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【另一面】受尽歧视的“非婚生子女”

2014-04-25 09:38:23 来源: 网易 举报
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他们从出生起就面临举步维艰的生存困境。

另一面专题:受尽歧视的“非婚生子女”

导语:近日,有媒体报道中国的非婚生子女长期游走在社会边缘,落户难导致正常上学、就业,甚至坐火车都是难题。这一特殊群体不仅要承受伦理道德上的责难,还要因出身而受尽政策歧视。

六十秒读懂专题:尽管婚姻法规定不得歧视非婚生子女,但实际上因为立法缺陷、户口限制等因素,除了道德责难,他们从出生开始就处处受政策歧视。根据计生规定,非婚生育属“非法生育”,必须缴纳高额的社会抚养费,但讽刺的是如果没有生父证明和亲子鉴定,他们连缴纳罚款的资格都没有。而这些因证件缺失而难以落户的非婚生子女们,无法正常入学、就业、结婚生子,凡是需要身份证明的场合,他们都失去了作为一个公民的基本权利。

根据父母是否存在婚姻关系,人为地将子女以婚生和非婚生进行区分的做法本身就是歧视

非婚生子女,相对于婚生子女的概念,指没有合法婚姻关系的男女所生的子女。虽然中国现行《婚姻法》中已经明确规定了非婚生子女享有与婚生子女同等的权利,任何人都不得加以危害和歧视,但是法律上仍然将子女以婚生与非婚生来区别划分的做法本身就造成了歧视。亲子关系的建立是基于他们之间的血缘联系,与父母之间是否具有婚姻关系本应无关,人为地将子女分为婚生子女与非婚生子女,会夸大两者之间的不同。如果孩子一出生即被冠以“非婚生”的头衔,实际上是将父母的责任转嫁到子女身上。

而在国际上,摒弃婚生与非婚生的二元划分,统称为“亲生子女”的做法已经是立法趋势。如美国1973年颁布的《统一父母身份法案》将父母与子女之间的关系一视同仁,父母统称为Parent, 子女统称为Child。类似做法在英国、德国、澳门等地的立法中都有体现。

立法上的缺失让父母,尤其是生父容易逃避认领子女的责任,使得子女应有的平等权利根本无从谈起

尽管《婚姻法》就非婚生子女的法律地位赋予了与婚生子女平等的法律保护,且生父母有抚养义务,但父母子女关系的确立是要求父母承担抚养义务的前提,而中国亲子法在很长一段时间内,并无规定关于父母子女身份确认的原则和方法,因此现实中常有生父母,尤其是生父通过否认血缘关系,又无法强制做亲子鉴定而逃避责任。而以美国立法中的认领制度为例,生父不愿认领时,有关当事人可向法院提起强制确认生父的诉讼。虽然2011年《婚姻法司法解释三》终于开始有关于亲子鉴定的推定内容,但前提是举证一方先有充分证据,否则仍然难以强制生父确定亲子关系。再加上中国立法并无强制保证抚养费的设计,非婚生子女追讨抚养费的权利也更难落实。

根据计划生育规定,非婚生育也属"非法生育",必须缴纳高额社会抚养费

非婚生育,同超生一样,都属“非法生育”。尽管婚姻法等并没有规定公民必须要结婚后才能生育,但根据计划生育政策,生育前必须要申领准生证,而准生证又以结婚证为前提。于是在中国,生育的合法实质上是以合法的婚姻为基础的,而非婚生育哪怕只生育一个孩子,因为不符合国家计生规定,也不被法律所认可。根据《人口与计划生育法》规定,不符合该法律规定生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费。但现实中绝大部分的非婚生育家庭都面临经济的窘境,难以承担高额的社会抚养费,如新闻中北京市的刘菲因婚外生育被认定为违法生育,当地计生委根据《社会抚养费征收管理办法》按照2011年城镇居民年人均可支配收入的14倍,对刘菲下达了征收33万多元社会抚养费的通知,独自抚养孩子的刘菲无力支付,在采访中表示一度想过去卖肾,却因年龄太大而被拒绝。

"非婚生子女"要合法入户难上加难,不仅要缴清罚款,还要面临更困难的出生证明手续

根据各地的新生儿落户规定,有些地方规定缴清抚养费即可上户口,但也有如厦门市,直接说明“无婚育证明或违反计划生育政策未处理到位的,不予办理落户手续。”但讽刺的是,依照程序,缴纳社会抚养费的前提还要必须提供生父信息及亲子鉴定证明。显然作为非婚生的情况要满足这一点本就困难,如新闻中所述的于军耗时五年都无法找到孩子生父,居委会称其“连交罚款都没资格”。

至于其他种种如出生医学证明、生育服务证、结婚证等更是陷入连锁的证明困局,非婚生当然没有结婚证,没有结婚证就办不了准生证,而没有准生证,医院很可能又拒绝开具出生证明。于是,非婚生的孩子不仅会因为经济困难交不起抚养费而入户难,还面临更困难也更无能为力的证件证明。

而在中国,没有户口几乎等于“非公民”,这些“非婚生子女”不仅无法正常升学、就业、结婚生子,连出行都举步维艰

在一切都与户籍绑定的中国,一个人如果没有户口成为“黑户”,连公民身份都无法确认,更难享作为中国公民应该享有的基本权利。户口对这些非婚生子女造成的政策歧视几乎是致命的,他们因此失去了作为一个人的“社会符号”,付出的代价包括不能正常入学、找不到稳定工作、结婚领不到结婚证,还不能有社保,去银行无法开户,也住不了旅店,甚至连火车票都买不了,他们从出生开始就面临举步维艰的生存困境。有新闻报道引用了一个残酷的自述:有孩子因为是“黑户”只好辍学泡网吧,后来连网吧都需要身份登记,他向养育他的婆婆抱怨自己“连条狗都不如”。

王蕾 本文来源:网易 作者:玉米 责任编辑:王晓易_NE0011
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