秦玉海任公安厅长力推"命案必破"引多起冤案

2014-09-21 22:09:00 来源: 澎湃新闻网
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核心提示:9月21日,河南省人大常委会党组书记秦玉海被调查,其系十八大后首个河南“老虎”。据了解,秦玉海在任河南公安厅长期间,曾力推“命案必破”,此举引发一系列冤假错案。秦玉海还酷爱摄影,作品被悬挂在北京各大地铁线路,在被谈话期间还曾退出数百万元摄影器材。

秦玉海曾力推河南警务改革遇阻 强调

2004年6月26日,在第十七个国际禁毒日,时任河南省副省长、省公安厅厅长秦玉海在销毁现场点燃毒品。  CFP 图

秦玉海曾力推河南警务改革遇阻 强调
作为中国摄影家协会理事,秦玉海有不少摄影作品参加过各大影赛的评比和展览。

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曝秦玉海被谈话期间曾退出数百万元摄影器材

中央纪委网站9月21日消息 河南省人大常委会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

资料显示,秦玉海是十八大后中央纪委公布的首个河南“老虎”。

今年3月28日至5月27日,中央第八巡视组对河南省进行了巡视。7月7日,第八巡视组组长欧阳淞代表巡视组就巡查结果向河南省领导班子进行了反馈。

欧阳淞在反馈中指出,河南存在的不容忽视的问题主要是一些领导干部官商勾结,权钱交易,插手土地转让、工程招投标等收受贿赂问题比较严重;有的官员生活腐化,为特定关系人谋取不正当利益;传统节日收送红包礼金的情况依然存在;组织人事、法院系统等领域腐败案件增多。

现年61岁的秦玉海是黑龙江人。

参加工作后,他在黑龙江省大庆团市委宣传部担任过干事、副部长,后涉足石油系统,担任大庆团市委副书记兼石油管理局团委书记,大庆石油管理局党委常委。

此后,秦玉海前往共青团黑龙江省委,任职常委、书记等职。

1997年,秦玉海离开共青团系统,任黑龙江省鹤岗市委副书记、代市长、市长。不到两年即改任河南省焦作市委副书记、代市长、市长、市委书记。在焦作任职5年后,秦玉海2004年初升任河南副省长、河南省委政法委副书记、河南省公安厅长。

他的仕途,最辉煌的莫过于从2004年1月到2013年1月的9年。

在这9年里,秦玉海任职河南省副省长,主管政法,同时兼任河南省委政法委副书记、公安厅长、党委书记兼武警河南总队第一政委、党委第一书记。

在其年届60岁退居二线之后,秦玉海曾经力推的“命案必破”办案理念和河南警务改革开始遭遇广泛质疑。

2004年1月秦玉海上任河南公安厅长,不久就特别强调了“命案必破”的办案理念。随后当年河南命案侦破综合成绩全国第一,第二年继续保持全国领先,连续两年受公安部表彰。当时被媒体称为“河南公安现象”。

不过,在其河南公安厅长任职末期及卸任后,一系列冤假错案的相继曝光,曾经一度在河南公安系统内部广泛流行的“命案必破”制度开始饱受质疑,防范冤假错案呼声日渐高涨。

他也曾一手推动了“撤销公安分局、做大派出所”的河南警务改革。不过,在其不再担任河南公安厅长之后,很多改革措施又遭遇执行不力,部分地区甚至恢复了原状。

2013年1月,时年60岁的秦玉海不再担任河南省人民政府副省长职务,任职人大常委会副主任、党组书记。

20个月之后,秦玉海落马。

力推河南警务改革遇阻

2010年,在时任河南省委书记的支持下,时任河南省副省长、省公安厅厅长秦玉海一手推动了“撤销公安分局、做大派出所”的河南警务改革。

据《南方周末》报道,从2010年6月起,河南在全省推行“减少层级、警力下沉、一警多能、综合执法、从优待警、严格奖惩、提高效率、强化保障”为主要内容的新型警务机制改革。

这一改革的核心要求是,各市城区撤销公安分局,新建大量派出所,由市公安局直管派出所,打破了六十多年来市公安局下辖分局、分局下辖派出所的三级管理模式。

河南省公安厅当时称,“以前一个公安分局机关科室队所约有30个。一个公安分局机关有上百名民警坐班,而一线派出所平均也就八九个人。一线派出所警力还没有分局的行政人员多,形成了严重的倒挂现象。”在新乡、商丘等地,超过70%的警力在分局机关,基层警力不足30%。

2010年8月17日,秦玉海在试点改革的新乡市公安局调研发现当地同时挂着派出所和公安分局两块牌,当场发火,要求只挂派出所的牌子。

问题很快凸显。根据相关法律,只有县级公安机关才能与检察院、法院交接案件,部分地方只好自行挂上了公安分局的牌子;各派出所所长抽屉里,不仅有所长章,还有一个分局长章。

河南高层意识到问题后,允许城区基层公安机关同时挂派出所和分局牌子。

对改革前景,秦玉海一度很乐观。秦玉海曾对南方周末记者回忆,前任河南书记离开河南前问过他:老秦啊,咱俩将来都走了,警务改革会不会走回头路啊?秦玉海说,“不会。”

不过,今年5月,南方周末记者在河南调查发现,几年过去,河南一些地方公安分局都在,派出所却没了。

其时,“改革失败”的声音已经隐隐四起。

《南方周末》记者走访调查河南商丘、郑州、新乡和驻马店等地发现,试图减少指挥层级、将警力撵到基层提高效能的河南警改,虽有行政主官力顶,但上无公安部支持、下有阻力,改革自身的问题又不断凸显。在主推官员相继卸任后,一些地方尚在坚持,一些地方失去改革动力,改革结果迥异。

今年5月,已经赴河南省人大常委会任职的秦玉海在接受南方周末记者采访时,坚决否认改革已经失败。

秦玉海称,商丘等地出现的问题,是局部执行改革不规范的问题,是改革不彻底的问题,不是改革本身的问题。

不过,秦玉海也坦陈,改革后,就有地方公安局长向我报告,有些有关系的人已开始往公安机关外调了,所以说改革阻力一部分来自公安内部。

2013年1月,秦玉海卸任河南公安厅长。几个月后,商丘、郑州等地的一些派出所,悄悄摘掉派出所牌子。

“我不在公安厅长位置上了,以后的事情没法把握。”秦玉海对《南方周末》记者说。

另外,秦玉海任职河南公安系统时,也曾发生一些全国轰动的案件。

2008年8月,河南南阳市民任超奇因“电脑上复制下载有一部淫秽视频”而领到1900元的罚单,此事被媒体报道后,引起网上网下热议。

在收到处罚决定书后,任超奇向南阳市公安局提起了行政复议。其后,南阳警方公布了复议结果:撤销对任超奇的罚款处罚。

netease 本文来源:澎湃新闻网 责任编辑:王晓易_NE0011
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