哑”人缺乏认定程序。刑法第19条规定,又聋又哑的人或者盲人犯罪,可以从轻、减轻或者免除处罚。“又聋又哑”是法定从轻情节,认定犯罪嫌疑人是否为“又聋又哑”人,是办理聋哑人犯罪案件的首要任务。我国法律及相关司法解释中没有对聋哑人的司法鉴定程序作出规定,导致司法实践中仅凭残疾证、户籍登记、当事人的说明甚至依靠办案人员的感觉进行认定,结果难以达到刑事司法所要求的标准。 

聋哑人“自报身份”现象增多。2013年以来,在天津市河西区检察院受理的聋哑人犯罪案件中,属隐瞒真实身份、自报姓名的共计4人,占19%。聋哑人自报身份,不讲真实姓名、住址、年龄及前科等,一方面容易导致刑法规定的一些法定情节无法查实,如聋哑人员是否为未成年人、是否有前科、是否构成累犯,均难以确定,使犯罪主体处于一种没有证据证实的不确定状态。另一方面容易导致刑罚的附加刑难以落实,如罚金、没收财产、适用缓刑等无法执行。 

对翻译人员缺乏有效监督。目前,对聋哑翻译人员资格的审查认定缺乏明确规定,司法实践中主要靠手语证书来判断其是否具有翻译资格。另外,从侦查、审查起诉到审判阶段,多用同一位翻译人员,且对翻译人员能否如实表达聋哑人员真实意思缺乏有效监督,证据的客观性难以有效认定。 

对聋哑人帮教难。2013年以来,天津市河西区检察院受理的聋哑人再犯、累犯的共7人,占聋哑人犯罪的33.3%。聋哑人被羁押后,由于受监狱、看守所的条件限制,只能与正常人一起关押。关押场所很少配备懂手语的管教,导致对聋哑人的说服教育工作难以开展。加之,聋哑人员受教育水平不高、社会生存能力较低,这些都容易导致聋哑人再次走上犯罪之路。 

要解决上述问题,依法办理好聋哑人犯罪案件,笔者认为应做好以下四个方面的工作。 

完善司法认定程序。一方面,可以借鉴精神病人鉴定程序,指定专门的鉴定单位作出准确的鉴定意见。司法机关在办案中以司法鉴定意见为依托,结合户籍证明材料、残疾证、证人证言等证据予以认定。另一方面,司法机关应建立与残疾人协会的沟通协查机制,强化对残疾人信息的共享。同时,多渠道完善聋哑人确认配套机制,确保刑罚的准确性。比如,加快建立聋哑人罪犯的指纹库和DNA信息库,对重点人员的指纹和DNA信息进行登记;在刑事犯罪案件侦查过程中,重视收集聋哑犯罪嫌疑人有关身份信息的证据,如聋哑犯罪嫌疑人登记入住出租屋的资料、暂住证、工作证以及同乡、朋友提供的相关线索与信息等。 

说明“自报身份”的法律责任。告知其在刑事程序中可能会因虚假身份而导致相关法定权益缺失,如按照刑诉法规定,犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址,身份不明的,应当对其身份进行调查,侦查羁押期限自查清其身份之日起计算,这容易导致羁押期延长。再如,本来可以适用取保候审、监视居住而适用拘留、逮捕措施,通过以上法律释明促使聋哑犯罪嫌疑人讲出自己的真实身份与住址。 

强化对翻译人员的监督。建立对翻译人员资格审查认定程序,即由司法部门联合相关专业部门制定翻译人员的资格认证标准,并统一进行考核,考核合格后凭证从事翻译工作。实行不同诉讼阶段更换翻译人员制度,在侦查、审查起诉、审判阶段由不同的翻译人员担任翻译。建立翻译同步审查监督机制,由专业部门联合司法机关对侦查、审查起诉、庭审过程中的翻译通过查看录像、现场监督等方式予以监管。 

创新帮教机制。设立专门的场所进行帮教,实现分别羁押、专门帮教,同时在羁押场所委派懂手语的人员对聋哑人进行教育,并由专门的心理医生进行心理辅导,帮助其回归社会。此外,根据聋哑人的自身情况,安排一些力所能及的工作,让他们自食其力,掌握一定的生存技能,便于以后重新融入社会。 

(作者单位:天津市河西区人民检察院)

(原标题:多方面完善聋哑人案件办理机制)

netease 本文来源:正义网-检察日报 责任编辑:王晓易_NE0011
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