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本报记者 10月14日下午2时50分许,云南省昆明市晋宁县富有村村民与昆明泛亚工业商贸物流中心项目施工人员发生冲突,造成8人死亡,其中施工方6人、村民2人,18人受伤(《法制日报》10月18日视点版对此作了报道)。
今天,距事件发生已过6天,针对社会公众所关注的“项目审批是否合法合规、处置工作是否及时、有无领导干部被问责”等问题,《法制日报》记者再次来到晋宁县晋城镇展开了采访。
处置思路
从根本上解决矛盾
据介绍,10月17日下午,昆明市委副书记、市长、晋宁县富有村“10·14”事件处置维稳工作领导小组组长李文荣率工作组,来到晋宁县富有村。在富有村委会,李文荣与40余名村民进行了座谈,听取他们在项目建设中的利益诉求和意见建议,并对村民提出的问题进行了逐一回应。
“此次事件的发生,存在群众路线践行不到位,做群众工作能力不强的问题。”昆明市委书记高劲松在一次会议中严厉指出,各级领导干部一定要履行自己的责任,决不能当“甩手掌柜”、不敢接触问题、只想当官不担责任。
昆明市委副书记、市纪委书记应永生在进入富有村听取群众诉求的过程中,有村民反映村组干部有贪腐和不作为问题。应永生立即安排市、县纪委监察部门派出工作组开展调查,并启动问责程序。
“相关的问责程序已经启动,将根据问题的性质严肃处理,决不姑息。但目前还没有结果,如有问责结果将第一时间向社会公布。”昆明市委宣传部副部长李绍鹏表示。
昆明警方
不管谁违法犯罪都要严肃处理
据10月16日昆明市政府新闻办的通报:10月14日,项目建设方近千名人员进场恢复施工。对此,富有村村民均提出质疑:哪有近千人持棍棒、盾牌等警械进场施工的道理?
《法制日报》记者就此向昆明警方进行了进一步的核实。昆明市公安局新闻中心主任王兵表示,晋宁县公安局在案发当日进行刑事立案侦查,目前案情还不适合对外公布。但可以肯定的是,不管哪一方出现违法犯罪行为,都要依法依规严肃处理。
“事发当天,公安机关在事件现场提取了大量血样以及砖块、玻璃残物、打火机、棉花、棍棒、尼龙绳、胶带纸、布条、黑色头盔、甩棍、尚未燃烧的汽油瓶等物证。对现场发现的6具尸体进行了体表检验。”昆明市公安局党委副书记、副局长王伟说。
针对村民反映的警方接报后是否及时赶赴现场并进行处置问题,王伟表示,晋宁县公安局于10月14日10点56分接到第一个110报警电话后,及时向当地党委、政府报告,并派出民警到事发现场与富有村干部取得联系掌握情况,同时积极协助镇政府派往现场化解矛盾纠纷的工作人员开展劝解、疏导工作。村民反映的多次拨打110报警电话警方未到场不实。在此期间,事态有所缓和,但在极少数人的挑动下,在较短时间内,双方由对峙迅速转化为械斗互殴,甚至出现暴力犯罪。
“施工方参与斗殴的有数百人,人员是施工方有关负责人从所经营的公司等处组织而来,具体的人数只有待案件查清才能确定。所持器械获取是否违法?这个也是此次事件的一个重要环节,目前正在调查中。初步调查,盾牌、头盔、服装等系从非法途径购得。”王伟说。
当地政府
认真对待村民诉求
记者在采访中深刻感受到,如果不是征地问题长期纠缠不清,如果不是征地矛盾长期得不到有效处理,恐怕就不会发生这场血案。
据晋宁县县委常委、常务副县长刘中政介绍,昆明晋城泛亚工业品商贸物流中心项目是云南省“三个一百”重点项目,是昆明市14个泛亚商贸中心建设项目之一。项目于2012年10月正式启动建设,计划工期两年。在推进项目建设过程中,项目符合土地利用总体规划和城市规划,项目控制性详细规划经昆明市规委会审议,修建性详细规划经晋宁县规委会审议通过。项目的立项、环保、林业、水保等各项审批手续已经完成。项目涉及所有建设用地指标已正式获省政府批准,获批总面积为2136.17亩。
按照土地管理法第四十五条规定,征收下列土地的,由国务院批准:(一)基本农田；(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；(三)其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。连片征收2136.17亩土地,约等于142.41公顷,是否需要国务院批准?
对此,刘中政表示:“按照城镇规划确定的范围,分两个年度6个区块组织了申报。在报批前,由晋城镇人民政府对征地范围、补偿标准等征询了村、组意见。因此,申报手续是符合有关规定的。”
在具体的补偿标准上,刘中政认为,项目规划用地涉及富有、草村、柴河3个村委会,其中富有村涉及1787.3105亩。按照2009年批准公布的征地统一年产值标准和区片综合地价,晋城镇富有村属二类区,年产值标准为3171元/亩,补偿倍数为18倍,平均补偿标准为5.7084万元/亩。考虑到物价及经济社会发展水平,昆明泛亚工业品商贸物流中心项目征地补偿标准为11.5万元/亩(其中:土地补偿和安置补助费标准为9.5万元/亩,青苗及地上附着物补偿标准2万元/亩)。因此,项目征地补偿标准高于法定标准。同时,县、镇两级政府通过社会保险、留地、就业等方式加大了对被征地农民的安置保障措施,合乎土地管理办法的规定。
“村民在征地过程中的最大诉求是:富有村绝大多数的村民认可了项目建设及征地相关事宜,少数村民要求提高征地补偿标准。此次事件中,死者家属和村民一是要求严惩凶手,及时破案；二是要求查明责任主体,给予赔偿。”刘中政说。
据介绍,针对上述诉求,目前晋宁县公安局已组织精干警力正在对案件进行侦破,案件进展情况及时向死者家属进行通报；晋宁县已经成立了善后相关工作小组,妥善安置、安抚死者家属,对现在工作的相关进展情况及时与死者家属保持沟通联系,并及时听取死者亲属诉求。
本文来源：法制网-法制日报
作者：刘百军
责任编辑：
王晓易_NE0011
