广电系整顿互联网电视盒子

国家新闻出版广电总局的函件表示，“天猫魔盒”载有爱奇艺、搜狐视频、优酷等视频APP，以及视频聚合软件和互联网浏览器软件，为政治有害、淫秽色情和低俗不良节目及侵权盗版节目大量进入电视机提供技术支持和通道。

早报记者 闫鹏飞 陶宁宁

对互联网电视产品的严格监管或已到来。

6月24日，两家广电系上市公司的互联网电视机顶盒产品被查消息已获证实：华数传媒控股股份有限公司（下称华数传媒，000156）在给早报的声明中称，公司确有收到上级主管部门对“天猫魔盒”进行核查的要求；而上海相关主管部门也向早报记者证实，百视通新媒体股份有限公司（下称百视通，600637）因为“小红酷盒”也收到了核查要求。

此前有消息称，6月中旬，国家新闻出版广电总局针对互联网电视牌照商，下发了关于立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道的函（下称“函件”），要求华数传媒与百视通关闭互联网盒子视频客户端。

财新网报道称，广电总局正在严管互联网电视中出现的第三方视频软件，多家视频网站的内置APP被下架，互联网电视牌照持有企业也被要求对内容平台进行严格管理。另外，互联网电视一体机也受到波及，其内容平台同样受到政策的监管。

这也是“剑网行动”的开始，今年6月中旬，国家版权局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部正式启动了第十次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。

另外，今年4月，全国“扫黄打非”工作小组办公室等部门决定，2014年4月中旬至11月，全国范围内统一开展打击网上淫秽色情信息的“扫黄打非、净网2014”专项行动。行动将对互联网信息服务提供者和网络电视棒、机顶盒等设备，进行全面彻底清查。

两款“盒子”被点名整顿

早报记者了解到，此次整顿的重点产品为华数传媒的“天猫魔盒”以及百视通“小红互联网电视机顶盒”。

前述消息称，函件表示，“天猫魔盒”载有爱奇艺、搜狐视频、优酷等视频APP，以及电视猫、泰捷视频、兔子视频等视频聚合软件和互联网浏览器软件，为政治有害、淫秽色情和低俗不良节目及侵权盗版节目大量进入电视机提供技术支持和通道。

对于这些问题，函件要求，当地互联网电视集成牌照的申请主体，要对华数传媒进行整顿，立即关闭其所有互联网电视终端产品中各类商业视听网站客户端软件及各类视频聚合软件和互联网浏览器软件的下载通道。并对已经下载的软件立即予以技术处理，在未完成整顿之前，不得发行新的互联网电视终端产品。

华数传媒则对遭点名的问题进行解释，称部分视频客户端软件、个别视频聚合软件等问题，主要是因为目前采用的智能操作系统，具备开放性技术特征，用户可自行安装应用软件和下载第三方应用客户端。

华数传媒表示，公司已进行了梳理整改，通过强制通知下线及终端升级，限制用户自行下载第三方应用，保障互联网电视内容安全。

或为强调“181号文”

值得注意的是，华数传媒与百视通均为“互联网电视牌照”持有企业。

在整个互联网电视领域，除了牌照方，参与者还有：视频网站及互联网公司，譬如阿里、优酷等；还有一类是视频聚合类网站，譬如兔子视频，本身没有内容，但可以聚合内容；硬件厂商。

根据原国家广电总局于2009年8月下发的通知，要求厂商如果通过互联网连接电视机或机顶盒等电子产品，向电视机终端用户提供视听节目服务，应当按照《互联网视听节目服务管理规定》和《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》的有关规定，取得“以电视机为接收终端的视听节目集成运营服务”的《信息网络传播视听节目许可证》，也就是“互联网电视牌照”。

在此规定下，电信企业和终端厂商都不具有合法提供电视节目内容的资质。国内目前共有7家广电系企业持有“互联网电视牌照”。

而对持有牌照企业，原国家广电总局2011年10月又下发了《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》（业内称181号文）。在“181号文”要求下，互联网电视终端产品只能有惟一连接互联网电视集成平台，而不得有其他访问互联网的通道。这意味着，互联网电视终端只能与互联网电视牌照方合作，不得将公共互联网上的内容直接提供给用户。

前述资本市场人士告诉早报记者，这次整顿更像是强化“181号文”。因为具体操作时，互联网电视盒子可以用牌照方自己的内容，但不能随意接入第三方视频内容，接入的内容是进入互联网集成平台，而并非单个客户端“自由行事”，牌照方必须进行审核。如果用户可以自主下载视频客户端，并观看互联网内容，实际上“可观可控”被绕过了，该文件在执行时偏松。

而目前大部分互联网电视终端都突破了这一规定。根据财新网的数据，2013年，全国互联网电视盒子出货量大约1000万台，与牌照方对接的不超过20%；互联网电视一体机出货量约2600万台。

部分视频企业的利空

单个客户端的植入实际上起到了丰富内容的作用。一位资本市场人士称，以百视通和华数传媒本身的片库资源来讲，难与一些视频网站的资源相匹敌，执行政策偏松可以为争取资源带来不少的便利；整顿过后，可预见的是两个盒子产品的内容会有所减少。

目前，各种电视盒子中存在视频客户端的情况比较普遍。除了牌照方自主出品的电视盒子，在国内已经有不少视频企业通过与牌照方合作推出了电视盒子产品，如乐视盒子、爱奇艺盒子以及PPTV盒子等。

一位拥有自主盒子的企业人士告诉早报记者，因为电视盒子中有自主版权的视频内容，即便经过整顿，除去一些其他视频客户端，本身的内容支撑起服务，问题并不大。

在他看来，两类企业将受到不小的影响：一是本身没有硬件产品的视频企业，如搜狐视频、腾讯视频以及优酷土豆等，要么内置客户端将被清除、丧失阵地，要么进入互联网进程平台，本身的控制力下降。二是没有自主视频内容供给的盒子，内容来源无法保证，如小米。

多家被广电总局点名的视频企业，在6月24日也各有表示。爱奇艺和优酷土豆方面均回应称，会积极配合相关规定，严格审查视频终端内容。爱奇艺还表示，将主动与电视机机顶盒等硬件终端厂商、内容牌照商沟通，确保视频内容符合政策规定。

在普通消费者来看，整顿函件一下，势必对上述两家持牌照方的电视盒子销售产生一定负面影响。但是财新网则评论称，尽管华数传媒、百视通受到点名批评，实际上它们才是最大的赢家。广电总局发文再次明确了它们的行业地位，它们一方面可从合作伙伴收取更合理的牌照费，一方面理所当然地做大内容平台，占据家庭入口。