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“四级联动”创新社区治理新模式

2014-10-02 13:54:22 来源: 青岛新闻网-青岛日报(青岛)
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李沧区楼山街道有这样一个社区,社区没有完整的区域划分,居民居住十分分散,有社区老人讲:“楼山街道辖区有多大,我们社区就有多大”。这就是由楼山工业片区的耐火材料厂、青岛钢厂、电站阀门厂等7个原国有单位的职工宿舍区组成的楼山路社区。宿舍区散布在楼山辖区的各个角落,因此,楼山路管区人口分布广而散,且流动人口居多,占总人口的38%。唯一一处居民居住比较集中的居住区是电站阀门厂宿舍区。该处共有100余户300多名居民,远离繁华区,甚至没有直达的公交车,居住环境差,多为破旧平房,楼房无上下水,居民没有活动场所。社区仅有三名工作人员负责整个社区的所有事务,打通服务群众的“最后一公里”任重而紧迫。针对这一突出问题,楼山街道以党的群众路线教育实践活动为契机,破解社区建设瓶颈,打造政府、企业、社区和社会组织“四级联动”的社区治理新模式。

从自上而下到自下而上,社区开起大院里的居民大会。党的群众路线教育实践活动开展以来,楼山街道实行包干制度,班子领导分包社区建立联系点,楼山路社区因其特殊性,由区直接下派工作组,街道主要领导担任组长。他们走家串户听民意,在走访过程中发现很多居民要表达自己的意见,反映生活中存在的困难。工作组就一张马扎坐在楼前屋后组织居民开起了大院里的居民大会,与居民们促膝长谈,从家长里短到社区建设问题,居民们畅所欲言,将生活的问题和困扰与党员干部们谈深谈透。

从政府主导到多元善治,企业参与慷慨解囊。

街道将居民反映的问题带回逐条梳理,其中反映最多的也是居民最迫切需要解决的就是缺少社区活动室这一问题。为了能尽快为居民解决这一问题,街道领导与工作组成员主动与电站阀门厂母公司—海纳重工集团协商。企业了解社区困难情况后,当即决定腾出宿舍区内一间40平方米的厂房以及厨房、厕所各一间,用于建设社区党员活动室和助老大食堂,供社区居民使用,实现辖区资源共建共享。

从粗放式管理到项目化运作,党建经费怎么花社区居民说了算。有了场地,街道和社区开始为建设经费忙碌起来。2013年开始,李沧区实行社区党组织服务群众专项经费,每年由社区立项向上级部门申请资金,最高可达20万。如何用好专项经费解决社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题成为摆在社区面前的重要课题。为了提高资金使用效益,社区以公开公正为原则,采取项目化运作的方式,经过 “两委”、党员和居民决议,将使用范围内事项打包立项,成功申办了社区党员活动室和助老大食堂两项工程。投入建设经费6万元,建筑面积70余平方米,配置了空调、棋牌桌椅、厨房设施、就餐桌椅等设备,进一步增强了服务党员、服务群众的功能。经过高起点开局、高标准运作、高质量完成,努力将服务项目打造成了精品工程、群众满意工程。

从配角到主角,社会组织在群众视野中华丽转身。有了活动室由谁来提供服务成为新的问题摆在了街道领导面前。经多方求证思考,建立了以群众需求为导向的政府购买服务机制,充分发挥市场机制作用,引进李沧区咏年楼日间照料中心这一社会组织承担社区的服务工作。活动室启用后,将根据居民需要提供老年人残疾预防、心理陪护、心理咨询、手工制作培训、老年课堂及文体培训等服务,使社区居民在家门口就能享受到专业服务。

街道通过不断推陈出新,实现观念、主体、机制等方面的全面转型和能力、效益以及群众满意度幸福感的全面提升,在辖区范围内初步形成了多元主体共同参与的新型社区治理格局,党群携手、政企合作,谱写幸福和谐的乐章。

netease 本文来源:青岛新闻网-青岛日报 责任编辑:王晓易_NE0011
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